成都日報 2020年08月10日
7月29日，南充代表團來(lái)蓉，與成都簽訂相關(guān)合作協(xié)議，雙方將共建跨區域高質(zhì)量合作“樣板示范”。
梳理此前媒體公開(kāi)報道，今年4月以來(lái)，包括資陽(yáng)、廣元、宜賓、內江、德陽(yáng)、眉山、瀘州、自貢、南充在內的9市州代表團，先后來(lái)蓉探討深化合作或簽訂相關(guān)合作協(xié)議。目的只有一個(gè)：進(jìn)一步深化干支聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。
與此同時(shí)，隨著(zhù)極米科技的生產(chǎn)基地在宜賓正式落戶(hù)，一大批成都企業(yè)加快“走出去”的步伐，正在各個(gè)市州大展身手。極核引領(lǐng)、干支聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢和成果正在全面呈現。
“水漲船高”的協(xié)同發(fā)展共同體正在加速成形！
干支協(xié)同的全面深化
更好實(shí)現各區域優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、“水漲船高”
6月4日上午，全省抓項目促投資現場(chǎng)會(huì )的第一個(gè)考察點(diǎn)位，就是位于宜賓的極米科技智能光電產(chǎn)業(yè)園。盡管受疫情沖擊，生產(chǎn)基地還未正式投產(chǎn)，但公司仍實(shí)現利潤大幅增長(cháng)。靠什么逆勢攀升？董事長(cháng)鐘波對此解釋稱(chēng)，目前公司研發(fā)、銷(xiāo)售以及總部等設在成都，加之市場(chǎng)有需求，公司產(chǎn)業(yè)配套體系均在成渝地區，整個(gè)供應鏈持續運轉，沒(méi)有被中斷。
“研發(fā)設計在成都、轉化生產(chǎn)在宜賓”“總部在成都、基地在宜賓”“上游在宜賓、下游在成都”——這是成都和宜賓兩市共同推進(jìn)的一種區域合作的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式。極米項目就是具體落地項目之一。
自2018年兩地開(kāi)展協(xié)同發(fā)展以來(lái)，兩年多時(shí)間，成效頗豐：五糧液集團新經(jīng)濟中心、四川華西五糧液國際醫養管理中心等相繼簽約，南向通道成都經(jīng)宜賓至欽州鐵路集裝箱班列穩定運行。
而在今年5月13日，宜賓市代表團來(lái)蓉考察期間，雙方則就進(jìn)一步深化區域合作又達成數項合作協(xié)議，目標直指打造跨區域合作先行示范市。
“一干多支”發(fā)展戰略，在成宜兩地之間得以全面落地推進(jìn)。
記者梳理發(fā)現，從今年4月1日開(kāi)始，資陽(yáng)、廣元、宜賓、內江、德陽(yáng)、眉山、瀘州、自貢、南充等在內的市州代表團，先后赴蓉探討進(jìn)一步深化區域協(xié)作或簽訂相關(guān)合作協(xié)議。
新一輪深化區域協(xié)同發(fā)展的步伐，正全力加快。
4月1日，資陽(yáng)市代表團來(lái)蓉考察，雙方將共建成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，形成與成都東部新區聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局；5月12日，廣元市代表團來(lái)蓉，將合作共建四川區域協(xié)同發(fā)展總部基地，推動(dòng)通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、服務(wù)共建共享；5月13日，內江市代表團來(lái)蓉，將合作共建四川區域協(xié)同發(fā)展總部基地；7月2日，德陽(yáng)市代表團來(lái)蓉，雙方將加快推動(dòng)成德同城化發(fā)展率先突破、形成示范；7月17日，成都市與眉山市集中簽署系列合作協(xié)議，將在外事、教育、醫保、住房公積金等領(lǐng)域進(jìn)一步深化同城化發(fā)展；7月20日，成都市與瀘州市簽署協(xié)同推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設合作協(xié)議，將在基礎設施等6大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作；7月23日，成都市與自貢市簽署推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設深化協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，在交通、物流口岸、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作；7月29日，南充市代表團來(lái)蓉，將在總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作……
