四川日報 2020年12月28日
◎四川日報記者 梁現瑞 朱雪黎 陳碧紅 侯沖
2021年，是“十四五”的開(kāi)局之年。如何開(kāi)好局、起好步？12月25日召開(kāi)的省委經(jīng)濟工作會(huì )議，對2021年經(jīng)濟工作進(jìn)行了安排部署。明年的重點(diǎn)任務(wù)，透露出哪些新信號？
工作推進(jìn)有新思路
24字方針，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)
明年四川經(jīng)濟怎么干？會(huì )上明確給出24字工作新思路：穩農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng )新、暢循環(huán)、提質(zhì)量。
“24字工作新思路，既一脈相承又有所創(chuàng )新。”省國資委主任徐進(jìn)說(shuō)。2020年，面對在常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特殊考題，省委省政府創(chuàng )新提出“農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路。新的24字工作新思路，既是此前工作思路的延續，又緊跟黨中央的大政方針和決策部署，緊貼四川實(shí)際。
從內在邏輯看，24字工作新思路“既在三次產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力、又在‘三駕馬車(chē)’尋求突破；既緊扣中央要求，又緊貼四川實(shí)際；既有補齊短板的戰略清醒，又有發(fā)揮優(yōu)勢的發(fā)展自信。”川投集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉體斌說(shuō)。
不少參會(huì )代表也表示，24字中，“穩農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng )新”指向具體工作領(lǐng)域，“暢循環(huán)、提質(zhì)量”則是具體舉措落地落實(shí)后的歸結點(diǎn)，前面是具體做法，后面是價(jià)值取向。
“措辭值得品味和深入領(lǐng)會(huì )。”省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長(cháng)楊秀彬感慨。比如農業(yè)要穩，一個(gè)穩字，多種含義，既要穩糧食生產(chǎn)，也要穩生豬產(chǎn)業(yè)等；工業(yè)要強，就是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化；內需要擴，就是要打通堵點(diǎn)，創(chuàng )造新的需求空間；項目要抓，投資唱主角，不能變成空中撒錢(qián)，要落在具體項目上……
成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設有新進(jìn)展
重點(diǎn)區域要有新作為，重點(diǎn)領(lǐng)域要有新突破
2021年，是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設真正意義上的開(kāi)局起步之年。在此之前，省委十一屆七次、八次全會(huì )已相繼對如何推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作出專(zhuān)門(mén)部署。在哪里開(kāi)局？在哪里起步？如何成勢？怎樣見(jiàn)效？會(huì )議再次給出方向。
——聚焦重點(diǎn)區域。會(huì )議分別對極核主干、南北兩翼、省級新區、毗鄰地區以及縣域等重點(diǎn)區域分別作出具體安排。
“新區不能走老路，要加大力度，推進(jìn)科技體制機制創(chuàng )新，把創(chuàng )新的活力激發(fā)出來(lái)。”會(huì )議前，綿陽(yáng)科技城新區剛剛獲批設立，綿陽(yáng)市委書(shū)記劉超表示，既非常高興，又壓力巨大。科技城新區的定位，是成渝地區雙城經(jīng)濟圈創(chuàng )新高地和國家產(chǎn)城融合發(fā)展示范區，探索建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新示范區。
——聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。會(huì )議明確，要抓基礎設施建設，切實(shí)推動(dòng)川渝重大交通項目出進(jìn)度、見(jiàn)形象。會(huì )議提出包括成達萬(wàn)高鐵、漢巴南鐵路等一大批要加快建設和盡快開(kāi)工的基礎設施項目。
與會(huì )者表示，隨著(zhù)這些項目開(kāi)工建設，制約四川發(fā)展的基礎設施短板將得到極大補齊。
創(chuàng )新驅動(dòng)尋求新突破
加快組建天府實(shí)驗室，專(zhuān)注關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
會(huì )議提出要集中資源力量大力推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。具體怎么干？
“平臺建設標準要高。”省科技廳廳長(cháng)劉東表示，目前，全省正在集中優(yōu)勢力量，著(zhù)眼國家重大需求，圍繞空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域加快組建天府實(shí)驗室。通過(guò)天府實(shí)驗室的建設，繼續爭創(chuàng )國家實(shí)驗室，瞄準更高目標，匯聚更多資源，產(chǎn)生更大帶動(dòng)。
