四川日報 2020年11月30日
□四川日報全媒體記者 侯沖
話(huà)新居，說(shuō)產(chǎn)業(yè)……今年的彝歷新年，大涼山彝族群眾過(guò)得格外紅火——11月17日，省政府批準普格縣等涼山7縣退出貧困縣序列。寓意“房中有絲有米”的“彝”字，自此有了新內涵。
為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。2015年底，我省尚有88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村、近400萬(wàn)農村貧困人口，貧困發(fā)生率為5.8%。“十三五”期間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，四川堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，緊扣“兩不愁三保障”目標，凝心聚力、不勝不休。
這是攻城拔寨的5年，是決戰決勝的5年，也是在減貧史上標注光輝刻度的5年——四川年均減貧78萬(wàn)余人，貧困村全部退出，所有貧困縣清零。
川人攜手，穿越貧困；蜀地奔康，書(shū)寫(xiě)傳奇！
使命千鈞重，“繡花”功夫深
雅安市漢源縣永利鄉古路村位于懸崖之上，腳下是老昌溝峽谷。近年來(lái)，該村大力發(fā)展“古奇崛險”的特色旅游。本月，游客接待中心封頂，古村落打造項目通過(guò)驗收，游客游覽體驗進(jìn)一步得到提升。
“總書(shū)記的話(huà)，堅定了我們發(fā)展旅游的信心！”古路村臨時(shí)黨支部副書(shū)記駱云蓮說(shuō)，2017年全國兩會(huì )期間，她作為全國人大代表，現場(chǎng)聆聽(tīng)了總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅“全過(guò)程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫”的重要論述。
秉持“繡花”精神，“十三五”期間，四川帶領(lǐng)近400萬(wàn)貧困老鄉同步奔小康。
繡花，講究精巧構思提前布局。
“謀先事則昌，事先謀則亡。”過(guò)去5年的每年年初，22個(gè)扶貧專(zhuān)項的實(shí)施方案都會(huì )準時(shí)印發(fā)，作為指導全年扶貧工作的“操作手冊”。2018年還首次印發(fā)資金、項目清單，確保方案實(shí)施更清晰。同樣是2018年，省委、省政府出臺《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，為我省脫貧攻堅沖刺期制定時(shí)間表、施工圖、任務(wù)書(shū)。
繡花，需要聚焦重點(diǎn)攻堅克難。
2018年6月20日，省綜合幫扶涼山州打贏(yíng)脫貧攻堅戰動(dòng)員大會(huì )在涼山州西昌市召開(kāi)。會(huì )上，11支脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊長(cháng)從省委書(shū)記彭清華手里接過(guò)紅旗。投身涼山，就是投身戰場(chǎng)；扛起戰旗，就是扛起使命。
為攻克涼山深度貧困“堡壘”，我省端出真金白銀，每年新增扶貧資金不少于200億元；選派精兵強將，5700多名干部分赴11個(gè)深度貧困縣開(kāi)展幫扶。“拿出搭上‘身家性命’的勇氣，再硬的骨頭也能啃下！”時(shí)至今日，提及那場(chǎng)大會(huì )，不少參會(huì )者仍感振奮。
同為“三區三州”的川西北高原地區，也是四川脫貧攻堅重中之重。“十三五”期間，我省繼續實(shí)施涉藏地區六項民生工程，累計投入資金346億元。
繡花，更要勠力同心相互協(xié)作。
在廣東省佛山市幫扶下，涼山州越西縣的蘋(píng)果擺進(jìn)香港超市。從大涼山深處到粵港澳大灣區中心，一條看不見(jiàn)的扶貧協(xié)作之路橫跨山海，千里相連。
