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12月3日至4日，省委十一屆八次全會(huì )在成都舉行，全會(huì )審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

未來(lái)五年乃至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期，四川準備怎么干？本次全會(huì )傳遞出了一系列新信號。

信號1

厚植支撐國內大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，探索融入新路徑

●不僅因為“經(jīng)濟腹地優(yōu)勢”等新提法，更重要的是其中蘊含著(zhù)四川積極融入新發(fā)展格局的戰略考量

全會(huì )提出，要厚植支撐國內大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，提升暢通國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐功能。

這引發(fā)與會(huì )代表的廣泛關(guān)注。不僅因為“經(jīng)濟腹地優(yōu)勢”等新提法，更重要的是其中蘊含著(zhù)四川積極融入新發(fā)展格局的戰略考量。正如全會(huì )所提出，找準四川在新發(fā)展格局中的角色定位和融入路徑，事關(guān)全省發(fā)展大局。而表述中的一“內”一“外”，為四川積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑提供了現實(shí)指引。

積極探索融入新發(fā)展格局，四川有責任也有條件。多位與會(huì )代表談到，黨中央把推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為構建新發(fā)展格局的一項重大舉措，進(jìn)一步提升了四川在全局中的戰略位勢；此外，四川人口多、經(jīng)濟總量大，具有擴大內需的市場(chǎng)腹地、協(xié)同開(kāi)放的區位優(yōu)勢、成鏈集群的產(chǎn)業(yè)基礎。

融入新發(fā)展格局，對四川改革開(kāi)放也提出了新要求。全會(huì )指出，將全面推進(jìn)深層次改革和高水平制度型開(kāi)放，加快建設改革開(kāi)放新高地。“這要求四川多推創(chuàng )造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，擴大高水平、多領(lǐng)域、全方位對外開(kāi)放，這應該是四川改革開(kāi)放的取向所在。”西南財經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記趙德武表示。

信號2

促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，提升極核新能量

●這在提升成都發(fā)展能級的同時(shí)也將增強成都輻射帶動(dòng)能力，為成都都市圈成員帶來(lái)新機遇

全會(huì )明確，強化區域發(fā)展戰略的支撐引領(lǐng)作用，深化拓展“一干多支、五區協(xié)同”戰略部署。

多位與會(huì )代表談到，隨著(zhù)如今大環(huán)境發(fā)生了新變化，構建新發(fā)展格局和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設賦予四川新的重要使命，四川有必要從實(shí)施國家戰略的高度，以更大空間尺度進(jìn)一步審視全省區域經(jīng)濟布局，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰略。

如何拓展？全會(huì )透露將重點(diǎn)從三大方面入手：做強成都主干和極核功能、建設區域中心城市、促進(jìn)區域協(xié)同。

圍繞做強成都極核和主干功能，全會(huì )提出將加快推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈。同時(shí)將發(fā)展都市圈衛星城市，建設都市圈功能協(xié)作基地，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟區“內圈同城化、全域一體化”。

多位代表認為，這在提升成都發(fā)展能級的同時(shí)也將增強成都輻射帶動(dòng)能力，為成都都市圈成員帶來(lái)新機遇。“我們將把落實(shí)成德眉資同城化作為引領(lǐng)全市發(fā)展未來(lái)一個(gè)時(shí)期的總要求、總戰略。”德陽(yáng)市委書(shū)記靳磊表示，“‘十四五’是戰略機遇落地期、蓄勢突破的窗口期，走好了，就能開(kāi)創(chuàng )新局面。”

信號3

環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區，明確經(jīng)濟副中心新范圍

●這一部署讓培育全省經(jīng)濟副中心在空間區域和內涵要求上都更為明晰，同時(shí)其也蘊含著(zhù)激勵各地“爭先競強、跳起摸高、競相發(fā)展”的導向

