四川日報 2020年12月07日
全會(huì )由省委常委會(huì )主持 省委書(shū)記彭清華講話(huà)
全會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》
12月3日至4日，中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議在成都舉行。
省委書(shū)記彭清華講話(huà)。四川日報記者 歐陽(yáng)杰 攝
中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議公報
（2020年12月4日中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議，于2020年12月3日至4日在成都舉行。
出席全會(huì )的有，省委委員88人，候補省委委員4人。省紀委常委、省監委委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。省第十一次黨代會(huì )代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席會(huì )議。
全會(huì )由省委常委會(huì )主持。省委書(shū)記彭清華作了講話(huà)。
全會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，聽(tīng)取和討論了彭清華代表省委常委會(huì )作的工作報告，審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。彭清華就《建議（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。
全會(huì )認為，黨的十九屆五中全會(huì )是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現中華民族偉大復興正處于關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì )議。習近平總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)高屋建瓴、總攬全局，創(chuàng )造性地提出了許多新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷新要求，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利提供了科學(xué)指南和基本遵循。全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深刻指明了今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的指導方針、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動(dòng)統一到黨的十九屆五中全會(huì )精神上來(lái)，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央大政方針和決策部署在四川落地生根、開(kāi)花結果。
全會(huì )充分肯定省委十一屆六次全會(huì )以來(lái)省委常委會(huì )的工作。一致認為，一年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委常委會(huì )堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，以非常之舉應對非常之時(shí)，用非常之力推進(jìn)非常之事，重點(diǎn)抓了黨的十九屆四中全會(huì )和五中全會(huì )精神學(xué)習宣傳貫徹、全力抗擊新冠肺炎疫情和特大暴雨洪澇災害、決戰決勝脫貧攻堅收官之戰、強力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設四件大事，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，提出并實(shí)施“農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，牢牢穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，堅定推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)全面深化改革，持續用力擴大對外開(kāi)放，加快推進(jìn)美麗四川建設，加強和改進(jìn)宣傳思想文化工作，大力推進(jìn)民主法治建設，切實(shí)保障和改善民生，堅決守住安全發(fā)展底線(xiàn)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，各項事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。
全會(huì )指出，“十三五”時(shí)期是四川決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。習近平總書(shū)記親臨四川視察指導，對四川工作多次發(fā)表重要講話(huà)、多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，為新時(shí)代四川發(fā)展擘畫(huà)了美好藍圖、指明了前進(jìn)方向。省委團結帶領(lǐng)全省各族人民深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，開(kāi)創(chuàng )了轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。供給側結構性改革成效顯著(zhù)，現代產(chǎn)業(yè)體系加快成勢，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成就；城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設開(kāi)局良好，“一干多支”發(fā)展戰略深入實(shí)施；三大攻堅戰縱深推進(jìn)，脫貧攻堅取得決定性勝利，生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，防范化解重大風(fēng)險取得積極成效；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；全面深化改革取得重大突破；現代綜合交通等基礎設施建設全面提速，“四向拓展、全域開(kāi)放”新態(tài)勢加快形成；全面依法治省取得重大進(jìn)展，平安四川建設成效明顯；鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革順利實(shí)施，城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設全面加強；民生和社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著(zhù)提高；全面從嚴治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。五年攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，四川發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
全會(huì )深入分析了四川發(fā)展的國內外環(huán)境和階段性特征，認為今后五年是四川搶抓國家重大戰略機遇、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成勢見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰略深入實(shí)施，四川發(fā)展的戰略動(dòng)能將更加強勁；暢通國民經(jīng)濟循環(huán)帶來(lái)區域經(jīng)濟布局和對外開(kāi)放格局加快重塑，四川發(fā)展的戰略位勢將更加凸顯；國家推動(dòng)引領(lǐng)性創(chuàng )新、市場(chǎng)化改革、制度型開(kāi)放、綠色化轉型等重大政策交匯疊加，四川發(fā)展的戰略支撐將更加有力。同時(shí)，前進(jìn)道路上也面臨不少突出問(wèn)題、短板弱項和風(fēng)險挑戰。面向未來(lái)，全省上下必須胸懷兩個(gè)大局，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰，深刻認識社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，把握發(fā)展規律，保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。
全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想，強調要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入實(shí)施“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，主動(dòng)融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化四川開(kāi)好局、起好步。
全會(huì )錨定到二〇三五年與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，提出了“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，這就是：經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，保持年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，現代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，常住人口城鎮化率提升幅度高于全國；發(fā)展活力充分迸發(fā)，高標準市場(chǎng)體系基本建成，“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放態(tài)勢更加鞏固，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度高于全國，建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省；社會(huì )文明不斷進(jìn)步，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化強省旅游強省基本建成；生態(tài)環(huán)境持續改善，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢；民生福祉明顯提升，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉居民人均可支配收入增速高于全國，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿(mǎn)足；治理效能顯著(zhù)增強，更高水平的法治四川平安四川建設扎實(shí)推進(jìn)，城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設取得新成效，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
