新華社 2021年06月10日
□新華社記者
改革開(kāi)放以來(lái)，非公企業(yè)黨建伴隨著(zhù)非公企業(yè)的萌芽起步而探索推進(jìn)，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟蓬勃成長(cháng)中加快發(fā)展，在建設社會(huì )主義現代化國家新征程中持續加強。黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作，2012年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）》，中央組織部召開(kāi)全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會(huì )議，習近平同志會(huì )見(jiàn)會(huì )議代表并發(fā)表重要講話(huà)，對抓好非公企業(yè)黨建工作作出重要部署。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，多次深入企業(yè)調研指導，特別是主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )、企業(yè)家座談會(huì )，對非公經(jīng)濟發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作指方向、強定力、增信心，為加強這一領(lǐng)域黨建工作提供了基本遵循。
按照黨中央部署要求，中央組織部會(huì )同市場(chǎng)監管總局、全國工商聯(lián)等部門(mén)持續推動(dòng)，各地著(zhù)力健全體制機制，構建各級黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)（兩新工委）統籌指導、行業(yè)管理部門(mén)縱向推動(dòng)、園區等聚集區橫向拓展、街道社區兜底管理的工作體系；著(zhù)力摸清工作底數，指導各地建立常態(tài)化摸排機制，創(chuàng )新工作手段，動(dòng)態(tài)掌握底數，精準推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”；著(zhù)力分層分類(lèi)推進(jìn)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)跟進(jìn)新興領(lǐng)域、新就業(yè)群體，非公企業(yè)組織黨建工作取得顯著(zhù)成效。黨對非公經(jīng)濟領(lǐng)域的全面領(lǐng)導不斷加強，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域黨的組織和工作實(shí)現全面覆蓋，黨組織促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、團結凝聚職工群眾的引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，黨在非公經(jīng)濟領(lǐng)域的階級基礎、群眾基礎不斷厚植。
突出重點(diǎn)區域，強化園區、樓宇、商圈統籌，抓塊擴面、整體推進(jìn)，把牢非公企業(yè)黨建基本盤(pán)。
——系統推進(jìn)園區黨建。1992年以后，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區、自由貿易區等各類(lèi)園區蓬勃發(fā)展，到2015年70%的規模以上非公企業(yè)、半數以上從業(yè)人員集聚在園區。2016年中央組織部在廈門(mén)召開(kāi)全國園區非公企業(yè)黨建工作座談會(huì )，對以園區為龍頭抓好非公企業(yè)黨建作出部署。目前，全國2540多個(gè)省級以上園區構建“園區黨工委－非公企業(yè)綜合黨委－黨建工作指導站－非公企業(yè)黨組織”四級工作體系，實(shí)現園區非公企業(yè)50人以上有黨員、100人以上有黨組織，民營(yíng)企業(yè)500強實(shí)現黨組織全覆蓋。
——打造開(kāi)放共享的樓宇、商圈黨建。把樓宇作為“豎起來(lái)的園區”，深化拓展聚集區黨建工作。2017年中央組織部在上海召開(kāi)全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會(huì )，對樓宇、商圈黨建作出部署。北京、上海、大連、南京、廣州等地推廣把“支部建在樓上”，依托街道或產(chǎn)權單位、骨干企業(yè)、物業(yè)公司建立區域性黨組織，實(shí)現組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。
——探索沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)展黨建聯(lián)建。上海、廣東、四川、湖南等地在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區，依托產(chǎn)業(yè)鏈組建聯(lián)合黨組織或黨建聯(lián)盟，打破體制、行政、地域邊界，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展。
緊盯新興領(lǐng)域，突出抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建，探索快遞物流業(yè)黨建，黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力不斷擴大。
——互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建實(shí)現重點(diǎn)突破。2014年以來(lái)，中央組織部把加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建提上日程，持續調研推動(dòng)，指導各地探索創(chuàng )新。2018年會(huì )同中央網(wǎng)信辦在深圳召開(kāi)全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作座談會(huì )，2019年印發(fā)指導意見(jiàn)，作出全面部署。突出抓好體制機制，壓實(shí)網(wǎng)信部門(mén)抓行業(yè)黨建責任，31個(gè)省區市和近80%的地級市依托網(wǎng)信部門(mén)建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)各地網(wǎng)信部門(mén)確定的722戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現黨組織全覆蓋。突出抓好作用發(fā)揮，重點(diǎn)企業(yè)中由高管擔任黨組織書(shū)記的占76.7%，黨組織和黨員在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間等方面發(fā)揮了重要作用。
——推動(dòng)快遞物流業(yè)黨建開(kāi)局破題。近年來(lái)，隨著(zhù)電商產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展，快遞物流業(yè)呈爆發(fā)式增長(cháng)。浙江和廣州、武漢、成都等地出臺快遞物流業(yè)黨建工作指導意見(jiàn)，建立屬地為主、條塊結合、各方聯(lián)動(dòng)工作機制，以縣區為單位統籌推進(jìn)。
