四川日報 2020年12月07日
12月3日至4日，中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議在成都召開(kāi)。全會(huì )聽(tīng)取和討論了省委書(shū)記彭清華受省委常委會(huì )委托作的工作報告，審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。《建議》為新時(shí)代四川發(fā)展擘畫(huà)了美好藍圖、指明了前進(jìn)方向。從全會(huì )《公報》看，有十大看點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注。
一、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成勢見(jiàn)效
●原文：今后五年是四川搶抓國家重大戰略機遇、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成勢見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期。以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為戰略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，打造新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的戰略高地，推動(dòng)加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。——四川省委十一屆八次全會(huì )《公報》
●解讀：成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大區域發(fā)展戰略。習近平總書(shū)記和黨中央對成渝地區發(fā)展有多重視？今年以來(lái)，黨中央已召開(kāi)兩次會(huì )議對成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設進(jìn)行部署，特別是在10月16日中央政治局會(huì )議審議通過(guò)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，明確了成渝地區發(fā)展定位：具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。
立足當前、放眼未來(lái)，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設是四川的重大政治責任和寶貴發(fā)展機遇。今年7月，省委十一屆七次全會(huì )專(zhuān)題研究加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設并作出《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的決定》，川渝協(xié)同唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈，發(fā)展態(tài)勢良好。
此次省委全會(huì )提出以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為戰略牽引，凸顯了其在四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的統攬作用。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，戰略既定、關(guān)鍵在“干”。未來(lái)聚力“成勢見(jiàn)效”四個(gè)字，其時(shí)已至、其勢日興、其效可期。
二、“十四五”四川發(fā)展目標“四個(gè)高于”
●原文：“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，保持年均增速高于全國平均水平，常住人口城鎮化率提升幅度高于全國，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度高于全國，城鄉居民人均可支配收入增速高于全國。——四川省委十一屆八次全會(huì )《公報》
●解讀：“十四五”時(shí)期，要為全面建設社會(huì )主義現代化四川開(kāi)好局、起好步，目標制定事關(guān)長(cháng)遠、影響深遠。全會(huì )錨定到二〇三五年與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，從六個(gè)方面提出“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，這些目標以定性表述為主，也蘊含定量目標。其中，“四個(gè)高于”就屬于這種情況。
發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出，需要有一個(gè)合理較快的發(fā)展速度。在提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，只有保持高于全國的平均增速，才能進(jìn)一步縮小與發(fā)達地區的差距。
同時(shí)，這也是有基礎有條件的。四川是人口大省，市場(chǎng)腹地廣闊，消費需求巨大，區域形態(tài)多樣特征明顯；處于新型工業(yè)化城鎮化加速期，發(fā)展空間和潛力大，近五年常住人口城鎮化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)、高于全國0.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值年均增長(cháng)7.8%、高于全國2個(gè)百分點(diǎn)；國家重大戰略在四川交匯疊加，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展新的比較優(yōu)勢。
三、厚植經(jīng)濟腹地優(yōu)勢和提升門(mén)戶(hù)樞紐功能
●原文：積極融入新發(fā)展格局，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。厚植支撐國內大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，提升暢通國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐功能。——四川省委十一屆八次全會(huì )《公報》