扶貧協(xié)作不止于此。東部省份來(lái)了，粵浙兩省17個(gè)市61個(gè)縣市區和四川12個(gè)市州68個(gè)縣市區建立結對幫扶關(guān)系；兄弟市縣來(lái)了，我省經(jīng)濟較發(fā)達7個(gè)市35個(gè)縣市區結對幫扶45個(gè)深度貧困縣；機關(guān)單位來(lái)了，24個(gè)中央單位和380個(gè)省級單位在川開(kāi)展定點(diǎn)扶貧；民營(yíng)企業(yè)來(lái)了，7.5萬(wàn)戶(hù)民企和商協(xié)會(huì )參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)……
更有無(wú)數的社會(huì )愛(ài)心人士、公益組織投身脫貧攻堅偉業(yè)，一首社會(huì )扶貧“大合唱”在巴蜀大地激蕩、回響。
保障住學(xué)醫，強力補短板
院里院外，紅墻黛瓦；房前屋后，綠樹(shù)成蔭。走進(jìn)達州市大竹縣月華鎮九銀村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，一派干凈整潔、生機勃勃的景象。“水電氣三通，還可以種蔬菜。”讓村民張夢(mèng)書(shū)最滿(mǎn)意的是，75平方米的房子，自掏腰包的部分只有7500元。
“十三五”期間，我省累計易地扶貧搬遷136萬(wàn)貧困群眾，規模居全國第二。飲水安全得到進(jìn)一步保障，全省295.9萬(wàn)存在飲水困難的群眾喝上“干凈水”。
“我愛(ài)我的幼兒園，幼兒園里朋友多……”如今，走進(jìn)大涼山任意一座村莊，幼兒園（幼教點(diǎn)）內總有銀鈴般的聲音飄出。2018年5月，國務(wù)院扶貧辦、教育部在涼山州啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)試點(diǎn)工作。該行動(dòng)目前已覆蓋涼山州3895個(gè)幼兒園（幼教點(diǎn)），惠及近30萬(wàn)名學(xué)前兒童。
從群山深處的涼山彝鄉到蜀道蜿蜒的秦巴山脈，從地廣人稀的川西北高原到逶迤磅礴的烏蒙山區，教育正有效阻斷貧困的代際傳遞。“一村一幼”、民族地區15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育……一張覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的保障網(wǎng)絡(luò )越織越密，適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題得到有效解決。
瀘州市敘永縣江門(mén)鎮古寨社區居民王任采從沒(méi)想過(guò)，自己能擁有“家庭醫生”。11月23日，江門(mén)鎮衛生院醫生羅義勇叩開(kāi)王任采的家門(mén)，查看她和愛(ài)人的身體狀況。
數據顯示，2015年底，全省“因病致貧、因病返貧”人口占建檔立卡貧困人口總數的48%，高于全國平均水平。經(jīng)過(guò)5年不懈奮斗，我省基本實(shí)現鄉鄉有衛生院、村村有衛生室，貧困患者縣域內住院醫療費用個(gè)人支付的占比控制在10%以?xún)取?/p>
緊緊鎖定“兩不愁三保障”目標，“十三五”期間，全省一遍遍“把脈問(wèn)診”，一次次“對癥下藥”，只為把問(wèn)題找準，把短板補齊。
盯住一線(xiàn)。去年6月至9月，全省26萬(wàn)余名干部參與“兩不愁三保障”回頭看大排查，為脫貧攻堅工作進(jìn)行了一次翔實(shí)、可靠、全面的大“體檢”。
筑牢防線(xiàn)。重點(diǎn)監測脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)，最大限度防范致貧返貧風(fēng)險。
督導全線(xiàn)。“十三五”期間啟動(dòng)多輪次全覆蓋督導督查，從人大代表、政協(xié)委員到媒體記者，通過(guò)督查巡查、明察暗訪(fǎng)，進(jìn)一步發(fā)現問(wèn)題推動(dòng)整改。
沃野織錦繡，山鄉展新顏
由于地勢陡峭，背山臨河的金陽(yáng)縣城建成區十分逼仄，6萬(wàn)多人擠在不到1平方公里范圍內。隔河相望，對岸山坡上的金陽(yáng)新城拔節生長(cháng)。連接新城與老城的金陽(yáng)河特大橋預計明年合龍，助力當地實(shí)現“跨過(guò)金陽(yáng)河，再建新金陽(yáng)”的夢(mèng)想。