針對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)數量多、分布廣的實(shí)際，壓實(shí)街道社區屬地責任，發(fā)揮市場(chǎng)監管部門(mén)網(wǎng)絡(luò )健全、貼近市場(chǎng)主體優(yōu)勢，雙向發(fā)力推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”橫到邊縱到底。
——強化街道社區責任。2018年以來(lái)，各地結合街道管理體制改革，成立街道黨建辦、黨建工作指導站，加強對區域內兩新組織黨建工作的領(lǐng)導和指導。上海、安徽、福建、廣東、重慶等地在鄉鎮、街道成立兩新組織綜合黨委，選派黨建工作指導員，抓好轄區小散非公經(jīng)濟組織黨建。
——發(fā)揮黨群服務(wù)中心輻射帶動(dòng)功能。各地在非公經(jīng)濟組織聚集的區域建立1.3萬(wàn)個(gè)黨群服務(wù)中心，打造黨的政策宣傳、黨組織活動(dòng)、職工群眾服務(wù)的綜合性平臺。
——發(fā)揮市場(chǎng)監管部門(mén)職能優(yōu)勢抓“小個(gè)專(zhuān)”黨建。從2014年開(kāi)始，工商管理部門(mén)承擔起“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作責任。各地依托市場(chǎng)監管部門(mén)成立“小個(gè)專(zhuān)”黨委1800余個(gè)，依托基層市場(chǎng)監管所設立黨建工作指導站1萬(wàn)多個(gè)，推動(dòng)成立“小個(gè)專(zhuān)”黨組織20.3萬(wàn)個(gè)。
著(zhù)眼融入中心服務(wù)大局，把完成重大任務(wù)作為試金石、磨刀石，發(fā)揮黨組織實(shí)質(zhì)作用，有力促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——引領(lǐng)企業(yè)政治方向。各地各企業(yè)突出政治功能和組織力，建立健全黨組織“發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用”的機制辦法，推動(dòng)建立黨組織和企業(yè)管理層共同學(xué)習、定期溝通、重大事項會(huì )商等雙向互動(dòng)機制，推動(dòng)符合條件的黨員出資人、高管等擔任企業(yè)黨組織書(shū)記，中層以上管理人員擔任黨組織書(shū)記的占64%。
——助力企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。各地引導企業(yè)黨組織在轉型升級、技術(shù)攻堅、提高效益等方面發(fā)揮作用，推行黨員示范崗、黨員責任區等做法，推動(dòng)黨員在生產(chǎn)和項目一線(xiàn)打頭陣、當先鋒。北京科興生物公司黨支部組織黨員骨干開(kāi)展疫苗研發(fā)生產(chǎn)攻關(guān)，100天建成生產(chǎn)基地，5個(gè)月生產(chǎn)1億劑，創(chuàng )造了疫苗研發(fā)生產(chǎn)“中國速度”。
——團結凝聚職工群眾。各地推動(dòng)企業(yè)黨組織建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)職工制度，與區域、部門(mén)、單位黨建共建，聯(lián)合工青婦等群團組織，共同解決職工群眾急難愁盼問(wèn)題。疫情期間，很多企業(yè)黨組織組織黨員職工開(kāi)展信息排查、體溫檢測、衛生消殺，做好職工情緒疏導、健康知識普及，確保職工隊伍穩定。
——服務(wù)國家中心大局。不少黨組織推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮人才、技術(shù)、平臺等優(yōu)勢，服務(wù)國家重大戰略，助力脫貧攻堅、疫情防控等，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了“硬核”作用。全國近11萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)精準幫扶12.7萬(wàn)個(gè)村，東部地區企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區累計投資1萬(wàn)多億元。比亞迪、富士康、紅豆、雅戈爾等企業(yè)黨委組織黨員骨干改造調試設備，轉產(chǎn)口罩、防護服等緊缺防疫物資。
抓好出資人教育培訓，建強非公企業(yè)黨組織書(shū)記和黨建指導員隊伍，落實(shí)經(jīng)費陣地保障，非公企業(yè)黨建基礎不斷夯實(shí)。
——加強出資人和高管教育引導。各地普遍建立組織部門(mén)、兩新工委成員單位負責人直接聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和出資人制度，對出資人和高管分級分類(lèi)開(kāi)展培訓，對符合條件的加強政治吸納。全國工商聯(lián)在延安、西柏坡等地設立11個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟人士理想信念教育基地，常態(tài)化組織新一代企業(yè)家接受革命傳統教育，做好政治傳承、事業(yè)傳承。
——強化黨組織書(shū)記和黨建指導員隊伍建設。各地采取內部推選、協(xié)商委派等方式，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織帶頭人，其中大學(xué)以上學(xué)歷的超過(guò)43%。中央組織部連續9年舉辦非公企業(yè)黨組織書(shū)記示范培訓班，帶動(dòng)各地逐級開(kāi)展培訓。江蘇引導非公企業(yè)將黨組織書(shū)記納入管理層序列，開(kāi)展專(zhuān)職資格認證，發(fā)放“紅領(lǐng)津貼”。各地普遍制定黨建指導員選派管理辦法，明確工作職責，規范管理制度。
——落實(shí)經(jīng)費陣地保障。各地認真落實(shí)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費稅前列支、財政支持、黨費撥返等政策，統籌建好用好黨組織活動(dòng)陣地，切實(shí)解決缺經(jīng)費、少場(chǎng)所等問(wèn)題。
回顧2012年以來(lái)非公企業(yè)黨建走過(guò)的不平凡歷程，取得的歷史性進(jìn)步，黨中央頂層設計、高位推動(dòng)是決定性因素。非公企業(yè)是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要力量，在非公企業(yè)發(fā)展的重要階段、關(guān)鍵節點(diǎn)，以習近平同志為核心的黨中央謀篇布局、把關(guān)定向，為非公企業(yè)黨建指路引航，助推非公經(jīng)濟持續健康發(fā)展。許多非公企業(yè)黨組織書(shū)記說(shuō)，把黨的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機融合是非公企業(yè)黨建的生命線(xiàn)，只有找準發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，才能做到以黨建強引領(lǐng)發(fā)展強。不少非公企業(yè)負責人表示，沒(méi)有黨建工作助力、各級黨組織關(guān)心，企業(yè)不可能發(fā)展得這么好，“黨建工作抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓好了就是凝聚力，抓細了就是競爭力”的理念在企業(yè)上下深入人心。
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