新華社 2020年11月12日
□新華社記者
浦江奔涌，東方潮闊。陸家嘴的大屏上不斷跳動(dòng)的數字，恰似中國金融市場(chǎng)的強勁脈搏；張江的實(shí)驗室里，科研人員凝神聚氣，探究未知的秘密；東海之濱的洋山港內，塔吊林立、舟車(chē)穿梭，“無(wú)人碼頭”源源不斷輸出“中國制造”……
這是上海浦東普通的一天，也是新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年來(lái)一個(gè)生動(dòng)的截面。
“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用”——習近平總書(shū)記鏗鏘有力的話(huà)語(yǔ)，既為浦東的發(fā)展指明了方向，又宣示將堅定不移把改革開(kāi)放進(jìn)行到底。
而立浦東，更立潮頭。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持“吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng )新牌”的浦東，將以“勇當標桿、敢為闖將”的精神，奮力走在新發(fā)展階段前列，不斷創(chuàng )造新時(shí)代改革開(kāi)放的新奇跡。
始終如一的關(guān)懷
對于浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，習近平總書(shū)記一直牽掛于心。2007年，時(shí)任中共上海市委書(shū)記的習近平同志在浦東調研時(shí)表示：“要按照中共中央、國務(wù)院要求，進(jìn)一步深刻認識開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東這項國家戰略的重大意義”，“充分發(fā)揮浦東在加快實(shí)現‘四個(gè)率先’中的示范帶頭作用、在建設‘四個(gè)中心’中的核心功能作用”。
示范、核心，賦予浦東強勁的發(fā)展動(dòng)力、無(wú)限的發(fā)展空間。
位于浦東陸家嘴金融城核心區的“銀城中路”，當年叫“爛泥渡路”。昔日爛泥漫流處，而今財富奔涌地。上海自貿試驗區管委會(huì )陸家嘴管理局副局長(cháng)梁慶說(shuō)，歷經(jīng)30年開(kāi)發(fā)，陸家嘴目前集聚了4.4萬(wàn)多家企業(yè)，2019年全口徑稅收超過(guò)2000億元，占全國1.5%。285幢商務(wù)樓宇中，稅收億元樓102幢，稅收超10億元樓30幢，稅收超50億元樓4幢。
2010年，時(shí)任國家副主席的習近平同志在浦東調研時(shí)表示：浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。
一個(gè)“闖”字，一個(gè)“試”字，意味深長(cháng)——經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，浦東的物質(zhì)基礎有了，經(jīng)濟實(shí)力大了，但隨之而來(lái)的，是各種條條框框也多了。不打破壇壇罐罐、不拆除籬笆圍欄，浦東就不可能贏(yíng)得新一輪的大發(fā)展。以“敢闖敢試”為沖鋒號，浦東進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展期。
黨的十八大以來(lái)，面對新形勢新任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住改革開(kāi)放這個(gè)決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，經(jīng)過(guò)縝密調研、深邃思考，果斷決策啟動(dòng)設立上海自由貿易試驗區，賦予其“加快政府職能轉變，創(chuàng )新對外開(kāi)放模式，進(jìn)一步探索深化改革開(kāi)放的經(jīng)驗”的時(shí)代重任。
2013年上半年，中國（上海）自由貿易試驗區以超常規的速度完成了從成立聯(lián)合推進(jìn)工作小組到形成總體方案的階段；
當年8月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取中國（上海）自由貿易試驗區籌備工作的匯報；
9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立……
2016年，上海自貿試驗區運行3周年之際，習近平總書(shū)記作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng )新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴大開(kāi)放的試驗田作用。”
7年過(guò)去，改革良種撒播全國，自貿試驗區“雁陣”引領(lǐng)開(kāi)放新格局。
隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位不斷凸顯。關(guān)鍵時(shí)刻，習近平總書(shū)記再次一錘定音。
“上海要努力在推進(jìn)科技創(chuàng )新、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略方面走在全國前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍。”2014年5月，習近平總書(shū)記在上海考察時(shí)提出。
習近平總書(shū)記的話(huà)，是對上海說(shuō)的，也是對浦東說(shuō)的。
在浦東的張江科學(xué)城，有一個(gè)外形酷似鸚鵡螺的建筑——上海光源。它的出現，使得原本無(wú)法做或者需要出國排隊做的分析工作，在“家門(mén)口”就可以完成。借助于上海光源，科研人員發(fā)現了外爾費米子，揭示出了禽流感、埃博拉等多種流行病毒感染機制，基于上海光源實(shí)驗數據研發(fā)的多種新藥已進(jìn)入臨床試驗。
“改革開(kāi)放以來(lái)，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，上海就是一個(gè)生動(dòng)例證。”2018年11月，習近平總書(shū)記登上陸家嘴的上海中心大廈，俯瞰上海城市風(fēng)貌時(shí)說(shuō)。
30年來(lái)，浦東在中國改革開(kāi)放中始終走在前列，不斷打造新時(shí)代全國改革開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展的標桿。
30年來(lái)，浦東經(jīng)濟總量從1990年的60億元躍升到2019年的12734億元；財政總收入達到4316億元。
30年來(lái)，浦東從一片阡陌農田，變身一座功能集聚、要素齊全、設施先進(jìn)的現代化新城。350家跨國公司地區總部云集，上交所、期交所、中金所等要素市場(chǎng)密布，數千家高新技術(shù)企業(yè)蓄勢待發(fā)。
“黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后12次對上海自貿試驗區建設作出重要指示批示，先后6次對上海全球科創(chuàng )中心建設作出重要指示批示。全力落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，浦東以高水平改革開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高素質(zhì)隊伍建設‘四高戰略’為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，奮力實(shí)現新作為。”上海市委常委、浦東新區區委書(shū)記翁祖亮說(shuō)。
勇當標桿敢為闖將
始終挺立開(kāi)放潮頭，這是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放與生俱來(lái)的使命和特質(zhì)——
2014年，習近平總書(shū)記在上海考察時(shí)，專(zhuān)門(mén)走進(jìn)上海自貿試驗區的外高橋綜合服務(wù)大廳。總書(shū)記強調：“上海自由貿易試驗區是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開(kāi)來(lái)。”
試驗田耕作得如何，企業(yè)最有發(fā)言權。18年前，只是一個(gè)普通的中國制造工廠(chǎng)；8年前，躍升為中國區總部；如今，亞洲總部也從新加坡搬遷而來(lái)——位于上海自貿試驗區金橋片區的沃爾沃建筑設備（中國）有限公司，一路“接力跑”，見(jiàn)證中國擴大開(kāi)放進(jìn)程。
要成為亞洲總部，能不能做離岸貿易是一個(gè)重要考量。離岸貿易的特點(diǎn)是貨物流、資金流、單證流不能合一，對監管挑戰較大。2019年，在金融監管部門(mén)和金橋管理局的支持下，沃爾沃建筑設備走通了國內離岸貿易的第一單。
按照習近平總書(shū)記的重要指示，浦東持續探索制度性開(kāi)放，上海自貿試驗區率先構建與國際通行規則接軌的制度體系，形成了外商投資負面清單、國際貿易“單一窗口”、自由貿易賬戶(hù)等一批基礎性和核心制度創(chuàng )新成果并復制推廣到全國。
持續奏響改革強音，這是浦東當好深化改革探路尖兵的職責所在——
今年10月下旬，一輛接一輛的特斯拉電動(dòng)汽車(chē)在外高橋的碼頭上集結。這批中國制造的Model 3標準續航版汽車(chē)，正準備裝船發(fā)往歐洲。這一刻，距特斯拉上海超級工廠(chǎng)開(kāi)工還不到兩年。
