四川日報 2021年01月07日
□四川日報全媒體記者 蘭楠
法，國之重器。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。
機構改革是一場(chǎng)國家治理的深刻變革。2018年機構改革以來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，牢牢抓住科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法關(guān)鍵環(huán)節，堅持將治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道，為推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)法治保障。
從科學(xué)立法上發(fā)力
法律是治國重器，良法是善治前提。
“大家千萬(wàn)要注意，狗狗出門(mén)坐電梯沒(méi)戴嘴套會(huì )被罰款，隨地大小便要挨罰。”2020年11月1日，瀘州市獲得地方立法權后制定的第7部法規——《瀘州市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，推動(dòng)革除困擾瀘州市民的諸多不文明行為。
完善立法工作機制。我省堅持地方立法工作向省委請示報告制度，創(chuàng )新開(kāi)展“專(zhuān)家提問(wèn)、申報部門(mén)現場(chǎng)答辯”立法項目論證機制，組建行政立法咨詢(xún)專(zhuān)家庫，推進(jìn)立法聯(lián)系點(diǎn)工作制度化規范化。
加強重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。我省圍繞防范地方金融風(fēng)險，出臺《四川省地方金融監督管理條例》；圍繞筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，出臺《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》；圍繞助推全域開(kāi)放，出臺《中國（四川）自由貿易試驗區條例》。
完善備案審查工作。我省制定《四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查工作規定》，將法院、檢察院規范性文件納入備案審查范圍，建立專(zhuān)家審查工作機制，建成省市縣三級全覆蓋的備案審查信息平臺。
數據顯示，2018年以來(lái)，我省審議通過(guò)省級地方性法規56件，一件件立法成果應時(shí)而生，一個(gè)個(gè)法律空隙被及時(shí)填補，地方立法在引領(lǐng)和推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中彰顯出蓬勃生命力。
法因時(shí)而立，法因時(shí)而進(jìn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，面對新情況、新問(wèn)題，2020年2月10日，四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)《四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供了有力法治保障。
從嚴格執法上發(fā)力
徒法不足以自行。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。
2020年8月，四川自由貿易試驗區蓉歐通園區運營(yíng)有限公司領(lǐng)取了成都市青白江區首個(gè)“審批變承諾”水土保持方案報告書(shū)批復。“沒(méi)想到當天就辦完了，以前報批得跑幾趟。”公司有關(guān)負責人說(shuō)。群眾的“沒(méi)想到”得益于我省深化“放管服”改革。
機構改革以來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)刀刃向內的自我革命不斷向縱深發(fā)展。我省在全國率先發(fā)布9項政務(wù)公開(kāi)地方標準，全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，開(kāi)展減證便民專(zhuān)項行動(dòng)和證明事項告知承諾制試點(diǎn)，深化“放管服”改革，曬出權責“家底”，動(dòng)態(tài)調整權責清單，推進(jìn)鄉鎮（街道）擴權賦能。
組織開(kāi)展人民群眾最不滿(mǎn)意行政執法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)，嚴格行政執法人員管理，發(fā)布《四川省行政執法流程標準》《四川省行政執法文書(shū)標準》，推進(jìn)執法專(zhuān)業(yè)化建設。
目前，我省行政執法行為不斷規范、行政執法透明度不斷提高。
在全國首創(chuàng )行政處罰“三張清單”制度推進(jìn)包容審慎監管，嚴格落實(shí)行政執法責任制，常態(tài)化開(kāi)展案卷評查、執法檢查。推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設，省級政府透明度指數保持全國前五，法治政府建設滿(mǎn)意度逐年升高。
嚴格重大行政決策合法性審查，強化省市縣三級合法性審查機制，創(chuàng )新開(kāi)展行政規范性文件交叉審查和專(zhuān)家協(xié)助審查，健全行政復議府院聯(lián)席機制，深入推動(dòng)法治政府建設。
