四川日報 2020年07月31日
這個(gè)夏天，《重慶要向成都學(xué)什么》《成都要向重慶借鑒什么？》兩組網(wǎng)文在重慶、成都兩地引發(fā)熱議。
隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設提速，兩地網(wǎng)友互動(dòng)頻繁，從以前的口水滿(mǎn)天飛轉為理性探討。這些討論經(jīng)網(wǎng)絡(luò )空間放大后，熱度空前。事實(shí)上，這樣的理性探討、互學(xué)互鑒、交流合作，早已在川渝政府部門(mén)間展開(kāi)，在企業(yè)間展開(kāi)。比如，重慶兩江新區和四川天府新區的領(lǐng)導就給自己的班子成員和部門(mén)、街道出過(guò)同樣的一道題目：“向對方學(xué)什么”；互派干部掛職交流，也在川渝兩地間頻繁進(jìn)行；連火鍋界的朋友都坐不住了，在謀劃川渝如何聯(lián)手做一個(gè)能走向世界的火鍋牌子。
從“學(xué)什么”到“合作什么”
川渝互動(dòng)多起來(lái)
瀘州&榮昌
共建物流無(wú)水港
2019年10月28日，“中國四川港務(wù)·榮昌無(wú)水港”在重慶市榮昌區遠宏物流園正式掛牌。當年年底，G8515廣瀘高速開(kāi)通，榮昌至瀘州的車(chē)程縮短30分鐘以上。
重慶市榮昌區遠宏物流園的貨物從瀘州港起運，每噸物流成本相較于之前從重慶上船，節約了50元左右。
資陽(yáng)&潼南/大足
聯(lián)手打造中國檸檬品牌
資陽(yáng)市和重慶市潼南區、大足區已草擬《共建中國檸檬“金三角”戰略合作協(xié)議》。根據協(xié)議，三地將共同建設中國檸檬標準化生產(chǎn)及良種繁育基地，共同培育國際一流檸檬加工企業(yè)集群，共建檸檬黃脈病等病蟲(chóng)害綜合防控體系，共建中國檸檬營(yíng)銷(xiāo)體系，共建中國檸檬檢驗檢測中心，共同打造中國檸檬品牌。
安岳&大足
合作保護川渝石窟
安岳縣與重慶大足簽訂合作協(xié)議，主要從石刻本體保護、石刻展示利用、專(zhuān)業(yè)人才培養等六個(gè)方面加強合作，共同促進(jìn)川渝石窟的保護與傳承。
大足石刻研究院院長(cháng)黎方銀說(shuō)：“將推動(dòng)安岳石刻作為大足石刻的一個(gè)擴展項目，來(lái)申報世界文化遺產(chǎn)。”
四川&重慶
籌資1億創(chuàng )火鍋品牌
7月上旬，四川省火鍋協(xié)會(huì )旗下數十家火鍋企業(yè)組團，與重慶市沙坪壩區達成合作意向。初步設想是，川渝兩地聯(lián)手合作打造一個(gè)火鍋品牌，各取所長(cháng)，相互促進(jìn)發(fā)展，共同將火鍋作為招牌走向世界。雙方將各籌資5000萬(wàn)元，通過(guò)聯(lián)合成立公司，來(lái)統籌引領(lǐng)川渝兩地火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“雙城辦”生長(cháng)記
今年1月3日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議明確提出,推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。
而后，天府新區和兩江新區迅速行動(dòng)，分別成立“打造內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)，助力成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設”領(lǐng)導小組，分別由新區黨工委書(shū)記擔任組長(cháng)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議。
領(lǐng)導小組下設辦公室，天府新區由天府新區成都黨工委副書(shū)記兼任主任。“辦公室從各專(zhuān)業(yè)部門(mén)抽調工作人員，專(zhuān)人專(zhuān)班專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)日常工作。”高重奎介紹說(shuō)，作為常設辦事機構，該辦公室每月在兩地輪開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議。
該辦公室的主要職責是建立兩地領(lǐng)導定期互訪(fǎng)機制；推動(dòng)部門(mén)、街道、產(chǎn)業(yè)功能區和市場(chǎng)主體間的全方位合作對接機制；滾動(dòng)推進(jìn)年度重點(diǎn)合作事項，推動(dòng)合作制度化長(cháng)效化，因此也被形象地簡(jiǎn)稱(chēng)為“雙城辦”或者“開(kāi)放門(mén)戶(hù)辦”。
高重奎透露，推動(dòng)干部交流互動(dòng)、場(chǎng)景式互學(xué)互鑒是兩地新區合作的主要事項之一。
成渝弟兄 無(wú)問(wèn)西東2
“雙城辦”，這個(gè)稱(chēng)呼來(lái)自四川天府新區和重慶兩江新區，這是兩地新區今年分別新成立的常設機構，也是推動(dòng)兩地戰略合作、加快打造內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)的重要機構。
