四川日報 2020年10月30日
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加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，健全合作機制，推動(dòng)區域發(fā)展……隨著(zhù)中共中央政治局審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，對成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設明確了目標，提出了要求，這片土地未來(lái)的發(fā)展有了新定位和新路徑。貫徹落實(shí)中央部署，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源，兩地正在協(xié)同發(fā)力。
四川江華恩一科技有限公司負責人侯宗渝最近一直關(guān)注重慶南北大道北延段（高灘—茨竹）工程的進(jìn)展。2014年，公司將生產(chǎn)基地從重慶空港工業(yè)園區遷到40公里外的鄰水縣高灘園區，如今，又有了搬遷總部的打算。“高灘離重慶近，這是我們幾年前的思路，現在，我們更看重川渝高竹新區的潛力。”侯宗渝說(shuō)。
川渝高竹新區是四川廣安聯(lián)手重慶渝北在不打破行政隸屬關(guān)系前提下，在鄰水縣高灘鎮、壇同鎮和渝北區茨竹鎮、大灣鎮，一體規劃建設的一個(gè)總面積262平方公里的跨省域產(chǎn)城景融合新區。最近兩個(gè)月，已經(jīng)有52家企業(yè)“搶灘”川渝高竹新區。
日前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》），對成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設明確了目標，提出了要求。由此，這片土地正迎來(lái)新一輪的發(fā)展機遇，也引發(fā)了各界的熱議。
如何從競爭走向協(xié)同，實(shí)現產(chǎn)業(yè)整合提升？
成渝地區腹地廣闊、人口眾多，多年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展，后續強大的支撐力很被看好。但也要承認，兩地發(fā)展水平相近，產(chǎn)業(yè)大類(lèi)相似。隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈的定位更加明確，雙城的支柱產(chǎn)業(yè)也將從競爭走向協(xié)同。
四川省社科院研究員盛毅認為，雙方應在規劃指導下，按照合理分工協(xié)作原則，細化合作內容，共同制定促進(jìn)分工的要素配置政策、利益分享機制，站在提升區域整體競爭力角度，來(lái)構建產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。
“雙城優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重疊，也是整合提升、攜手發(fā)展的基礎所在。”四川省發(fā)改委主任鄭備說(shuō)。
走進(jìn)位于成都經(jīng)開(kāi)區的成都華川電裝有限責任公司，流水線(xiàn)上機械手臂和智能設備高效運轉，工人們分工合作，把各式各樣的零部件組裝成交流發(fā)電機。
隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的推進(jìn)，近年來(lái)華川電裝與重慶的聯(lián)系也更為緊密。華川電裝常務(wù)副總經(jīng)理萬(wàn)賓介紹，在企業(yè)供應商中，成都和重慶兩地的都超過(guò)20%。“成渝地理位置相鄰，交通便利，既能提高配套效率，也可以節約成本。當天發(fā)貨，第二天我們的產(chǎn)品就能出現在重慶的整車(chē)廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)上。”
成渝地處300公里零部件配套半徑內，兩地已聚集整車(chē)企業(yè)69家，零部件企業(yè)超過(guò)2000家，彼此間將逐漸實(shí)現更大范圍內的協(xié)同發(fā)展。
今年年初，四川首票西部陸海新通道跨境（公路）貨運報關(guān)單在成都海關(guān)申報成功，標志著(zhù)成都至東南亞國家的公路貨運模式全面開(kāi)啟。截至目前，這條跨境公路貨運班車(chē)線(xiàn)路已經(jīng)開(kāi)行25班，運輸貨值8000余萬(wàn)元，主要是“成都造”汽車(chē)零配件以及重慶企業(yè)生產(chǎn)的摩托車(chē)配件。
成都海關(guān)關(guān)長(cháng)冉輝表示，下一步，成都海關(guān)將繼續推動(dòng)落實(shí)與重慶海關(guān)簽署的《共同支持成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設合作備忘錄》，在助力內陸國際物流樞紐建設、支持開(kāi)放平臺載體發(fā)展、開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同合作、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域加強協(xié)作配合，實(shí)現成渝兩地跨關(guān)區通關(guān)“無(wú)縫對接”。