從公正司法上發(fā)力
公正是法治的生命線(xiàn)，百姓平安福祉要靠法治守衛。2020年2月19日，成都、南充、內江、綿陽(yáng)法院分別宣判4起涉疫犯罪案件，形成強大震懾。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我省依法嚴厲打擊妨害疫情防控違法犯罪行為，穩定社會(huì )秩序，彰顯法治威嚴。
近年來(lái)，我省著(zhù)力強化司法為民，縱深推進(jìn)司法責任制綜合配套改革，細化明確88項任務(wù)、66項檢驗成果，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
全省法院積極推進(jìn)“六個(gè)實(shí)質(zhì)化”，“四川微法院”深受群眾好評，創(chuàng )建知識產(chǎn)權類(lèi)型化案件快審機制，在全國推廣。
全省檢察院全力推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，推動(dòng)檢察監督工作從“有沒(méi)有”向“好不好”發(fā)展。
公安機關(guān)著(zhù)眼“五個(gè)最強”目標，在全國率先建立實(shí)戰指揮體系“1+6”制度規范，構建上下貫通、統一規范、整體聯(lián)動(dòng)的警務(wù)實(shí)戰格局，公安政務(wù)服務(wù)“一門(mén)通辦”成為全國經(jīng)驗。
司法行政機關(guān)建成全國首個(gè)省級層面監獄管理標準體系，構建獄（所）地“7+N”聯(lián)動(dòng)機制，刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作覆蓋全省90%縣級行政區域。
同時(shí)，全省強化司法權力運行監督。創(chuàng )新建立案件評價(jià)機制，開(kāi)展“萬(wàn)案大評查”。創(chuàng )新建立靜默化監管體系，研發(fā)案件流程監控系統，有效規范司法行為。
此外，我省還積極推進(jìn)黨委主抓的“訴源治理”，縱深推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，促進(jìn)控辯審三方職責歸位。健全法官、檢察官選任及員額退出機制，累計產(chǎn)生員額法官、檢察官1.3萬(wàn)余名。
從全民守法上發(fā)力
法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。“神仙也要戴口罩，疫情不是開(kāi)玩笑”“大家只要聽(tīng)話(huà)，病毒并不可怕”……在縣城、場(chǎng)鎮，無(wú)人機硬核出動(dòng)，開(kāi)展“土味”法治宣傳；在藥店醫院、公交地鐵，滾動(dòng)播放防疫常識和法律知識；在工廠(chǎng)、企業(yè)，律師在線(xiàn)咨詢(xún)、上門(mén)調解，為企業(yè)提供法律顧問(wèn)服務(wù)……新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我省開(kāi)展全覆蓋立體式疫情防控法治宣傳，形成全社會(huì )共同抗擊疫情的強大合力。
近年來(lái)，我省認真抓好“七五”普法，深化拓展“法律七進(jìn)”，全面落實(shí)普法責任制。清單式明確45個(gè)省直部門(mén)（單位）的普法任務(wù)，形成大普法格局。
在全國率先常態(tài)開(kāi)展“憲法法律進(jìn)高校”活動(dòng)，覆蓋全省126所高校。全面推進(jìn)法律進(jìn)鄉村（社區）“六個(gè)一”工程，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)法治體檢。創(chuàng )新開(kāi)展“法治四川行”一月一主題活動(dòng)，作為唯一省份連續6年發(fā)布省級法治藍皮書(shū)。
同時(shí)，越來(lái)越多的人享受到高效便捷的公共法律服務(wù)。我省基本實(shí)現市縣鄉村四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺全覆蓋，“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )升級為全天候24小時(shí)響應。務(wù)實(shí)開(kāi)展農民工討薪維權法律服務(wù)“暖冬行動(dòng)”、穩定勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項活動(dòng)。
建設法治社會(huì )，重在夯實(shí)基層基礎。我省創(chuàng )制《四川市縣法治指數》；創(chuàng )新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，出臺《四川省糾紛多元化解條例》，組建全省人民調解協(xié)會(huì )；出臺《四川省鄉村振興法治工作規劃（2020-2022年）》，創(chuàng )建全國民主法治示范村（社區）168個(gè)；創(chuàng )新開(kāi)展全面依法治縣暨推動(dòng)解決8個(gè)具體問(wèn)題示范試點(diǎn)工作，探索基層法治建設有效路徑。
憶往昔，把治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道，是法治四川建設鏗鏘有力的腳步。而今，一切為了人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，是法治四川建設的新征途。
最新消息