2018年，省委十一屆三次全會(huì )明確提出要構建全省經(jīng)濟副中心，同時(shí)綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè )山、宜賓、瀘州、南充、達州7個(gè)城市被明確為區域中心城市，成為角逐經(jīng)濟副中心的“種子選手”。

兩年過(guò)去了，圍繞“在哪兒建、建什么樣的”全省經(jīng)濟副中心，本次全會(huì )給出了更明晰的答案——在環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區分別形成全省經(jīng)濟副中心。同時(shí)，全會(huì )還明確了“一高三強”的內在要求，即經(jīng)濟總量占比要高、綜合承載能力要強、創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能要強、區域帶動(dòng)作用要強。

這一部署讓培育全省經(jīng)濟副中心在空間區域和內涵要求上都更為明晰，同時(shí)其也蘊含著(zhù)激勵各地“爭先競強、跳起摸高、競相發(fā)展”的導向。南充市委書(shū)記宋朝華表示，全會(huì )吹響了奮進(jìn)的沖鋒號，南充市將聚力抓謀劃，瞄準重大項目、重點(diǎn)任務(wù)，全力爭創(chuàng )川東北經(jīng)濟副中心。

信號4

構建“一軸兩翼三帶”布局，構建全省經(jīng)濟新格局

●這有利于更好發(fā)揮各個(gè)地區比較優(yōu)勢、促進(jìn)成渝地區分工協(xié)作

除了做強主干與副中心，在促進(jìn)區域協(xié)同方面，四川也有新部署。

全會(huì )透露，要構建“一軸兩翼三帶”區域經(jīng)濟布局，即推動(dòng)成都平原經(jīng)濟區一體化發(fā)展，強化成渝主軸支撐引領(lǐng)，發(fā)揮川南和川東北兩翼帶動(dòng)作用，加快建設成德綿樂(lè )（雅）廣攀、成南達、攀（樂(lè )）宜瀘重要經(jīng)濟帶。

在與會(huì )代表們看來(lái)，這有利于更好發(fā)揮各個(gè)地區比較優(yōu)勢、促進(jìn)成渝地區分工協(xié)作。“川南經(jīng)濟區各市對此倍感振奮，將加強基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、公共設施共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控等，共同推動(dòng)川南經(jīng)濟區一體化融入‘一軸兩翼三帶’區域經(jīng)濟布局、融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。”瀘州市委書(shū)記劉強表示。

信號5

打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

●數字經(jīng)濟是未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，具有強滲透性和高融合性，已成為推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革的核心力量。而且發(fā)展數字經(jīng)濟，各地總體在同一起跑線(xiàn)上，四川完全有望在發(fā)展競爭中脫穎而出

圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標，全會(huì )提出要塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，并作出一系列部署。

其中有一點(diǎn)引起與會(huì )代表特別關(guān)注——全會(huì )提出，必須堅持以數字經(jīng)濟為重要引擎，打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地。

與會(huì )代表們認為，數字經(jīng)濟是未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，具有強滲透性和高融合性，已成為推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革的核心力量。而且發(fā)展數字經(jīng)濟，各地總體在同一起跑線(xiàn)上，四川完全有望在發(fā)展競爭中脫穎而出。“可將加強數字文旅建設作為四川推動(dòng)數字經(jīng)濟的重要突破口來(lái)抓，實(shí)現四川文旅產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展和‘換道超車(chē)’。”省旅游投資集團公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)任丁建議。

具體該從何入手？不少與會(huì )代表建議可著(zhù)眼于推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。

“四川傳統產(chǎn)業(yè)基礎很好、門(mén)類(lèi)很全，但數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平比較低，我們能不能利用新一輪傳統產(chǎn)業(yè)升級節點(diǎn)，賦能數字化，把傳統產(chǎn)業(yè)改造升級為先進(jìn)制造業(yè)？”省政府副秘書(shū)長(cháng)邢濤的觀(guān)點(diǎn)得到與會(huì )代表們的贊同。