如何實(shí)現整個(gè)區域“水漲船高”、協(xié)同共進(jìn)？
當前，新的發(fā)展機遇將如何為成渝中部和兩翼地區的城市帶來(lái)更多可能？
“《規劃綱要》提出著(zhù)力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，這為緊鄰成都的眉山帶來(lái)了一個(gè)全新的發(fā)展機遇。”眉山市發(fā)改委副主任羅雪梅表示，眉山將緊扣四川省委提出的創(chuàng )建成德眉資同城化綜合改革試驗區，將成眉同城化發(fā)展推向縱深。
10月19日，在天府新區眉山片區視高街道，作為成眉同城化發(fā)展的重要項目——川港合作示范園建設正如火如荼。示范園項目總投資達966億元，建成后將引來(lái)千余家企業(yè)入駐。項目負責人陳梁杰表示，今年要完成商業(yè)街主體工程，配套完成部分主體建設，力爭一期項目早日竣工。
西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟區發(fā)展研究院院長(cháng)、中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副理事長(cháng)楊繼瑞認為，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，不只是做大成都、重慶兩個(gè)中心城市，還要通過(guò)雙城帶動(dòng)，促進(jìn)區域中心城市競相發(fā)展，實(shí)現整個(gè)區域“水漲船高”。
鄭備建議，要重視培育壯大區域中心城市，一方面，深化與成渝的協(xié)作配套，優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，共同打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈；另一方面，充分發(fā)揮區域中心城市在產(chǎn)業(yè)、通道、資源等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大城市空間供給，提升要素集聚能力。
下一步，川渝兩地將加強基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同、公共服務(wù)共建共享，圍繞提升城鎮化質(zhì)量和水平，加快補齊城鎮基礎設施和公共服務(wù)短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高對產(chǎn)業(yè)和人口集聚的支撐能力，推進(jìn)人口流動(dòng)、遷徙、轉移的便捷化，以新型城鎮化促消費惠民生調結構增后勁。
如何健全機制，打造區域協(xié)作的高水平樣板？
加快將《規劃綱要》“任務(wù)書(shū)”變?yōu)椤笆┕D”，川渝兩地都加快了行動(dòng)步伐。
10月21日，共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會(huì )第二次會(huì )議在四川省開(kāi)江縣召開(kāi)，重慶市梁平區、墊江縣，四川省廣安市鄰水縣、達州市達川區、大竹縣、開(kāi)江縣6個(gè)毗鄰區縣黨政主要負責人坐在一起，審議《共建明月山綠色發(fā)展示范帶聯(lián)席會(huì )議工作機制》。會(huì )上還舉行了明月山綠色發(fā)展示范帶重大項目集中開(kāi)工儀式。截至目前，明月山綠色發(fā)展示范帶已經(jīng)儲備了64個(gè)重大項目，投資金額達到5135億元，其中31個(gè)項目已經(jīng)開(kāi)工。
四川省區域經(jīng)濟研究會(huì )副會(huì )長(cháng)孫超英表示，推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，要發(fā)揮決策層、協(xié)調層、執行層三級運作機制作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，用好高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng )新資源集聚的優(yōu)勢。
“推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，打造區域協(xié)作的高水平樣板，是一項系統工程，需要動(dòng)員各行業(yè)、各領(lǐng)域、各方面共同參與。”四川省委副秘書(shū)長(cháng)唐文金認為，要構建多方參與、共抓落實(shí)的戰略推進(jìn)格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，有效激發(fā)多元社會(huì )主體積極性，凝聚最廣泛最深厚的建設力量。
重慶市發(fā)改委主任董建國說(shuō)，下一步，兩地將攜手推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，加快建立統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系。
《 人民日報 》（ 2020年10月30日 10 版）
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