這也是兩地新區互學(xué)互鑒、良性互動(dòng)的一個(gè)見(jiàn)證。雙方頻繁地互訪(fǎng)與學(xué)習，梳理共同對上爭取事項清單，這也是從競爭走向競合，由競合向耦合加速轉變的縮影。
同題問(wèn)答
川渝新區互學(xué)互鑒始自同一道題——“向對方學(xué)什么”
四川天府新區和重慶兩江新區的互動(dòng)，幾乎從2013年四川籌劃建設天府新區就開(kāi)始了。
兩江新區成立于2010年，天府新區2014年10月獲批國家級新區。川渝的這兩個(gè)國家級新區，遂開(kāi)始密切互訪(fǎng)。
據天府新區戰略研究局局長(cháng)高重奎介紹，記錄在案的、節點(diǎn)性的重要考察互訪(fǎng)有10余次，在多次互動(dòng)、戰略合作的過(guò)程中，雙方的主要議題和考察的重點(diǎn)主要集中在城市、產(chǎn)業(yè)、人才、開(kāi)放、創(chuàng )新、基礎設施等領(lǐng)域。
比如，2015年5月21日重慶和四川簽署《關(guān)于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，兩個(gè)國家級新區在兩省市合作中被寄予厚望、賦予重托。
到了2016年，成都市開(kāi)展對標管理，天府新區明確提出“近學(xué)兩江、遠學(xué)浦東”的對標思路。與此同時(shí)，兩江新區也向具有后發(fā)優(yōu)勢的天府新區展開(kāi)學(xué)習。
兩個(gè)新區的領(lǐng)導都給自己的班子成員出了命題作文：“向對方學(xué)什么”。
2019年7月9日-10日，重慶市黨政代表團來(lái)川考察，兩江新區按照“學(xué)先進(jìn)、找差距”的工作思路，將赴成都考察學(xué)習的成果，提煉形成“十條真經(jīng)”，同時(shí)，還對比查找了“十條差距”。
今年4月23日，天府新區黨政代表團赴兩江新區實(shí)地考察學(xué)習。高重奎回憶，代表團一行用心看、用心學(xué)、用心悟，感受兩江新區的高位發(fā)展格局、高質(zhì)發(fā)展水平、高速發(fā)展態(tài)勢，從發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展舉措等“四個(gè)方面”思考實(shí)現天府新區高質(zhì)量發(fā)展的路徑。“可以說(shuō)，自2015年以來(lái)，互學(xué)互鑒，已貫穿兩個(gè)新區發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域。”
加速融合
追索“向對方學(xué)什么”，給雙方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成果
據高重奎介紹，追索“向對方學(xué)什么”的過(guò)程，給天府新區帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成果。
第一個(gè)是“一體發(fā)展”意識加速形成。工作中，全面加強與兩江新區的戰略協(xié)同、政策銜接和工作對接，初步實(shí)現統一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施。
第二個(gè)是“合作發(fā)展”成果加速呈現。“雙方發(fā)展態(tài)勢由競爭向競合、產(chǎn)業(yè)鏈接由鏈動(dòng)向耦合加速轉變，‘資源共享、互利互惠、合作共贏(yíng)’的發(fā)展格局快速形成。”高重奎說(shuō)，重慶成為直轄市以后，四川和重慶確實(shí)存在競爭，在某些方面還相當激烈，但隨著(zhù)加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，這些都在發(fā)生改變。
高重奎將“耦合”稱(chēng)為未來(lái)兩地合作的第三階段。而“耦合”的信號，在兩地新區的表現也十分明顯。
“在未來(lái)的合作上，會(huì )進(jìn)行錯位發(fā)展，或者叫融合發(fā)展。”高重奎坦陳，遇到雙方都想要的項目，難免會(huì )有競爭，但現在雙方經(jīng)過(guò)充分溝通，制定了等價(jià)化的政策，改變原來(lái)互相“殺價(jià)”的模式，將選擇權交給市場(chǎng)主體，“我們將此舉稱(chēng)之為政策融通。”
第三個(gè)是“借勢發(fā)展”合力加速凝聚。高重奎透露，如今兩地還在謀劃一件以前從未想過(guò)的事情：“改變原來(lái)單打獨斗，甚至還內部競爭的情況，攜手對上爭取事項。”目前，兩地共同確定了“出臺打造內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)指導規劃、開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)、開(kāi)展經(jīng)濟區和行政區適度分離專(zhuān)項試點(diǎn)、搭建成渝地區雙城經(jīng)濟圈精準對接東部產(chǎn)業(yè)轉移平臺、參與全國一體化大數據中心建設試點(diǎn)、布局國家重大戰備能源和應急物資調度基地”等20項對上爭取事項。
高重奎說(shuō)，這種互相學(xué)習的氛圍，有助于天府新區加快打造全面踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區、國家級新區高質(zhì)量發(fā)展樣板和內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)。
