新華社 2021年01月04日
●川渝“一盤(pán)棋”凝聚共識
“成渝地區牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區域協(xié)作的高水平樣板。”這既是中央的要求，也是一年來(lái)川渝兩省市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的最大共識
●川渝“一體化”通江達海
在雙城經(jīng)濟圈戰略的引領(lǐng)下，過(guò)去一年成渝地區在鐵路、公路、航空和水運方面的交通基礎設施建設齊頭并進(jìn)
●川渝“一家親”勇為人先
如何突破現有行政區劃限制，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性的一體化發(fā)展，川渝兩地以勇為人先的改革作答
□新華社記者 江毅 趙宇飛 李力可 胡旭
1月1日上午10時(shí)，相距280公里的成都國際鐵路港和重慶國際物流樞紐園區中，汽笛聲同時(shí)響起。首列中歐班列（成渝）號列車(chē)，帶著(zhù)新年的新氣象一路駛向歐洲的波蘭羅茲和德國杜伊斯堡。從此，成渝兩地開(kāi)行的中歐班列全部冠以“成渝”名號，再不分彼此。
2020年1月3日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議上提出，大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。繼長(cháng)三角、粵港澳大灣區和京津冀三大增長(cháng)極之后，中國西部正式啟動(dòng)建設新增長(cháng)極。
短短一年間，川渝兩地以成渝為龍頭，迸發(fā)出前所未有的合作熱情，在制度創(chuàng )新、基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)濟民生合作領(lǐng)域均取得重大突破，如同滿(mǎn)載的“成渝號”一樣跑出了“加速度”。
川渝“一盤(pán)棋”凝聚共識
2020年4月22日，重慶洪崖洞和成都寬窄巷子正式啟動(dòng)戰略合作，成為成渝共建巴蜀文化旅游走廊的首個(gè)項目。這則不太“起眼”的消息引爆了成渝網(wǎng)友的朋友圈，被戲稱(chēng)為“寬洪大量”組合。
2019年，成渝地區實(shí)現GDP近7萬(wàn)億元，是長(cháng)三角、粵港澳大灣區和京津冀三大增長(cháng)極之后，中國又一個(gè)大的區域經(jīng)濟體。
2020年，新冠肺炎疫情背景下的全球風(fēng)云變幻，我國提出“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。立足西部腹地，輻射歐亞大陸的成渝地區，也肩負起向“東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動(dòng)”轉變的新使命。
“成渝地區牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區域協(xié)作的高水平樣板。”這既是中央的要求，也是一年來(lái)川渝兩省市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的最大共識。
一年中，重慶市委五屆八次全會(huì )、九次全會(huì )，四川省委十一屆七次全會(huì )、八次全會(huì )，都以推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為主題或主要內容；
川渝兩省市均將成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為戰略引領(lǐng)，統攬“十四五”各項重點(diǎn)工作；
川渝兩次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )議，共同制定一系列實(shí)施方案，一年來(lái)簽署各類(lèi)合作協(xié)議236份；共同推動(dòng)開(kāi)工建設27個(gè)標志性引領(lǐng)性項目，完成投資354億元；包括產(chǎn)業(yè)合作在內的重大項目總投資額超5500億元；兩地首批遴選101名干部互派到重要部門(mén)和崗位掛職；干部專(zhuān)題培訓超6000人；科技專(zhuān)家信息資源共享超3萬(wàn)人……
“川渝兩省市這么緊密的互動(dòng)，是多年來(lái)未有的。”西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強興奮地說(shuō)，“我親眼目睹這一年來(lái)，兩地無(wú)論官方還是民間，都在積極務(wù)實(shí)交流合作。可以預見(jiàn)未來(lái)的巴山蜀水將會(huì )更加生機勃發(fā)。”
川渝“一體化”通江達海
“蜀道難，難于上青天。”長(cháng)期以來(lái)，交通不暢成為川渝經(jīng)濟社會(huì )往來(lái)的最大障礙，斷頭路、小慢車(chē)讓人時(shí)常“望路興嘆”。
2020年12月24日，成渝高鐵最高時(shí)速提升到350公里，成渝間實(shí)現高鐵公交化運營(yíng)1小時(shí)直達。同一天，成都—達州—萬(wàn)州高速鐵路正式開(kāi)工，全線(xiàn)設計時(shí)速350公里，成渝地區雙城經(jīng)濟圈重要板塊“萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區”迎來(lái)交通大突破。
位于成都和重慶中軸線(xiàn)的天府新機場(chǎng)2020年底也基本建成，未來(lái)將主要承擔國際航線(xiàn)任務(wù)，而成都是中國與歐洲中心城市空中直線(xiàn)距離最近的地方。