“當年開(kāi)工、當年竣工、當年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”，是上海營(yíng)商環(huán)境的金字招牌之一。今年，浦東又創(chuàng )造了新的“山姆速度”，落戶(hù)外高橋保稅區的山姆中國會(huì )員旗艦店，從簽約到開(kāi)工僅用了76天。
盒馬的故事，是浦東在改革中激發(fā)市場(chǎng)活力的典型案例。2015年盒馬在浦東創(chuàng )立之初，這種融合了餐飲、超市和網(wǎng)絡(luò )訂餐的“四不像”業(yè)態(tài)，應該如何辦證、如何監管，一時(shí)間成了難題。
為了幫助企業(yè)解決準入難題，同時(shí)又解決政府監管問(wèn)題，浦東率先試點(diǎn)，為盒馬發(fā)放了“準生證”，同時(shí)加強日常監管，有力助推了盒馬發(fā)展壯大。如今，盒馬已成為新零售的代表企業(yè)，其全球總部也正式落戶(hù)浦東。
全球視野謀劃創(chuàng )新，這是浦東面向國際合作競爭時(shí)肩上的“硬核擔當”——
一個(gè)初創(chuàng )的中國生物技術(shù)公司，只有“七八條槍”，就要做全球首創(chuàng )新藥？這不是遙不可及的夢(mèng)想，而是正在發(fā)生的事實(shí)。
2011年成立的華領(lǐng)醫藥，如今已成功將一款全球首創(chuàng )的糖尿病口服新藥推進(jìn)到三期臨床試驗階段。華領(lǐng)醫藥創(chuàng )始人陳力說(shuō)，張江擁有良好的創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。不出張江，從臨床研究到上市藥品的工業(yè)生產(chǎn)，各個(gè)環(huán)節、各種人才，樣樣具備。
習近平總書(shū)記時(shí)刻惦記著(zhù)科技創(chuàng )新，也一直關(guān)心著(zhù)張江科學(xué)城的發(fā)展。
2018年，習近平總書(shū)記到張江科學(xué)城考察調研時(shí)強調，要增強科技創(chuàng )新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng )新擺到更加重要位置，踢好“臨門(mén)一腳”，讓科技創(chuàng )新在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快新舊動(dòng)能轉換中發(fā)揮重大作用。
2019年的新年賀詞中，習近平總書(shū)記再次提到張江科學(xué)城：“上海張江活力四射”。
習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，為浦東建設上海全球科創(chuàng )中心核心承載區提供了根本遵循。
一方面，瞄準基礎研究、原始創(chuàng )新，浦東新區已明確，到2025年建成10個(gè)大科學(xué)設施，形成世界一流大科學(xué)設施集群。依托上海光源、硬X射線(xiàn)自由電子激光裝置等大科學(xué)設施，把張江科學(xué)城打造成全球綜合能力最強的光子科學(xué)中心。
另一方面，聚焦“臨門(mén)一腳”，浦東加速培育“中國芯”“創(chuàng )新藥”“藍天夢(mèng)”等六個(gè)“千億級”硬核產(chǎn)業(yè)。
僅以集成電路為例，浦東已成為“中國芯”產(chǎn)業(yè)最集中、綜合技術(shù)水平最高、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的地區，2019年全區集成電路產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1200億元，占上海71.5%、全國16.1%。
三十而立再出發(fā)
2020年8月，在安徽合肥召開(kāi)的扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上，習近平總書(shū)記指出，支持浦東在改革系統集成協(xié)同高效、高水平制度型開(kāi)放、增強配置全球資源能力、提升城市現代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng )造經(jīng)驗，對上海以及長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國社會(huì )主義現代化建設具有戰略意義。
貫徹新發(fā)展理念，在國家戰略的旗幟下繼續承擔改革新試點(diǎn)——
浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，本身就是一項跨世紀的國家戰略。2018年，習近平總書(shū)記在出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )時(shí)，交給上海三項新的重大任務(wù)。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，貫穿于三項重大任務(wù)中。