與之相對應的則是，在此之前，成都主動(dòng)與全省20個(gè)市（州）簽署戰略合作協(xié)議，加速構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)共興、功能共享、交通互聯(lián)的發(fā)展共同體。
同時(shí)，成都全力支持企業(yè)“走出去”，與各個(gè)市州開(kāi)展全方位的深度合作。截至目前，已經(jīng)開(kāi)展兩輪“成都企業(yè)市（州）行”活動(dòng)， 以更大力度支持成都企業(yè)走出去在全省運用資源、運用市場(chǎng)，帶動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展，同時(shí)為兄弟市（州）注入發(fā)展動(dòng)力。
從生物醫藥領(lǐng)域的科倫實(shí)業(yè)，到制造業(yè)的新筑路橋，再到無(wú)數正蓬勃成長(cháng)的電子信息領(lǐng)域創(chuàng )新企業(yè)，眾多成都的“有根企業(yè)”紛紛在各個(gè)市州落地開(kāi)花、大展身手。
四川提出構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局，在四川區域發(fā)展史上首次將成都定位為“主干”。就是立足于做強“主干”，并充分發(fā)揮“主干”的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。
“一干多支”不是搞“一般齊”，更不是“削峰填谷”，而是發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，更好實(shí)現各區域優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、“水漲船高”。
發(fā)揮好“主干”作用更好支持市州發(fā)展，形成“枝繁葉茂”的發(fā)展態(tài)勢，既是成都的責任，也是成都發(fā)展的現實(shí)需要。
成都以國家中心城市功能體系為支撐，為各市州開(kāi)放合作搭臺、產(chǎn)業(yè)轉型賦能、創(chuàng )新改革聚勢、生態(tài)建設助力。市州則以各自資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、區位優(yōu)勢為支撐，與成都形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作發(fā)展格局。
“先手棋”的成德眉資同城化發(fā)展
共建具有全球影響力和區域帶動(dòng)力的成都都市圈
成德眉資同城化發(fā)展，則是區域協(xié)同發(fā)展的集中體現。
地理相連、文脈相通，人員交往、經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密，這是成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)四市最明顯的優(yōu)勢。同城化發(fā)展，將是城市間區域合作最緊密、最高級形態(tài)，也是現代化都市圈形成的必由之路。
7月27日，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導小組第二次會(huì )議舉行，下好“先手棋”、共建“都市圈”，與會(huì )四方的共識就是：推動(dòng)成德眉資空間同構、功能同建、產(chǎn)業(yè)同聯(lián)、基礎同網(wǎng)、服務(wù)同享、生態(tài)同保，加快構建相互依存、互惠互利、水漲船高的區域協(xié)同發(fā)展利益共同體。
加快成德眉資同城化發(fā)展，是推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的支撐性工程，是實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略的牽引性工程。那么，哪些工作將優(yōu)先推進(jìn)？
把能干的事先干起來(lái)、干一件成一件。
交通、基礎設施以及民生類(lèi)，是此次全力推進(jìn)的重點(diǎn)項目類(lèi)別。會(huì )上，相關(guān)方分別簽署了成都外環(huán)鐵路、成德S11線(xiàn)、成眉S5線(xiàn)、成資S3線(xiàn)相關(guān)合作協(xié)議。此外，四市還在總部共建、平臺共享、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域形成了27項深化合作協(xié)議。
中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。
過(guò)去，受龍泉山阻隔等因素影響，成渝地區發(fā)展的離心力大于向心力，在區域經(jīng)濟發(fā)展中形成“拔河效應”，導致龍泉山東側城市出現“中部塌陷”。