在雙城經(jīng)濟圈戰略的引領(lǐng)下，過(guò)去一年成渝地區在鐵路、公路、航空和水運方面的交通基礎設施建設齊頭并進(jìn)。
川渝兩省市共同簽署《成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》等“1+6”合作框架協(xié)議，共同申報的“成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展”交通強國試點(diǎn)任務(wù)近期也獲得了交通運輸部正式批復，成為川渝兩省市落實(shí)中央“一盤(pán)棋、一體化”發(fā)展要求的典型代表。
以高速公路為例，川渝間規劃的25條高速公路通道已建成13條，在建4條，并相繼實(shí)現了第一次聯(lián)合開(kāi)工、開(kāi)通高速公路，不斷加強頂層規劃設計，互聯(lián)互通水平大幅提升。如毗鄰重慶萬(wàn)州的四川達州，2017年高速公路車(chē)流量?jì)H為550萬(wàn)輛，2020年猛增至6300萬(wàn)輛。
29歲的孔成章家住四川遂寧，他在毗鄰的重慶潼南區開(kāi)辦了一家竹木制品企業(yè)，經(jīng)常在兩地往來(lái)：“以前最大的煩惱就是交通不暢，私人面包車(chē)又貴又不安全。”
2020年4月23日，重慶市潼南區與四川省遂寧市之間開(kāi)行跨省城際公交線(xiàn)路，這是成渝地區毗鄰區縣開(kāi)行的首條跨省城際公交線(xiàn)路，也是西部首條跨省城際公交線(xiàn)路。
“自從城際公交車(chē)開(kāi)通我就是它的常客，一趟只需要兩三塊錢(qián)，非常方便。”孔成章高興地說(shuō)，“對我而言，這差不多就是同城生活了。”
在更為廣闊的視野下考量，依托四通八達的國際物流大通道，地處“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)的成渝地區，已從內陸腹地變身為開(kāi)放前沿，承東啟西、聯(lián)通南北的戰略地位日益凸顯。
從地圖上看，多條國際物流大通道在成渝地區形成聯(lián)結點(diǎn)——向東，中歐班列與長(cháng)江黃金水道打通“最后一公里”，實(shí)現“一帶一路”與長(cháng)江經(jīng)濟帶的銜接；向西，中歐班列可從成渝直達歐洲各國；向南，成渝直達新加坡等東盟國家的西部陸海新通道已常態(tài)化運行；向北，成渝均已開(kāi)通直達俄羅斯的國際班列。
“今天這趟班列運載了我們將在歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)售的冰箱，2020年我們對歐洲地區的出口增長(cháng)了30%。未來(lái)會(huì )有更多的長(cháng)虹家電產(chǎn)品由中歐班列（成渝）號送到歐洲消費者手中。”1月1日上午，看著(zhù)向西而去的首列中歐班列（成渝）號列車(chē)，長(cháng)虹電器股份有限公司副總經(jīng)理黃大文滿(mǎn)懷希望。
川渝“一家親”勇為人先
如何突破現有行政區劃限制，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性的一體化發(fā)展，川渝兩地以勇為人先的改革作答。2020年3月17日，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議就明確：以川渝毗鄰地區一體化高質(zhì)量發(fā)展為突破，探索經(jīng)濟區和行政區適度分離改革。
金秋十月，在四川省廣安市鄰水縣與毗鄰的重慶市渝北區交界處，一場(chǎng)改革試驗正如火如荼展開(kāi)。兩地共同出地劃定5平方公里建立“川渝高竹新區”，共同派出干部組成管理團隊，共同出資成立建設開(kāi)發(fā)平臺，共享兩省市招商引資政策。
截至目前，園區簽約入駐企業(yè)129個(gè)，其中近半企業(yè)已開(kāi)工，實(shí)現產(chǎn)值57億多元，同比增長(cháng)近5成。
最早入駐園區的四川華可視汽車(chē)部件有限公司國慶中秋長(cháng)假仍在加班加點(diǎn)調試設備，高竹新區的設立讓前來(lái)考察洽談的投資者絡(luò )繹不絕，訂單不斷。
同樣的探索在川渝毗鄰地區不斷出爐。《萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區建設總體方案》正在加緊制定；“遂潼川渝毗鄰地區一體化發(fā)展先行區”2020年12月29日得到川渝兩省市共同批復；川南重鎮瀘州市與重慶永川簽訂協(xié)議，在毗鄰的700公里范圍內建設“川渝融合發(fā)展示范區”。
瀘州市發(fā)改委副主任張毅賢用“去行政化”來(lái)描述這次改革——示范區統一規劃為12個(gè)組團，一張藍圖，分頭實(shí)施，同步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)由企業(yè)來(lái)投，并帶動(dòng)上下游配套；政府只管規劃、安全、環(huán)保和社會(huì )事務(wù)等底線(xiàn)，不再“疊床架屋”，剩下的“一切交給市場(chǎng)”。
“一家親”正在成渝地區形成共識，兩地人民的改革獲得感大幅增強。
2020年川渝兩地95個(gè)事項實(shí)現“川渝通辦”，不僅超額完成國家任務(wù)，還新增了32個(gè)川渝特色“跨省通辦”事項，并把5個(gè)國家要求2021年底實(shí)現“跨省通辦”的事項實(shí)現時(shí)間提前了一年。
“在四川做活兒，也能從重慶的電子稅務(wù)局進(jìn)去開(kāi)票，再也不用多跑腿了。”2020年12月24日，從事20多年財務(wù)工作的老會(huì )計袁春來(lái)體驗了電子稅務(wù)局“川渝通辦”功能后贊不絕口，“今后就是進(jìn)一家門(mén)辦事了，方便！”
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