四川日報 2020年12月28日
彭清華黃強講話(huà)
四川日報訊 12月25日，省委經(jīng)濟工作會(huì )議在成都舉行。會(huì )議主要任務(wù)是，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)省委十一屆八次全會(huì )部署要求，總結2020年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署2021年經(jīng)濟工作。省委書(shū)記彭清華，省委副書(shū)記、代省長(cháng)黃強出席會(huì )議并講話(huà)。省政協(xié)主席柯尊平，省委副書(shū)記鄧小剛出席會(huì )議。
會(huì )議指出，習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上發(fā)表的重要講話(huà)，系統總結了今年經(jīng)濟工作和“十三五”時(shí)期發(fā)展取得的重大成就，深刻闡釋了“五個(gè)根本”的規律性認識，對做好明年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)作出全面部署，通篇貫穿辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀(guān)、方法論，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的又一經(jīng)典力作，是做好明年經(jīng)濟工作的行動(dòng)指南。李克強總理對做好明年經(jīng)濟工作作出具體安排，具有很強的指導性、針對性。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，準確把握中央經(jīng)濟工作會(huì )議各項部署要求，堅定貫徹到我省明年經(jīng)濟工作各方面全過(guò)程。
會(huì )議指出，今年是四川發(fā)展史上極不平凡的一年，多重困難疊加、多條戰線(xiàn)作戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委以非常之舉應對非常之時(shí)、用非常之力推進(jìn)非常之事，團結帶領(lǐng)全省人民攻堅克難、砥礪前行，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，付出艱苦努力，牢牢穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)，三大攻堅戰取得決定性成就，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，區域城鄉協(xié)調發(fā)展格局加快重塑，發(fā)展動(dòng)力活力更加充沛，民生福祉得到有力保障，向人民交出了一份合格答卷。今年主要目標任務(wù)的完成，標志著(zhù)我省“十三五”規劃即將勝利收官，四川發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，為開(kāi)啟新征程、續寫(xiě)新篇章奠定了堅實(shí)基礎。這些成績(jì)實(shí)屬來(lái)之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神的科學(xué)指引，也是全省各級黨組織、廣大干部群眾努力拼搏和艱辛付出的結果。
會(huì )議指出，總結我省近年來(lái)克難奮進(jìn)、化危為機的具體實(shí)踐，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì )：必須堅決貫徹黨中央大政方針和決策部署、牢牢把握正確方向，只要沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，就一定能戰勝各種艱難險阻，不斷從勝利走向新的勝利；必須結合實(shí)際謀定后動(dòng)、創(chuàng )造性開(kāi)展工作，只要一切從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因勢作決策、定政策，就一定能推動(dòng)各項事業(yè)健康發(fā)展；必須勇于擔當克難攻堅、以釘釘子精神狠抓落實(shí)，只要事不避難、敢于負責，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的意志和決心去抓落實(shí)，就一定能夠推動(dòng)工作見(jiàn)到實(shí)效、開(kāi)創(chuàng )新的局面；必須緊緊依靠人民群眾、充分調動(dòng)各方積極性，只要樹(shù)牢人民群眾是真正英雄的觀(guān)點(diǎn)，注重問(wèn)計于民、問(wèn)策于民、問(wèn)效于民，就一定能夠匯聚事業(yè)發(fā)展行穩致遠的強大力量。
會(huì )議指出，在肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我省經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，市場(chǎng)主體和創(chuàng )新活力有待進(jìn)一步激發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)依然繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需久久為功，防范化解和應對處置各類(lèi)風(fēng)險不能絲毫放松。我們要增強憂(yōu)患意識，堅定必勝信心，推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復和高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì )議指出，2021年是全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程開(kāi)啟之年、是“十四五”開(kāi)局之年，做好明年經(jīng)濟工作，事關(guān)“十四五”整體發(fā)展，事關(guān)全面建設社會(huì )主義現代化四川戰略全局。總體要求是，堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，扎實(shí)抓好省委十一屆三次全會(huì )以來(lái)重大決策部署落實(shí)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入推進(jìn)“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開(kāi)放，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，確保“十四五”開(kāi)好局，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。實(shí)際工作中，要精準對接用好中央宏觀(guān)政策，堅持“穩農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng )新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作思路，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強四川經(jīng)濟的創(chuàng )新力和競爭力。
會(huì )議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。
一是加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成勢見(jiàn)效。要抓極核主干，發(fā)揮成都輻射帶動(dòng)作用，加快成德眉資同城化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)成都都市圈內圈同城化、外圈一體化。抓南北兩翼，強力推動(dòng)川南、川東北經(jīng)濟區加快發(fā)展。抓基礎設施，切實(shí)推動(dòng)川渝重大交通項目出進(jìn)度、見(jiàn)形象。抓省級新區，培育帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極和動(dòng)力源。抓毗鄰地區，為川渝統籌發(fā)展探索新路作出示范。抓政策協(xié)同，讓市場(chǎng)主體和人民群眾有更多獲得感。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷夯實(shí)雙城經(jīng)濟圈建設的底部基礎。
二是集中資源力量大力推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。要高標準規劃建設高能級創(chuàng )新平臺，推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設，加快西部（成都）科學(xué)城和中國（綿陽(yáng)）科技城國家科技創(chuàng )新先行示范區建設，以培育創(chuàng )建國家實(shí)驗室為目標加快組建天府實(shí)驗室，鼓勵國家自主創(chuàng )新示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。更加注重培育企業(yè)創(chuàng )新能力，提升創(chuàng )新效能。用好國家和地方兩種資源，打通央地創(chuàng )新資源流動(dòng)壁壘，推動(dòng)校地校企信息互通、資源共享、人才聯(lián)合培養。狠抓人才和機制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，繼續推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革，落實(shí)“軍令狀”制度，完善“揭榜掛帥”等機制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
