四川日報 2021年01月29日
□四川日報全媒體記者 劉佳
2020年是四川歷史上極不平凡的一年。
面對新冠肺炎疫情的沖擊和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的挑戰，去年5月，省十三屆人大三次會(huì )議上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任彭清華要求，全省各級人大及其常委會(huì )要圍繞貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署，結合實(shí)際創(chuàng )造性做好立法、監督等工作，完善和創(chuàng )新代表工作機制，不斷推動(dòng)新時(shí)代人大工作提質(zhì)增效，為奪取“雙勝利”貢獻人大力量。
在省委的堅強領(lǐng)導下，省人大常委會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，緊緊圍繞全省大局，認真履行法定職責，充分發(fā)揮職能作用，以新?lián)斦宫F新作為，在大戰大考中交出一份精彩的履職答卷。
守初心
把黨的領(lǐng)導貫穿工作全過(guò)程
去年12月4日，5年一次的省委人大工作會(huì )在蓉召開(kāi)。會(huì )議強調，始終把堅持黨的領(lǐng)導貫穿人大工作全過(guò)程各方面，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，更加自覺(jué)地服務(wù)中心大局，確保四川人大工作始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向堅定前行。
隨后，省委印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代人大工作和建設的意見(jiàn)》，對加強新時(shí)代人大工作和建設提出21條舉措，明確提出將“一府一委兩院”自覺(jué)接受人大監督等情況有序納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內容；探索建立各級人大常委會(huì )聯(lián)動(dòng)開(kāi)展預算審查等監督工作機制；推動(dòng)建立代表建議內容及辦理情況向社會(huì )公開(kāi)制度……
“一個(gè)會(huì )議、一份文件”，為開(kāi)創(chuàng )全省人大工作新局面提供了基本遵循和強勁動(dòng)力。
堅持黨的全面領(lǐng)導，省人大常委會(huì )把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，召開(kāi)黨組會(huì )、中心組學(xué)習會(huì )、組成人員學(xué)習會(huì )，持續在學(xué)深悟透、融會(huì )貫通上下功夫。
省人大常委會(huì )制定加強向省委請示報告工作措施，完善討論和決定重大事項清單，及時(shí)傳達學(xué)習和貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署，全面加強思想、組織、作風(fēng)、紀律、制度建設，持續深化“四講四有”人大建設，在把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過(guò)程和各方面的同時(shí)，也推動(dòng)自身建設不斷取得新的進(jìn)步。
立良法
在服務(wù)大局中擔當作為
《川渝人大法制工作機構推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設協(xié)同立法工作辦法》本月正式實(shí)施。
通過(guò)協(xié)同立法，整合區域立法資源和優(yōu)勢，共同研究解決區域發(fā)展中的共性問(wèn)題，實(shí)現立法和改革決策相銜接，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設提供有力法制保障，成為兩省市人大法制工作機構的新使命。
我省主動(dòng)加強與貴州、云南等省市的立法協(xié)同，積極探索共同立法的體制機制。去年6月舉行的省人大常委會(huì )會(huì )議，首次審議了《四川省赤水河流域保護條例（草案）》。
探索跨地區協(xié)同立法，是去年省人大常委會(huì )立法工作的亮點(diǎn)之一。
去年，省人大常委會(huì )緊扣中心工作，聚焦群眾關(guān)切，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法——
制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護條例，切實(shí)維護企業(yè)合法權益，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力；
推動(dòng)制定糧食安全保障條例，建立可持續發(fā)展長(cháng)效機制，促進(jìn)政策治理向依法治理轉變；
制定工傷保險條例，強化對職工特別是農民工等特殊群體工傷保險權益保障；
制定傳統村落保護條例，弘揚文化魅力，促進(jìn)鄉村振興……
省十三屆人大三次會(huì )議以來(lái)，共審議省級地方性法規21件，審查批準市州地方性法規和民族自治地方單行條例41件——一組組數據背后，是省人大常委會(huì )以立法助力高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步履。
增實(shí)效
明確監督重點(diǎn)精準發(fā)力
2020年，脫貧攻堅是關(guān)鍵詞。
去年6月至7月，省人大常委會(huì )組織執法檢查組，重點(diǎn)對2020年計劃脫貧摘帽的縣開(kāi)展執法檢查。這是2015年《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》頒布實(shí)施以來(lái)，省人大常委會(huì )開(kāi)展的第八輪執法檢查。
圍繞黨的工作大局、聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，全省各級人大認真確定監督議題、明確監督重點(diǎn)，精準發(fā)力。
對野生動(dòng)物保護法、動(dòng)物防疫法和全國人大常委會(huì )、省人大常委會(huì )相關(guān)決定實(shí)施情況進(jìn)行集中檢查，筑牢疫情防控和公共衛生法治防線(xiàn)；
簽訂合作協(xié)議和協(xié)同合作事項，確定川渝聯(lián)動(dòng)監督項目，同步聽(tīng)取和審議兩地政府關(guān)于成渝中線(xiàn)高鐵建設推進(jìn)情況的報告，助力成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設；
首次將聽(tīng)取和審議“兩院”半年重點(diǎn)工作報告列入省人大常委會(huì )會(huì )議議程；開(kāi)展禁毒、國安等領(lǐng)域有關(guān)法律法規執法檢查，聽(tīng)取和審議掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作情況報告，增強了群眾安全感，也增強了監督實(shí)效。
創(chuàng )舉措
集中民智盡展代表風(fēng)采
3個(gè)月時(shí)間，五級人大代表，走訪(fǎng)企業(yè)近7萬(wàn)家，群眾160萬(wàn)人，提出建議4萬(wàn)余件，轉交辦理3.6萬(wàn)余件，推動(dòng)解決問(wèn)題近10萬(wàn)個(gè)。這是去年全省各級人大代表深入基層訪(fǎng)民情、助力企業(yè)群眾解難題的成效。
聚焦解決疫情對企業(yè)和群眾帶來(lái)的困難，去年6月，省人大常委會(huì )組織動(dòng)員各級人大代表開(kāi)展走訪(fǎng)企業(yè)、群眾專(zhuān)項工作，譜寫(xiě)了一曲曲戰疫情、促發(fā)展、奪取“雙勝利”的生動(dòng)樂(lè )章。
深化和拓展代表工作，強化履職服務(wù)保障，省人大常委會(huì )多措并舉，促進(jìn)代表更好發(fā)揮主體作用。
去年，人大代表們先后走進(jìn)成都東部新區規劃建設、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫藥產(chǎn)業(yè)、大運會(huì )在建場(chǎng)館等地，為高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
省人大常委會(huì )持續健全完善代表議案建議辦理機制，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。據了解，省十三屆人大三次會(huì )議代表提出的17件議案已全部審議完畢，1031件建議已全部辦理完畢。
奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程。在省委堅強領(lǐng)導下，省人大常委會(huì )將繼續發(fā)揮職能作用，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程貢獻更大力量。
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