如何變“拔河效應”為“抱團發(fā)展”，打通發(fā)展阻隔，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚？
加快成德眉資同城化發(fā)展是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的“先手棋”。省委全會(huì )明確提出要堅定不移支持成都做強極核和主干功能，支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，要求加快“兩區一城”建設、加快成德眉資同城化發(fā)展，持續提升成都門(mén)戶(hù)樞紐地位，充分體現對成都的高度重視和關(guān)心厚愛(ài)。
按照中央和省委決策部署，成都堅定推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，探索經(jīng)濟區和行政區適度分離，推動(dòng)天府新區、國際鐵路港經(jīng)開(kāi)區、天府空港新城等重大功能平臺跨區域統籌，在成德眉資銜接地帶共建成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，率先形成一體化發(fā)展先行示范區，推動(dòng)成都平原鐵路公交化運營(yíng)，共建具有全球影響力和區域帶動(dòng)力的成都都市圈，推動(dòng)成都核心引領(lǐng)、毗鄰地區先行示范，實(shí)現多點(diǎn)發(fā)力，構建引領(lǐng)成渝地區統籌發(fā)展的新極核。
成都既是全省經(jīng)濟發(fā)展骨干，也是成渝地區雙城經(jīng)濟圈重要的極核。成都把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為服務(wù)國家戰略的政治責任，聚焦“一極兩中心兩地”目標定位，主動(dòng)融入“一帶一路”建設和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，更好發(fā)揮國內循環(huán)的回旋空間和國際循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐作用，全面增強人口和經(jīng)濟承載能力，提升城市國際競爭力和區域帶動(dòng)力。
記者手記
不在于蛋糕怎么分
在于如何將蛋糕做大
在此之前，成都發(fā)展一城獨大、首位度偏高的局面，讓民間議論頗多。然而，四川地域遼闊、人口眾多，資源要素分布和經(jīng)濟發(fā)展條件在不同區域差異性較大。縱觀(guān)各地，地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡，并不是四川獨有的省情。來(lái)自相關(guān)第三方調查機構的數據顯示，2019年，成都的GDP首位度僅僅在全國排名第五。
根本問(wèn)題，還是發(fā)展不夠：不在于蛋糕怎么分，而在于如何將蛋糕做大，在于要更快發(fā)展。
作為城市發(fā)展的基本邏輯，隨著(zhù)城市群（經(jīng)濟圈）從萌芽孕育期-起步發(fā)展期-快速發(fā)展期-穩定發(fā)展期的發(fā)展演進(jìn)，極核城市的作用也會(huì )相應發(fā)生從規模集聚效應-極化效應-輻射擴散效應-擴散效應為主導的演變歷程。
極核城市的發(fā)展從來(lái)不能獨善其身，更不應獨惠其身。
當前，成渝城市群已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，成都和重慶主城區作為成渝地區雙城經(jīng)濟圈的兩個(gè)極核，輻射效應已經(jīng)強于極化效應，對國家發(fā)展的支撐作用和對區域發(fā)展的帶動(dòng)作用愈發(fā)凸顯。
數據是最有力的明證。自“一干多支”發(fā)展戰略實(shí)施以來(lái)，成都與成都平原經(jīng)濟區其余7市的GDP之比和常住人口人均GDP之比分別由2018年的1.52、2.03降至2019年的1.50、1.98，總量和人均差距均呈縮小趨勢。這充分說(shuō)明成都極核的輻射能力逐步增強，帶動(dòng)區域發(fā)展“水漲船高”的態(tài)勢已逐步形成。
成人者必先自成。城市競爭轉變?yōu)槌鞘腥旱母偁帲诵某鞘械哪芗墰Q定了城市群的能級。加強首位城市高端資源集成，建強國家中心城市“五中心一樞紐”功能體系，顯著(zhù)提升國際競爭力和區域帶動(dòng)力，順應區域經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律，積極發(fā)揮極核城市的動(dòng)力源作用，更好服務(wù)國家戰略全局和治蜀興川大局。
這是成都在做強極核過(guò)程中，應當承擔的時(shí)代使命和城市責任！
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