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黃強主持 柯尊平鄧小剛出席

       本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者張守帥）2月3日，全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作推進(jìn)會(huì )議在成都召開(kāi)，省委書(shū)記彭清華出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要指示和黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的決策部署，圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能四大任務(wù)，以更高站位、更實(shí)舉措做好兩項改革“后半篇”文章，加快基層治理體系和治理能力現代化建設，切實(shí)把改革成果轉化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效，促進(jìn)鄉村全面振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階夯實(shí)底部支撐。

　　省委副書(shū)記、省長(cháng)黃強主持會(huì )議，省政協(xié)主席柯尊平、省委副書(shū)記鄧小剛出席。

　　彭清華在講話(huà)中指出，推進(jìn)兩項改革是省委結合省情實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，作出的一項打基礎、系全局、利長(cháng)遠的重大部署。我們將兩項改革納入全面深化改革“總盤(pán)子”系統研究，作為各級黨委、政府“一把手”工程高位推動(dòng)，打出了一套城鄉基層建制調整的“組合拳”。通過(guò)近兩年的不懈努力，改革“前半篇”任務(wù)基本完成，干成了一件多年來(lái)想干而沒(méi)有干成的事，取得了拓展發(fā)展空間、激活縣域經(jīng)濟、提升服務(wù)效能、鞏固基層基礎的初步成效。這是一次堅決對表對標、牢牢把握正確方向的改革實(shí)踐，是一次堅持以人民為中心、充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾的改革實(shí)踐，是一次貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的改革實(shí)踐，是一次堅持系統觀(guān)念、統籌發(fā)展治理民生的改革實(shí)踐，是一次把握穩中求進(jìn)基調、探索運用科學(xué)方法論的改革實(shí)踐，最大限度消除了改革阻力和震蕩，最大程度激發(fā)了改革積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。兩項改革順應發(fā)展大勢、滿(mǎn)足群眾期盼，得到了廣大干部群眾的積極擁護和廣泛參與，更加堅定了我們把改革進(jìn)行到底的信心與決心。

　　彭清華指出，兩項改革是一篇前后相續的大文章，“前半篇”重在調整優(yōu)化、形成物理變化，“后半篇”重在提質(zhì)增效、催生化學(xué)反應。現在把工作重心轉到做好“后半篇”文章上來(lái)，既是以系統觀(guān)念深化拓展改革成果的整體部署，也是以乘數效應持續釋放改革紅利的必然要求。這項工作抓實(shí)抓好了，將成為我省全面推進(jìn)鄉村振興的先手棋、加快農業(yè)農村現代化的關(guān)鍵招、深化基層治理改革的主抓手，為我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)的基層基礎。全省各地各部門(mén)要堅持問(wèn)題導向、基層導向、發(fā)展導向、利民導向、目標導向、結果導向，著(zhù)力優(yōu)布局、打基礎、補短板、建機制，緊密結合實(shí)際找準主攻方向和著(zhù)力重點(diǎn)，聚力抓好兩項改革“后半篇”重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全面實(shí)現改革既定目標。

　　彭清華指出，要圍繞“優(yōu)化資源配置”，盤(pán)活用好鎮村公有資產(chǎn)和鄉鎮機構編制等資源。抓緊開(kāi)展資產(chǎn)清查，分層分類(lèi)制定盤(pán)活方案，不斷提高綜合利用效率。分類(lèi)設置鄉鎮機構，合理配置人員編制，扎實(shí)做好鄉鎮擴權賦能工作，疏通鄉鎮綜合行政執法梗阻，確保基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。要圍繞“提升發(fā)展質(zhì)量”，加快補齊鄉村規劃、生態(tài)環(huán)保、耕地保護、公共基礎設施、農村集體經(jīng)濟等短板。強化規劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，守牢生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，注重體現村落形態(tài)、保持鄉土風(fēng)情，科學(xué)布局鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。推進(jìn)縣鄉村公共基礎設施一體化建設，結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，圍繞新的鎮村功能定位，分門(mén)別類(lèi)確定重點(diǎn)建設領(lǐng)域，整體提升農村現代文明生活基本條件。堅持尊重歷史、承認差別，通過(guò)直接合并、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、逐步過(guò)渡等多種方式，穩步推進(jìn)村集體經(jīng)濟整合，健全村集體經(jīng)濟組織和多種形式農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，深入推進(jìn)現代農業(yè)園區建設行動(dòng)，為壯大村集體經(jīng)濟注入動(dòng)力活力。

　　彭清華指出，要圍繞“增強服務(wù)能力”，著(zhù)力優(yōu)化鎮村便民服務(wù)、農村公共服務(wù)等布局。優(yōu)化整合便民服務(wù)平臺，完善村級民事代辦制度，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下辦事渠道，構建起布局合理、運行順暢的鎮村便民服務(wù)體系。打破行政區劃界限，逐步優(yōu)化學(xué)校和醫療衛生機構布局，適當集中教育資源，有序整合醫療資源，健全養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善兒童服務(wù)體系，進(jìn)一步提高資源配置和使用效益。要圍繞“提高治理效能”，充分發(fā)揮鎮村干部隊伍、社會(huì )治理力量等作用。把提升鎮村干部能力素質(zhì)擺在更加突出位置，選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記，突出嚴管與厚愛(ài)結合、激勵與約束并重，打造一支懂治理、能治理、善治理的基層干部隊伍。統籌用好各方力量，大力推行“一員多用”，充分發(fā)揮整體效益，避免人力和財力浪費。

　　彭清華強調，改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。各地各部門(mén)要為做好改革“后半篇”文章提供堅強保障，進(jìn)一步深化思想認識，加強組織領(lǐng)導，把握改革節奏，強化政策支持，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，匯聚各方力量，引導干部群眾切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到省委部署要求上來(lái)，盯住抓、抓到底，堅定不移推動(dòng)兩項改革走深走實(shí)，確保各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

　　會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議形式召開(kāi)，各市（州）、縣（市、區）設分會(huì )場(chǎng)。教育廳、交通運輸廳、省衛生健康委、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、成都市、綿陽(yáng)市負責同志作交流發(fā)言。省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導，省直有關(guān)部門(mén)、各市（州）、部分中央駐川機構負責同志等在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。