三是持續實(shí)施擴大內需戰略。要積極擴大有效投資，堅持資金、土地等要素跟著(zhù)項目走，加快形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制，持續深化基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板和新型基礎設施建設兩個(gè)三年行動(dòng)，切實(shí)增強發(fā)展后勁。把擴大消費與改善人民生活品質(zhì)結合起來(lái)，有序取消一些行政性限制消費購買(mǎi)的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力，擴大節假日消費，合理增加公共消費，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費交互融合。擴大內需必須優(yōu)化供給，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。要加快推進(jìn)制造強省、質(zhì)量強省建設，實(shí)施“5+1”重點(diǎn)特色園區培育發(fā)展三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。堅持糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)和生豬產(chǎn)能恢復效益提升“兩手抓”，強化種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設，推動(dòng)“10+3”現代農業(yè)體系“接二連三”、融合發(fā)展。鼓勵服務(wù)企業(yè)開(kāi)展批量定制和柔性化改造，搭建一批電子商務(wù)、金融、物流等服務(wù)支撐平臺，推動(dòng)“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系優(yōu)供給、添動(dòng)力。
四是緊扣鄉村振興戰略加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村“五大振興”。圍繞解決“人”的問(wèn)題，吸引各類(lèi)人才投身鄉村建設。圍繞解決“地”的問(wèn)題，推進(jìn)耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴禁耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。圍繞解決“錢(qián)”的問(wèn)題，提高土地出讓收益用于“三農”發(fā)展比例，引導金融資源、社會(huì )資本更多流向農業(yè)農村。深入研究依法規范農村集體經(jīng)濟組織形式和運行機制，不斷培育壯大集體經(jīng)濟。要在農村全面脫貧的基礎上接續推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，把防止發(fā)生規模性返貧作為重大政治任務(wù)，健全防止返貧監測幫扶機制，推動(dòng)減貧戰略和工作體系平穩轉型。
五是高水平深化改革擴大開(kāi)放。要鞏固“十三五”以來(lái)全面深化改革的制度成果，進(jìn)一步強化系統集成，放大整體效應，推動(dòng)改革與經(jīng)濟運行深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。做深做實(shí)鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇文章”。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，深化落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)。精準對接“一帶一路”沿線(xiàn)國家、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國、泛珠三角區域，籌辦好重大展會(huì )活動(dòng)。持續推進(jìn)自貿試驗區制度創(chuàng )新、賦能放權、協(xié)同開(kāi)放，增強海關(guān)特殊監管區域、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區功能作用，不斷培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。
六是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。四川作為長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障和重要水源涵養地，必須樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)主體功能區戰略，深入打好污染防治攻堅戰，打好長(cháng)江“十年禁漁”攻堅戰，推進(jìn)大熊貓國家公園建設和若爾蓋國家公園創(chuàng )建，做好生態(tài)建設和環(huán)境治理的“加減法”。認真落實(shí)中央有關(guān)碳達峰、碳中和部署要求，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，加快建設中國“氣大慶”，扎實(shí)抓好氣化全川、電能替代、清潔替代工作，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
七是切實(shí)加強基本民生保障。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)。必須大力促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng )新服務(wù)提供方式，切實(shí)兜牢民生底線(xiàn)。依法有效解決拖欠農民工工資問(wèn)題。做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，用心用情辦好教育、醫療、養老、住房等領(lǐng)域民生實(shí)事。
八是著(zhù)眼發(fā)展和安全兩件大事著(zhù)力防范化解各種風(fēng)險。要強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，堅決依法打擊非法金融活動(dòng)，多措并舉化解高風(fēng)險金融機構、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。堅持“房住不炒”定位，大力發(fā)展租賃住房，著(zhù)力解決好大城市住房突出問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。落實(shí)總體國家安全觀(guān)，著(zhù)力防范化解影響安全穩定的突出風(fēng)險，不斷推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化和基層社會(huì )治理創(chuàng )新，提高應對自然災害和突發(fā)公共衛生事件能力，建設更高水平平安四川，保持社會(huì )大局穩定。
會(huì )議強調，越是形勢嚴峻復雜，越是矛盾風(fēng)險挑戰增多，越要加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導。要健全黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作體制機制，完善黨委研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施的工作機制，對貫徹落實(shí)黨中央決策部署的情況開(kāi)展督查、督導、指導，切實(shí)把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，確保黨中央大政方針和省委決策部署落地見(jiàn)效。各級領(lǐng)導干部要提高新形勢下抓經(jīng)濟工作的能力，善于用政治眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，增強專(zhuān)業(yè)化本領(lǐng)，努力成為構建新發(fā)展格局的行家里手。要創(chuàng )造性開(kāi)展工作，善用市場(chǎng)辦法和法治思維，推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)緊密結合；堅持過(guò)緊日子，確保每一筆錢(qián)都用在刀刃上。要狠抓工作部署落實(shí)，緊緊扭住明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)不放，制定具體方案、完善政策舉措、明確落實(shí)責任、加強督查考核，領(lǐng)導干部帶頭示范，盯住抓、抓到底，確保終端見(jiàn)效。
會(huì )議還對做好歲末年初各項工作作出安排。省委常委，省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)、省軍區領(lǐng)導，省法院院長(cháng)、省檢察院檢察長(cháng)，各市（州）和省直各部門(mén)（單位）負責同志，部分中央駐川機構、在川企事業(yè)單位、省屬科研院所、高等學(xué)校、國有企業(yè)負責同志等參加會(huì )議。
張守帥
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