●解讀：習近平總書(shū)記在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )上指出，推動(dòng)形成新發(fā)展格局是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇。黨的十九屆五中全會(huì )提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
如何在全國構建新發(fā)展格局中找準自己的角色定位？四川地處“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)，是西部陸海新通道的廣闊腹地和重要節點(diǎn)，是我國西向南向開(kāi)放橋頭堡。融入新發(fā)展格局，將帶來(lái)新的重大發(fā)展機遇。“經(jīng)濟腹地”，著(zhù)眼的是發(fā)揮人口和市場(chǎng)規模優(yōu)勢、工業(yè)化和城鎮化后發(fā)優(yōu)勢、科教和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎優(yōu)勢；“門(mén)戶(hù)樞紐”著(zhù)眼的是強化國際高端要素集聚運籌功能、全國流通樞紐功能、西向南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能，這體現了四川融入新發(fā)展格局的新?lián)斝伦鳛椤?/p>
四、深化拓展“一干多支、五區協(xié)同”戰略部署
●原文：強化區域發(fā)展戰略的支撐引領(lǐng)作用，深化拓展“一干多支、五區協(xié)同”戰略部署。——四川省委十一屆八次全會(huì )《公報》
●解讀：省委十一屆三次全會(huì )提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略以來(lái)，主干引領(lǐng)、多支協(xié)同、干支聯(lián)動(dòng)成效明顯。成都經(jīng)濟總量超過(guò)1.7萬(wàn)億元，全省經(jīng)濟總量千億以上的市州增加到15個(gè)，綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓、瀘州、南充、達州6個(gè)市經(jīng)濟總量超過(guò)2000億元，全省區域協(xié)調發(fā)展水平顯著(zhù)提升。實(shí)踐證明，“一干多支”發(fā)展戰略切合四川實(shí)際，需一以貫之堅持下去。
進(jìn)入新發(fā)展階段，“一干”如何深化拓展？“多支”如何深化拓展？“五區協(xié)同”有何新部署？必須以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為戰略引領(lǐng)，從更高的全局站位、更大的空間尺度來(lái)審視。此次省委全會(huì )規劃《建議》對此的部署值得期待。
五、打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地
●原文：打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地。——四川省委十一屆八次全會(huì )《公報》
●解讀：黨的十九屆五中全會(huì )提出，要發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。數字經(jīng)濟是全球未來(lái)的發(fā)展方向，具有放大、疊加、倍增效應，能夠帶來(lái)生產(chǎn)模式的改變及生產(chǎn)效率的提升，為產(chǎn)業(yè)升級提供巨大驅動(dòng)力。
當前各地數字經(jīng)濟發(fā)展總體處在同一起跑線(xiàn)上。四川是國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，發(fā)展數字經(jīng)濟具備人才、技術(shù)、創(chuàng )新和市場(chǎng)等比較優(yōu)勢。近年來(lái)，四川電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破萬(wàn)億元大關(guān)，5G、大數據應用等數字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數字經(jīng)濟總量不斷擴大。
進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，前置布局建設新型基礎設施，力爭在“數字經(jīng)濟”的新賽道脫穎而出，實(shí)現“換道超車(chē)”，應是四川未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。
六、加快交通強省建設
●原文：加快交通強省建設，完善現代基礎設施體系。——四川省委十一屆八次全會(huì )《公報》
●解讀：“十三五”以來(lái)，四川大力推進(jìn)交通運輸基礎設施建設，全省鐵路總里程超過(guò)5200公里，公路總里程超過(guò)33萬(wàn)公里，高速公路總里程超過(guò)7500公里，天府國際機場(chǎng)已完成校飛。四川已實(shí)現“蜀道難”向“蜀道通”的轉變，未來(lái)還需由“蜀道通”向“蜀道暢”轉變。
近期川藏鐵路開(kāi)工，成南達萬(wàn)、成渝中線(xiàn)等鐵路也將陸續開(kāi)工，四川將進(jìn)入交通特別是鐵路建設高峰期。可以預見(jiàn)，隨著(zhù)一大批引領(lǐng)性重大交通項目的建成投運，人民群眾出行將更加安全便捷，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐將更加堅實(shí)。
七、加快建設科技創(chuàng )新中心
●原文：深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。建設高能級創(chuàng )新平臺，高標準規劃建設西部（成都）科學(xué)城，高水平建設中國（綿陽(yáng)）科技城，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，培育建強科技創(chuàng )新主體，改善科技創(chuàng )新生態(tài)。——四川省委十一屆八次全會(huì )《公報》
●解讀：創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì )指出，要堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，科技創(chuàng )新已成為影響和改變全球競爭格局的關(guān)鍵變量。
四川科教資源富集，國家戰略科技力量布局較多。近年來(lái)，四川科技創(chuàng )新取得積極成效，根據《中國區域創(chuàng )新能力評價(jià)報告2019年》，四川創(chuàng )新能力在全國排名從“十二五”末的第16位提升至第11位。但四川研發(fā)投入強度仍低于全國平均水平，全省企業(yè)創(chuàng )新主體地位還不突出，科技創(chuàng )新能力還有較大差距。