實(shí)現夢(mèng)想的不僅是金陽(yáng)。“十三五”期間，我省貧困地區牢牢把握脫貧攻堅帶來(lái)的機遇“窗口期”，加速發(fā)展。
新機遇，改寫(xiě)新格局。
2018年9月1日，隨著(zhù)涼山州金陽(yáng)縣對坪鎮一村、布拖縣龍潭鎮馮家坪村和綿陽(yáng)市北川縣曲山鎮樓房坪村“溜索改橋”項目建設完成，我省偏遠山區徹底告別“溜索時(shí)代”。今年6月30日，全國最后一個(gè)不通公路的具備通硬化路條件的建制村——涼山州布拖縣烏依鄉阿布洛哈村實(shí)現車(chē)路雙通……
目前，全省21個(gè)市州政府所在地全部通高速公路，所有具備條件的鄉鎮和建制村都通了客車(chē)。交通堵點(diǎn)被打通，人流、物流、資金流、信息流加速流動(dòng)，為貧困地區融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局打下堅實(shí)基礎。
新機遇，催生新面貌。
脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是根本。“十三五”期間，我省貧困地區產(chǎn)業(yè)版圖悄然生變——
從無(wú)到有，南部縣從零起步，完善基礎設施、打造產(chǎn)業(yè)園，晚熟柑橘規模已達25萬(wàn)畝；從有到新，10畝試驗田、300畝示范區、3600畝規模基地，布拖縣藍莓產(chǎn)業(yè)不斷壯大；從新到融，由于可盡覽亞丁景區3座雪山，稻城縣木拉鄉麻格同村發(fā)展鄉村旅游，脫貧之路入選世界旅游聯(lián)盟旅游減貧百大案例；這幾天，廣元市青川縣觀(guān)音店鄉青竹村的香菇又開(kāi)始出菌了：2018年起，當地建起兩處食用菌生產(chǎn)基地，曾經(jīng)的窮山溝，成了遠近聞名的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村。
如今，全省每個(gè)貧困縣都建有現代農業(yè)園區、每個(gè)貧困村都有集體經(jīng)濟，貧困地區“靠天吃飯、產(chǎn)業(yè)薄弱”的狀況徹底扭轉。
新機遇，拓寬新市場(chǎng)。
為暢通消費扶貧渠道，我省在全國首創(chuàng )“四川扶貧”公益性集體商標標識，讓“藏在深山人未識”的扶貧好物“飛入尋常百姓家”。
“有單位定期組織采購，政府還幫忙推介到展會(huì )、超市、高速公路服務(wù)區等。”雅江縣天路生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理胡祚祥點(diǎn)贊道，公益商標雖小，減貧作用不小。目前，全省已有6012個(gè)產(chǎn)品申報使用“四川扶貧”公益性集體商標。今年9月全省消費扶貧月期間，四川扶貧產(chǎn)品賣(mài)了30億元。
新機遇，開(kāi)啟新起點(diǎn)。
脫貧攻堅不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年4月起，我省選取5個(gè)全域試點(diǎn)市州和53個(gè)試點(diǎn)縣，開(kāi)展探索建立解決相對貧困長(cháng)效機制的試點(diǎn)工作。一場(chǎng)解決相對貧困的“破局戰”，已經(jīng)吹響號角。
沙場(chǎng)歸來(lái)不卸甲，重整行裝再出發(fā)。11月23日，省扶貧開(kāi)發(fā)局開(kāi)始面向社會(huì )征集“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的建議。站在“十三五”收官、決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就的歷史時(shí)刻，巴蜀兒女已開(kāi)啟對未來(lái)新的思考。
這一次，我們又將書(shū)寫(xiě)怎樣的答卷？
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