四川日報 2020年12月25日
□四川日報全媒體記者 梁現瑞 張彧希 羅之飏 徐莉莎
在四川經(jīng)濟史上，即將過(guò)去的2020年，注定值得濃墨重彩地書(shū)寫(xiě)。這不僅是因為“十三五”收官之年，更是因為其若干“非同尋常”：
——非同尋常的挑戰。新冠肺炎疫情的沖擊疊加特大暴雨洪澇災害；逆全球化加劇，外部不確定性不穩定性顯著(zhù)增加。
——非同尋常的機遇。新年伊始，成渝地區雙城經(jīng)濟圈隆重“登場(chǎng)”。“一極兩中心兩地”，定位之高，能級之強，空間之大，前所未有。
——非同尋常的應對。以非常之舉應對非常之時(shí)，用非常之力推進(jìn)非常之事。面對挑戰，四川以一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌推進(jìn)，科學(xué)謀劃，既立足當前，又著(zhù)眼長(cháng)遠，打出一套組合拳。
——非同尋常的答卷。穿越嚴冬，砥礪奮進(jìn)，逆水行舟的四川經(jīng)濟不僅順利轉正，且呈現出快速回升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。
2020年收官之際，最高時(shí)速350公里的高鐵正式“跑”進(jìn)四川，成都天府國際機場(chǎng)即將試飛……四川，一個(gè)嶄新的未來(lái)徐徐開(kāi)啟。
反轉
顯示屏上，燃機功率數值從45 開(kāi)始穩定上升，46.5、46.7、47.8……50！現場(chǎng)響起雷鳴般的掌聲。
11月27日，東方電氣集團東方汽輪機有限公司燃氣輪機整機試驗室里，公司自主研發(fā)的國內首臺F級50MW重型燃氣輪機開(kāi)始滿(mǎn)負荷運行，各項運行指標正常，標志著(zhù)這款重型燃氣輪機具備投入市場(chǎng)的條件。
東方電氣集團這款燃氣輪機在非常之年的研發(fā)成功，極具隱喻：面對新冠疫情的猝然沖擊，四川經(jīng)濟的“發(fā)動(dòng)機”，只是經(jīng)過(guò)短暫的沉寂，便迅速恢復轟鳴，展現出躍動(dòng)之勢。
時(shí)間回到1月，一場(chǎng)新冠肺炎疫情突然來(lái)襲，不僅徹底打亂人們春節團圓的步伐，也讓包括四川在內的全國經(jīng)濟陷入停擺。一時(shí)間，工廠(chǎng)停工，火車(chē)停運……穩步前行的四川經(jīng)濟遭遇急剎車(chē)。
關(guān)于這場(chǎng)疫情對四川經(jīng)濟的影響，一組數據可以說(shuō)明：一季度，全省地區生產(chǎn)總值為10172.85億元，同比下降3%，創(chuàng )改革開(kāi)放40多年來(lái)歷史最低。一二三產(chǎn)業(yè)增加值無(wú)一例外，紛紛掉頭向下。但是，僅過(guò)去3個(gè)月，7月17日，備受關(guān)注的四川上半年經(jīng)濟“成績(jì)單”出爐：上半年，全省地區生產(chǎn)總值（GDP）22130.27億元，同比增長(cháng)0.6%，在全國經(jīng)濟大省中率先實(shí)現轉正。除GDP增速比全國高2.2個(gè)百分點(diǎn)外，規模以上工業(yè)增加值增速、投資增速等一系列主要經(jīng)濟指標也呈現持續回升態(tài)勢，好于全國，居全國主要經(jīng)濟大省前列。
率先從負到正！逆轉的背后，是奮力奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利的堅定決心——
2月3日，春節假期后上班第一天，一條消息從四川傳出：推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)有序復工。這是在科學(xué)分析省內疫情發(fā)展態(tài)勢基礎上，省委省政府作出的果斷決策。一度停擺的經(jīng)濟齒輪，迅速重啟；
2月10日，通威太陽(yáng)能（成都）有限公司生產(chǎn)車(chē)間內，51條生產(chǎn)線(xiàn)火力全開(kāi)，3200多名員工和智能機器人一起工作；
2月17日，德陽(yáng)市金興農機制造有限責任公司內，60臺剛下線(xiàn)的收割機排列在空地上，準備發(fā)給伊朗客戶(hù)；
3月2日上午，兩輛卡車(chē)緩緩駛離中車(chē)資陽(yáng)公司曲軸事業(yè)部，標志著(zhù)中車(chē)復工復產(chǎn)后首批18支出口印度的中國機車(chē)曲軸圓滿(mǎn)兌現……
率先從負到正！逆轉的背后，是科學(xué)決策，抓實(shí)、抓細、抓落地的主動(dòng)作為——
3個(gè)多月中，省委書(shū)記彭清華多次主持召開(kāi)會(huì )議、下基層調研督導企業(yè)復工復產(chǎn)工作，明確要求要聚焦全年目標任務(wù)，統籌推進(jìn)改革發(fā)展穩定各項工作。