全會(huì )提出了二〇三五年的遠景目標，這就是：我省經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升，建成現代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階；科技實(shí)力躋身全國前列，科技創(chuàng )新成為經(jīng)濟增長(cháng)主要動(dòng)力，科技強省基本建成；治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，法治四川、法治政府、法治社會(huì )基本建成，平安四川建設達到更高水平；國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，巴蜀文化煥發(fā)新活力；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設目標基本實(shí)現；交通強省基本建成，更高水平參與國際和區域經(jīng)濟合作，對外開(kāi)放新優(yōu)勢明顯增強；社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
全會(huì )強調，推動(dòng)“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開(kāi)放、堅持系統觀(guān)念。重點(diǎn)把握的要求是：全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化四川建設，深度融入新發(fā)展格局，主動(dòng)服務(wù)國家重大戰略全局，統籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生，牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)。
全會(huì )提出，積極融入新發(fā)展格局，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為戰略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，打造新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的戰略高地，推動(dòng)加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。要厚植支撐國內大循環(huán)的經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，提升暢通國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐功能，強化區域發(fā)展戰略的支撐引領(lǐng)作用，深化拓展“一干多支、五區協(xié)同”戰略部署。
全會(huì )提出，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟承載能力，加快建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心。堅持以現代產(chǎn)業(yè)體系為支柱、現代城鎮體系為載體、現代基礎設施體系為支撐，把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要完善“5+1”現代工業(yè)體系，推動(dòng)“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系建設，加快建設“10+3”現代農業(yè)體系，打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地，深入實(shí)施鄉村振興戰略，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，構建現代城鎮體系，加快交通強省建設，完善現代基礎設施體系。
全會(huì )提出，深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。強化創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推動(dòng)科教興川和人才強省，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要建設高能級創(chuàng )新平臺，高標準規劃建設西部（成都）科學(xué)城，高水平建設中國（綿陽(yáng)）科技城，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，培育建強科技創(chuàng )新主體，改善科技創(chuàng )新生態(tài)。
全會(huì )提出，全面推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，加快建設改革開(kāi)放新高地。堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推進(jìn)創(chuàng )造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，深化“四向拓展、全域開(kāi)放”，打造重大改革先行地和對外開(kāi)放新前沿，為融入新發(fā)展格局注入動(dòng)力活力。要深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
全會(huì )提出，持續提升共建共享水平，加快建設高品質(zhì)生活宜居地。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，樹(shù)立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導向，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。要推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，推進(jìn)教育現代化，加快健康四川建設，強化就業(yè)優(yōu)先和社會(huì )保障，積極應對人口老齡化，加快建設美麗四川。
全會(huì )提出，統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的法治四川和平安四川。貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持預防為主、綜合施策，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，著(zhù)力夯基礎、建機制、提能力、強治理，構建與推進(jìn)現代化建設、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展相適應的社會(huì )治理和安全保障體系。要深入推進(jìn)依法治理，加強和改進(jìn)城鄉基層治理，做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線(xiàn)，強化應急管理體系和能力建設。
全會(huì )強調，實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅持黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面領(lǐng)導，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，加強社會(huì )主義政治建設，完善人才隊伍支撐體系，健全規劃制定和實(shí)施機制，為深度融入新發(fā)展格局、全面推進(jìn)現代化建設提供堅強保障。
全會(huì )強調，學(xué)習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和省委十一屆八次全會(huì )精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全省上下的一項重要政治任務(wù)。要準確把握新發(fā)展階段四川面臨的新機遇新挑戰，積極探索深度融入新發(fā)展格局的有效路徑，堅定以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，提高黨領(lǐng)導高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。扎實(shí)抓好當前各項工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。
全會(huì )根據《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》有關(guān)規定，批準吳旭同志辭去十一屆省委委員職務(wù)。
全會(huì )審議并通過(guò)了省紀律檢查委員會(huì )關(guān)于陳吉明、雷洪金嚴重違紀問(wèn)題的審查報告，確認省委常委會(huì )之前作出的給予陳吉明、雷洪金開(kāi)除黨籍的處分。
全會(huì )號召，全省上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，同心同德、頑強奮斗，搶抓機遇、開(kāi)拓進(jìn)取，在新的歷史起點(diǎn)推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，奮力奪取全面建設社會(huì )主義現代化四川新勝利！
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