設立上海自貿試驗區臨港新片區，很大一部分區域就在浦東。秉持“起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰”的攻堅精神，今年前三季度，臨港新片區產(chǎn)業(yè)投資完成202.3億元，同比增長(cháng)52.2%，實(shí)現“逆風(fēng)而行”。從去年揭牌到今年10月中旬，臨港新片區共計簽約項目410個(gè)，涉及總投資額逾2800億元。
在上海證券交易所設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，從地理上看也屬于浦東。截至今年10月30日，科創(chuàng )板已上市公司達到191家，總市值逾2.9萬(wàn)億元。其中，浦東科創(chuàng )板已上市企業(yè)16家，占上海的51%。
推進(jìn)長(cháng)三角一體化，上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚所長(cháng)。這其中的關(guān)鍵，在于三省一市都要拉長(cháng)長(cháng)板、貢獻長(cháng)板。浦東就是上海最大的長(cháng)板。包括上海證券交易所、上海期貨交易所在內，集聚在浦東的金融要素市場(chǎng)和基礎設施達到13家。浦東的功能、市場(chǎng)、平臺，將有力輻射帶動(dòng)長(cháng)三角區域發(fā)展。
一流城市一流治理，在新發(fā)展階段貢獻城市治理新樣本——
新發(fā)展階段之“新”，就在于這是全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的階段。如何實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，是新發(fā)展階段的必答題。
從商務(wù)樓宇到產(chǎn)業(yè)園區，從教育衛生到基礎設施，近日浦東“金色中環(huán)發(fā)展帶”重點(diǎn)項目舉行集中開(kāi)工儀式，總投資約400億元。
“金色中環(huán)”，是浦東實(shí)施“倍增計劃”的重要抓手。2020年，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級、項目投資、功能優(yōu)勢、土地效益、服務(wù)效能“五大倍增行動(dòng)”，推動(dòng)浦東經(jīng)濟總量向2萬(wàn)億元邁進(jìn)。面向“十四五”，浦東勾勒了新的發(fā)展藍圖。
高質(zhì)量發(fā)展不局限于經(jīng)濟領(lǐng)域。把經(jīng)濟治理、社會(huì )治理和城市治理統籌推進(jìn)、系統集成，浦東正在探索一條中國特色的治理現代化之路。
智治是浦東的特色。走進(jìn)浦東城市運行管理中心，大屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)當日的城市運行“體征”，如垃圾分類(lèi)、機場(chǎng)客流、河道污染等。分布在全區的近4萬(wàn)個(gè)物聯(lián)感知設備，猶如神經(jīng)元系統一般，將各類(lèi)數據源源不斷回傳“城市大腦”。
善治是浦東的底色。新版社保卡申領(lǐng)、城鄉居民基本醫療保險繳費……在浦東，百姓日常需要辦理的212個(gè)事項，都可以在“家門(mén)口”辦理。通過(guò)配備高拍儀、讀卡器、掃描槍等“五件套”智能設備，分布在全區的“家門(mén)口”服務(wù)中心成了百姓“政務(wù)便利店”。
聯(lián)通國內國際市場(chǎng)，為加快構建新發(fā)展格局探索新路徑——
2019年，習近平總書(shū)記在上海考察時(shí)，對上海提出強化“四大功能”的要求：強化全球資源配置功能，強化科技創(chuàng )新策源功能，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，強化開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能。浦東，正是承接“四大功能”的重要載體。
今年以來(lái)，黨中央又提出，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以強化“四大功能”為戰略著(zhù)力點(diǎn)，浦東全力構建國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。
在以習近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷下，在國家戰略的有力引領(lǐng)下，已是而立之年的浦東將再次出發(fā)，奮力打造新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)貢獻更大力量。
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