奮力奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利；積極擴大有效需求，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用和消費基礎作用；穩投資、穩外貿、穩外資；搶進(jìn)度、趕時(shí)間、補損失……20余位省領(lǐng)導先后深入企業(yè)、園區、基地和項目現場(chǎng)，實(shí)地查看相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設情況，協(xié)調解決調研中發(fā)現的困難和問(wèn)題。
與復工復產(chǎn)啟動(dòng)相對應，各項配套政策快速出臺。2月5日，全省復工復產(chǎn)啟動(dòng)之后僅兩天，緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難“13條措施”印發(fā)，為實(shí)體經(jīng)濟送去“及時(shí)雨”；3月，省委省政府出臺應對疫情穩定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)；21個(gè)市（州）相繼出臺貫徹實(shí)施方案或配套政策，有序推動(dòng)政策落地；省直相關(guān)部門(mén)制定出臺支持企業(yè)復工復產(chǎn)復市“11條”、釋放稅費政策紅利“稅十條”等一系列舉措。一季度，僅減稅降費一項，四川就讓利企業(yè)147億元。
投資，對于特殊時(shí)期穩定經(jīng)濟增速具有不可替代的作用。
3月，今年全省加快前期工作重點(diǎn)項目名單發(fā)布。隨后，《2020年全省加快前期工作重點(diǎn)項目名單》印發(fā)，其中包括177個(gè)具有全局性、基礎性、戰略性的項目。
16.3%、26.3%、55.7%、83.7%、95.4%……從2月初開(kāi)始，四川規上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率不斷跑出“加速度”。
不只是復工復產(chǎn)率，包括工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額等一系列指標紛紛實(shí)現反轉，并加快回升。
定力
11月18日，2020中外知名企業(yè)四川行投資推介會(huì )暨項目合作協(xié)議簽署儀式在成都舉行，簽約項目879個(gè)，投資總額8900多億元。
縱覽2020年四川經(jīng)濟，上述片段值得回味：一邊是新冠肺炎疫情余波未了，一邊是知名企業(yè)四川之行步伐不止。
兩相對比中，有媒體發(fā)問(wèn)：企業(yè)為什么“行”？四川為什么“行”？
兩個(gè)“行”，不同的內涵，卻指向同一個(gè)原因：無(wú)論外部形勢如何變化，四川抓發(fā)展的定力堅如磐石。
回顧2020，這樣的片段還有很多：12月24日，綿陽(yáng)科技城新區獲批設立。這是過(guò)去10個(gè)月中，四川獲批設立的第四個(gè)省級新區。
早在今年2月，全省首個(gè)省級新區——宜賓三江新區獲批設立。盡管疫情防控形勢嚴峻，但四川抓發(fā)展的步伐不變。
縱觀(guān)全年，這種“不變”不勝枚舉。
——目標不變！
5月9日，省第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在成都開(kāi)幕。省政府工作報告提出，考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大不確定性，根據我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，提出，今年全省地區生產(chǎn)總值增速比全國高出2個(gè)百分點(diǎn)左右。
一個(gè)高于，是一份決心。盡管面對同樣疫情沖擊，同時(shí)自身遭遇很多困難，四川依然提出經(jīng)濟增速要高于全國的目標，背后展現的正是一個(gè)經(jīng)濟大省的擔當和勇氣。
一個(gè)高于，就是一份號召。面對困難，四川人民奮起直追，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的追求不變。
——決心不變！
2020年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。四川作為全國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一，涼山州尤其是7個(gè)未摘帽縣是典型的貧中之貧、困中之困、堅中之堅，是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅勝利的控制性因素。疫情沖擊，會(huì )不會(huì )導致攻堅戰受阻？