補齊創(chuàng )新能力不強的短板，需要深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。以“一城多園”模式建設西部（成都）科學(xué)城，高水平建設中國（綿陽(yáng)）科技城，這是發(fā)揮優(yōu)勢、打造區域創(chuàng )新高地的重大舉措。建設創(chuàng )新平臺、培育創(chuàng )新主體、改善創(chuàng )新生態(tài)，將極大提升四川科教資源集聚轉化能力，推動(dòng)實(shí)現從科教大省向科技強省轉變。
八、打造重大改革先行地和對外開(kāi)放新前沿
●原文：全面推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，加快建設改革開(kāi)放新高地。堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推進(jìn)創(chuàng )造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，深化“四向拓展、全域開(kāi)放”，打造重大改革先行地和對外開(kāi)放新前沿，為融入新發(fā)展格局注入動(dòng)力活力。——四川省委十一屆八次全會(huì )《公報》
●解讀：改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。改革開(kāi)放初期，四川率先闖出農村改革、國企改革路子。近年來(lái)，創(chuàng )新開(kāi)展職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)、鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革、電力體制改革等，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入動(dòng)力活力。但經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍存在一些深層次問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等。
如何破解這些問(wèn)題？還是要在深化改革擴大開(kāi)放上“下深水”。通過(guò)深化改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展的微觀(guān)基礎；通過(guò)高水平對外開(kāi)放，打造參與國際經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢，加快發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟。用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開(kāi)放的姿態(tài)走向世界，打好改革開(kāi)放“組合拳”，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，這是未來(lái)四川發(fā)展的必由之路。
九、加快建設高品質(zhì)生活宜居地
●原文：持續提升共建共享水平，加快建設高品質(zhì)生活宜居地。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。——四川省委十一屆八次全會(huì )《公報》
●解讀：黨的十九屆五中全會(huì )首次將“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠景目標提出來(lái)，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾轉化、全面小康社會(huì )建成，人民群眾對美好生活的向往已從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，關(guān)注的領(lǐng)域更廣、品質(zhì)要求更高。
四川在“十四五”時(shí)期，大力推進(jìn)文化、教育、醫療衛生、就業(yè)、社會(huì )保障等民生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步筑牢長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障，著(zhù)力推進(jìn)美麗四川建設，是順應人民群眾對美好生活新期待的務(wù)實(shí)舉措，這將推動(dòng)四川真正成為“安逸天府”。
十、建設更高水平法治四川和平安四川
●原文：統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的法治四川和平安四川。貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持預防為主、綜合施策，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，著(zhù)力夯基礎、建機制、提能力、強治理，構建與推進(jìn)現代化建設、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展相適應的社會(huì )治理和安全保障體系。——四川省委十一屆八次全會(huì )《公報》
●解讀：法治是我們黨治國理政的基本方式。當前，發(fā)展中面臨的一系列深層次問(wèn)題，很多都與法治不健全緊密相關(guān)。堅持法治四川、法治政府、法治社會(huì )一體建設，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序，將為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供法治保障。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，兩者互為條件、互相支撐。四川省情較為復雜，加之地形地貌多樣，一些區域自然災害頻發(fā)，需要統籌做好經(jīng)濟、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )、公共安全、自然災害等領(lǐng)域的風(fēng)險防控，牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)，為融入新發(fā)展格局、推進(jìn)現代化建設營(yíng)造安全的發(fā)展環(huán)境。
最新消息