不少參會(huì )代表也提出，爭創(chuàng )國家實(shí)驗室，四川的步伐還要再加快。“按照統一部署，國家實(shí)驗室每個(gè)領(lǐng)域只會(huì )布局一個(gè)，全國各地都在積極謀劃推動(dòng)。”
“協(xié)同合作的層次要深。”西南石油大學(xué)黨委書(shū)記趙正文認為，之前，很多高校和企業(yè)的合作是戰略層面的，層次不深，帶動(dòng)就不強。下一步，西南石油大學(xué)和四川能投、天府新區等將聯(lián)合成立新能源研究院，從資本、項目、產(chǎn)業(yè)拓展方面開(kāi)展深層次合作，專(zhuān)注頁(yè)巖氣、氫能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。
鄉村振興踏上新征程
鞏固拓展脫貧攻堅成果，留出過(guò)渡期
脫貧攻堅取得決定性成就，鄉村振興新征程已經(jīng)開(kāi)啟。會(huì )議強調，要在農村全面脫貧的基礎上接續推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，留出過(guò)渡期，政策總體保持穩定，扶上馬，送一程。
如何銜接？要突出一個(gè)穩字。省政府副秘書(shū)長(cháng)、省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)降初建議，對于貧困地區要設置一個(gè)銜接的過(guò)渡期，不能切換太快，要保持政策的穩定和延續。鞏固拓展脫貧攻堅成果不是一蹴而就的，要有做長(cháng)期工作的打算。
如何穩？要突出一個(gè)新字。與會(huì )者認為，穩定不意味著(zhù)不變，相關(guān)政策還要繼續完善、健全，鞏固什么、拓展什么、銜接什么、振興什么等，都要做詳細研究。
如何穩？要突出一個(gè)早字。“明年1月，我們會(huì )提出一個(gè)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的詳細方案。”降初透露。
擴大內需有了新打法
投資要突出有效，消費供給要突出精準
會(huì )議明確，實(shí)施擴大內需戰略，要積極擴大有效投資。
如何才能有效？在省經(jīng)信廳廳長(cháng)朱家德看來(lái)，有效，就是要瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展中的短板。具體而言，就是要突出重點(diǎn)，提高資金的使用效率。要充分用好省級資金，重點(diǎn)支持省級新區和“5+1”重點(diǎn)特色園區發(fā)展。
擴大內需，不是政府、企業(yè)的一廂情愿，更是老百姓日常生活需求的主動(dòng)釋放。會(huì )議明確，要把擴大消費與改善人民生活品質(zhì)結合起來(lái)。
“首先要了解用戶(hù)需求，給用戶(hù)畫(huà)像。”朱家德透露，省經(jīng)信廳考慮和大數據局合作，開(kāi)展四川人日常消費習慣的分析研究。然后，以此為根據，引導制造業(yè)企業(yè)適應需求側改革，增加社會(huì )需求。
“要在豐富和多元上下功夫。”省商務(wù)廳副廳長(cháng)于濱表示，當前，老百姓的需求越來(lái)越多元，但消費層次和種類(lèi)沒(méi)有匹配。下一步，無(wú)論是服務(wù)載體的建設，還是拉動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費手段的升級，目的都是豐富和加大商品供給。
改革開(kāi)放要達新水平
改革與經(jīng)濟需深度融合，用對經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)力衡量改革的水平
會(huì )上，一條獲獎喜訊在參會(huì )代表中引起廣泛關(guān)注：中國改革2020年度案例征集活動(dòng)日前揭曉，四川省推進(jìn)鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革獲得唯一省級特別案例。
“下一步，做深做實(shí)鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革‘后半篇文章’。”會(huì )議給出明確答案，新的一年，要高水平深化改革和擴大開(kāi)放。“要推動(dòng)改革與經(jīng)濟運行深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，用對經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)力來(lái)衡量改革的水平。”這是與會(huì )者的一致觀(guān)點(diǎn)。
“要在聯(lián)動(dòng)上下功夫。”討論中，達州市參會(huì )代表帶來(lái)生動(dòng)案例。多村合一村，原本只在通川區城郊鳳北街道田家塝村種植的青脆李，迅速擴種至緊鄰的張金村和插旗山村。
如何聯(lián)動(dòng)？“改革先行，招商跟進(jìn)。”甘孜州州長(cháng)肖友才透露，當地是全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區之一，這是改革的成果，下一步，把改革的成果轉化為發(fā)展的動(dòng)力，關(guān)鍵要在招商引資上下功夫，吸引更多企業(yè)入駐示范區，分享改革紅利。
開(kāi)放也要高水平。如何高？成都海關(guān)關(guān)長(cháng)冉輝說(shuō)，要加強對接，尤其是要精準對接“一帶一路”沿線(xiàn)國家地區、RECP成員國等，進(jìn)一步整合資源，不斷培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。
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