3月13日，省委在西昌市召開(kāi)掛牌督戰涼山州脫貧攻堅座談會(huì )，彭清華明確表示，確保打贏(yíng)收官之戰、奪取全面勝利。
一年奮戰，終結碩果。11月17日，省政府批準涼山7縣退出貧困縣序列。至此，四川161個(gè)有脫貧攻堅任務(wù)的縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村全部退出，88個(gè)貧困縣全部清零。四川以自己的行動(dòng)兌現了給國家和人民的承諾。
——路徑不變！
就在中外知名企業(yè)四川行舉行的前兩個(gè)月，第八屆中國（綿陽(yáng)）科技城國際科技博覽會(huì )的線(xiàn)上云展覽，累計收獲2293萬(wàn)次目光，累計吸引近270萬(wàn)人觀(guān)看。
特殊時(shí)期，一場(chǎng)場(chǎng)展會(huì )和活動(dòng)，彰顯四川對外開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展的定力。今年，中歐班列（成都）開(kāi)行超2000列，同比增長(cháng)60%，開(kāi)行量持續領(lǐng)跑全國。
一年來(lái)，成都國際鐵路港綜合保稅區、瀘州綜合保稅區、宜賓綜合保稅區和綿陽(yáng)綜合保稅區先后通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗收，開(kāi)始封關(guān)運行。截至目前，加上成都高新綜合保稅區、成都高新西園綜合保稅區，四川將擁有6個(gè)綜合保稅區。
這，正是四川開(kāi)放發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)注腳。
支撐
6月3日，炎炎烈日中，一場(chǎng)聲勢浩大的抓項目促投資現場(chǎng)會(huì )拉開(kāi)序幕。
兩天時(shí)間中，在省委書(shū)記和省長(cháng)的帶領(lǐng)下，參會(huì )人員兵分兩路，從成都出發(fā)，沿眉山、樂(lè )山一路南下至宜賓。
幾天后，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )召開(kāi)。3個(gè)月中，四川連續召開(kāi)四場(chǎng)大會(huì )，分別聚焦“農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”四個(gè)主題。
會(huì )場(chǎng)即戰場(chǎng)。打仗必須目標明確。
面對宏觀(guān)形勢深刻變化和持續加大的經(jīng)濟下行壓力，習近平總書(shū)記明確要求，要扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅決克服疫情帶來(lái)的不利影響，確保完成決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)。
落實(shí)中央要求，四川抓手何在？接連召開(kāi)的四場(chǎng)大會(huì )，就是響亮的回答。
四場(chǎng)大會(huì )，鎖定同一個(gè)目標：既著(zhù)眼當前，推動(dòng)“六穩”“六保”落地落實(shí)、確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)；又著(zhù)眼長(cháng)遠，為新時(shí)代新跨越奠定堅實(shí)基礎。
會(huì )場(chǎng)即戰場(chǎng)。打仗講究排兵布陣。
四場(chǎng)大會(huì )，猶如四大矩陣，清晰展現出常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特殊時(shí)刻，四川的主攻方向和角色定位。
“農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”，四個(gè)主題，既各有側重，又渾然一體。誰(shuí)唱主角，誰(shuí)挑大梁，誰(shuí)穩基本盤(pán)，誰(shuí)來(lái)做支撐，一目了然。
四場(chǎng)大會(huì )，為常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特殊時(shí)刻，描繪出一幅清晰的“作戰圖”。
會(huì )場(chǎng)即戰場(chǎng)。打仗講究戰略戰術(shù)。
講戰略，就是更強調著(zhù)眼長(cháng)遠，著(zhù)眼全局，不計較一城一時(shí)的得失；講戰術(shù)，就是要抓落實(shí)落地。四場(chǎng)大會(huì )，抓落實(shí)都貫穿始終。