從思想“碰撞”到行動(dòng)“突圍”
川渝兩地互派干部掛職交流
7月27日，自貢沿灘區首批5名干部啟程赴重慶長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區，開(kāi)展為期3個(gè)月的頂崗鍛煉。他們將學(xué)習長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區的園區運營(yíng)管理、建設、招商引資和產(chǎn)業(yè)規劃等方面的經(jīng)驗和先進(jìn)理念。
自中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議明確提出建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈的決定后，川渝兩地迅速行動(dòng)，加強互學(xué)互鑒，其中之一，就是互派干部掛職交流。
放棄口水仗，從思想“碰撞”到行動(dòng)“突圍”，互派干部掛職交流也意味著(zhù)雙方開(kāi)啟合作共進(jìn)新征程。
感受如何？
這是一種“互補型”的交流
“參與這樣的跨省市交流是第一次。”今年47歲的盧小甫感慨。
兩個(gè)多月前，盧小甫從重慶市發(fā)展改革委到四川省發(fā)展改革委掛職，其身份是省發(fā)展改革委推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設統籌處副處長(cháng)。
“我們一同來(lái)了四位（重慶派駐四川）干部，之前大家從事著(zhù)規劃、區域經(jīng)濟、脫貧攻堅等方面的工作，來(lái)川掛職后有了更多學(xué)習和分享的機會(huì )。”盧小甫說(shuō)掛職交流還提供了一個(gè)加強自學(xué)、提升自己的好機會(huì )。
有全新感受的不只他一人。今年40歲的省農業(yè)農村廳計劃投資財務(wù)處副處長(cháng)尤羽，將在8月初前往重慶市農業(yè)農村委員會(huì )交流掛職。尤羽說(shuō)，前往重慶掛職期限為一年，對他來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)陌生的同事和環(huán)境，還意味著(zhù)不同的工作思維和方式。
“責任重大，使命光榮。”這一定程度上也是整個(gè)四川派駐重慶干部的共同感受。從5月8日報到，派駐到推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室（重慶），近三個(gè)月中，省發(fā)展改革委能源局新能源處二級調研員周建新一行四人分別被安排在統籌處、政策協(xié)同處和項目推進(jìn)處工作。
到重慶學(xué)什么？作為首批川渝兩地交流掛職干部，他們一致表示，首先是要向重慶的同事們學(xué)習提升政治站位和思想境界；其次，要研究重慶發(fā)展模式對四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的啟示，重慶有政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，行政管理扁平化的效率優(yōu)勢等；第三，學(xué)習重慶市機關(guān)工作高效率和重慶干部們敢于創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞的精神。
“這是一種‘互補型’的交流。”受訪(fǎng)者們這樣表示。
推進(jìn)如何？
已促成多項政策互通和共享
“兩批31個(gè)重點(diǎn)項目，總投資超過(guò)5000億元。”談及具體的工作，上述同志掰起指頭：制定2020年川渝共同實(shí)施重大項目清單；推動(dòng)兩地有關(guān)方面加強對接合作；推進(jìn)川渝毗鄰地區合作共建區域發(fā)展功能平臺建設；開(kāi)展兩地公共服務(wù)領(lǐng)域政策協(xié)同研究……
近三個(gè)月來(lái)，僅僅在重點(diǎn)項目方面，已經(jīng)梳理出兩批項目共31個(gè)，包括成達萬(wàn)高鐵、成渝中線(xiàn)高鐵、渝西高鐵等，總投資約5571億元。
在合作對接方面，截至目前，雙方共簽訂合作協(xié)議、行動(dòng)計劃、工作方案等160余份，正開(kāi)展協(xié)議項目化，推動(dòng)協(xié)議落地落實(shí)。此外，還參與研究制定了《川渝毗鄰地區合作共建區域發(fā)展功能平臺推進(jìn)方案》。
圍繞川渝合作重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺，推動(dòng)政策互通和共享。先期推動(dòng)一批民生政策協(xié)同，推進(jìn)養老保險關(guān)系無(wú)障礙轉移、異地就醫直接結算、公積金互認互貸、戶(hù)口遷移便利化、公交一卡通、鐵路月票制等政策實(shí)施，實(shí)現相關(guān)政策互通互認、共享共用。目前，重慶公積金中心與成都公積金中心已實(shí)現繳存信息共享互認。
下期預告從口水仗到龍門(mén)陣，川渝兩地的互動(dòng)不僅有網(wǎng)友討論，還有更多的政府行動(dòng)。川渝兩地如何互學(xué)，且聽(tīng)專(zhuān)家如何說(shuō)。
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