瞄準高質(zhì)量，突出有效性，半年多來(lái)，在四場(chǎng)大會(huì )的指引下，全省四個(gè)方面的工作穩步推進(jìn)。
年終盤(pán)點(diǎn)，一份靚麗的答卷躍然紙上——
看投資，前11月，全省全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)9.1%，增速比前10月回升0.6個(gè)百分點(diǎn)；
看工業(yè)，前11月，全省規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)4.0%，增速比前10月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。41個(gè)大類(lèi)行業(yè)中，有24個(gè)行業(yè)增加值保持增長(cháng)。
看消費，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值由上半年同比下降0.4%轉為增長(cháng)2.2%。前11月，全省實(shí)現社會(huì )消費品零售總額同比下降3.2%，降幅比前10月繼續收窄0.7。其中，11月社會(huì )消費品零售總額2021.6億元，增長(cháng)3.4%。
看農業(yè)，前三季度，全省農產(chǎn)品產(chǎn)量穩定增長(cháng)，其中水果、油料、蔬菜及食用菌等出現5%左右增長(cháng)，生豬產(chǎn)能加快恢復，為全省經(jīng)濟大盤(pán)的穩定奠定了堅實(shí)基礎。
統攬
62分鐘！12月24日，在川渝人民注視的目光中，開(kāi)通近5年的成渝高鐵提速。
同一天，四川人期盼已久的成達萬(wàn)高鐵正式動(dòng)工建設。
一個(gè)開(kāi)跑、一個(gè)開(kāi)工，兩個(gè)象征四川正式邁入“350時(shí)代”的高鐵項目，展現出川渝合作的新態(tài)勢。
回顧一年，川渝兩地之間類(lèi)似的互動(dòng)還有很多：3天前，頻繁往來(lái)成渝兩地的市民劉先生搶先體驗了成渝公交軌道“一碼通”帶來(lái)的便利。“以前到重慶要切換不同的App，現在直接打開(kāi)天府通掃碼乘車(chē)。”同一天，川渝兩地人社部門(mén)云簽署合作協(xié)議，川渝失業(yè)保險的參保關(guān)系兩地互認。
從交通設施互聯(lián)互通到區域發(fā)展功能平臺共建，從省市合作到各地、各部門(mén)牽手同行，一年來(lái)，成渝地區牽手合作激情迸發(fā)。這背后，離不開(kāi)成渝地區雙城經(jīng)濟圈這一國家戰略的推動(dòng)。
1月3日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議提出，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，貫穿2020年四川經(jīng)濟發(fā)展的始終。
高位推動(dòng)、高處謀劃。7月，省委十一屆七次全會(huì )專(zhuān)門(mén)對成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作出謀劃。盡管疫情阻隔，川渝兩地黨政聯(lián)席會(huì )議，以視頻連線(xiàn)方式舉行了兩次。
雙向交流，密切互動(dòng)。自1月3日以來(lái)，兩地已簽署220多個(gè)合作協(xié)議，平均1.6天就“握手”一次。川渝兩地連綿800多公里的黃金交界線(xiàn)上，位于川渝合作前沿的毗鄰地區不斷打破行政邊界藩籬，融合持續升溫。
落實(shí)落地，加快推進(jìn)。7月底，川渝兩地共同實(shí)施的兩批重大項目名單正式推出，截至11月底平均每月超6個(gè)項目開(kāi)工，每天完成投資超2億元。
不止是交通，變國家戰略規劃圖為施工圖，川渝以一大批基礎性、支撐性和引領(lǐng)性的重大項目，助力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重點(diǎn)突破、整體成勢。
政策協(xié)同持續強化。不破行政隸屬，打破行政邊界。一年來(lái)，成都、重慶兩地退休人員企業(yè)職工養老保險待遇、城鄉居民養老保險待遇和工傷保險待遇，在川渝范圍內通過(guò)資格認證，實(shí)現“線(xiàn)下就地辦”“線(xiàn)上馬上辦”。
川渝公積金異地轉移接續手續辦理時(shí)間從1個(gè)月壓縮至2-3天，公積金異地貸款繳存證明“無(wú)紙化”，職工異地貸款“一地辦”。
12月4日，省委十一屆八次全會(huì )審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，四川經(jīng)濟開(kāi)新局！
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