四川日報 2021年08月26日
□四川日報全媒體記者王成棟殷鵬王代強
“每天都有雅魚(yú)群過(guò)路！”8月18日，面對前來(lái)核查的水產(chǎn)部門(mén)，雅安市雨城區沙坪鎮小沙坪電站業(yè)主黃繼強挺直了腰桿。
4年前，因為水電過(guò)度開(kāi)發(fā)，小沙坪電站所在的周公河被中央生態(tài)環(huán)保督察組“點(diǎn)名”。不久，周公河上4座電站先后拆除，其余則裝上“工字鋼”，給魚(yú)兒留足數十米寬的洄游通道。細算下來(lái)，光是“讓雅魚(yú)游”一項，每座電站每年減少上千萬(wàn)元收益。
壯士斷腕，凸顯生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之重。2017年以來(lái)，特別是省委十一屆三次全會(huì )以來(lái)，地處長(cháng)江黃河上游的四川，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)樹(shù)牢上游意識、堅決擔負上游責任，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力譜寫(xiě)美麗中國四川篇章。
幾年來(lái)，四川堅定以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護重大政治責任，以釘釘子精神縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改，修復生態(tài)、保護環(huán)境，切實(shí)筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障。
幾年來(lái)，四川始終把推進(jìn)綠色發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，不斷用改革激活力、轉型鑄動(dòng)力、法治守底線(xiàn)，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，美麗繁榮和諧四川畫(huà)卷不斷鋪展。
出重拳也出長(cháng)拳，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好不能變壞”剛性底線(xiàn)要求
時(shí)間過(guò)去半個(gè)月，每當路過(guò)瓦屋山國家森林公園燕遠片區時(shí)，陳國紅還是忍不住探望一下“老朋友”。8月初，這位巡護員發(fā)現了首次現身的山溪鯢。作為與大熊貓同時(shí)列入《中國瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)》的“生物活化石”，山溪鯢對棲息地環(huán)境要求極為嚴苛。
山溪鯢現身的背后，是瓦屋山的浴火重生。2017年被中央生態(tài)環(huán)保督察組指出問(wèn)題以來(lái)，瓦屋山區域內關(guān)掉水電站30座、修復礦硐52個(gè)。
直面問(wèn)題、刀刃向內，以短暫的陣痛換來(lái)綠水青山歸來(lái)。這不只是洪雅一地的選擇，更是四川對待生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護始終如一的鮮明態(tài)度。
2018年6月，省委十一屆三次全會(huì )明確，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念貫穿其中。
3年后，省委十一屆九次全會(huì )提出，強化綠色低碳發(fā)展科技支撐。要加強大氣等污染成因分析和治理攻關(guān)，開(kāi)展長(cháng)江黃河上游脆弱生態(tài)系統修復、高寒地區垃圾污水處理等技術(shù)研究。
態(tài)度更彰顯在細節中。去年4月，四川省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )成立，省委、省政府主要負責同志同時(shí)擔任委員會(huì )主任，原四川省生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組不再保留。從“小組”到“委員會(huì )”，機構之變，折射出四川對生態(tài)文明的把握更加全面、更加系統。
有態(tài)度，也有行動(dòng)。2017年12月底，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組向四川省反饋督察情況不到一周，四川便初步形成整改方案，做到反饋問(wèn)題“件件有著(zhù)落，事事有回音”。2018年，全面發(fā)起污染防治攻堅戰“八大戰役”，劍指全省八大突出環(huán)境污染問(wèn)題。
還要有為。聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問(wèn)題和沱江流域專(zhuān)項督察發(fā)現問(wèn)題整改，四川全面落實(shí)“清單制+責任制+ 銷(xiāo)號制”。隨后，全省總方案、任務(wù)清單、各地各部門(mén)細化方案的“1+1+N”整改工作體系全面推開(kāi)，由省級領(lǐng)導包案督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以釘釘子的方式“罰點(diǎn)球”。目前，中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”155項整改任務(wù)，已完成146項。
更要敢于揭短。去年，我省全面啟動(dòng)第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察并實(shí)現21個(gè)市州全覆蓋。迄今，全川共發(fā)現生態(tài)環(huán)境問(wèn)題9200多個(gè)，追責問(wèn)責1100多人。
既打“殲滅戰”，也打“持久戰”。建章立制，用制度法規保持生態(tài)環(huán)保高壓態(tài)勢。近年來(lái)，《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》等地方法規先后通過(guò)并實(shí)施。全面推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，明確考核任期內“生態(tài)答卷”，四川生態(tài)文明建設不斷納入法治化制度化軌道。
既淘舊也育新，綜合施策，持續推動(dòng)在轉方式調結構的過(guò)程中轉換發(fā)展動(dòng)能
7月底，廣元市發(fā)布上半年經(jīng)濟數據。上半年，全市規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)11.6%。兩年平均增長(cháng)7.7%，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)。
就在2019年，“工業(yè)怎么辦”還是廣元的一大困惑。這一年，長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片曝光廣元市旺蒼縣廢棄礦企涌水直排污染問(wèn)題，隨后全市邊治理邊探索礦山綠色發(fā)展之路。同時(shí)，一批新型制造業(yè)項目陸續落地生根，將問(wèn)號不斷拉直。
一手關(guān)廠(chǎng)子，一手轉路子。這不僅是四川決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟增長(cháng)的堅定取舍，更是推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
治理污染出重拳。2017年以來(lái)，伴隨中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”等問(wèn)題整改，全川范圍累計數千家高污染高耗能企業(yè)關(guān)停。
一個(gè)畫(huà)面被反復提及：2018年6月26日，宜賓下江北工業(yè)集中區內，宜賓天原集團股份有限公司最后一根高120米的大煙囪轟然倒下，換來(lái)的是工業(yè)重鎮宜賓的綠色崛起。
不只消除存量，也要杜絕增量。2018年，四川率先劃定省級生態(tài)保護紅線(xiàn)，將全省三成以上土地納入紅線(xiàn)管控。2019年，完成并執行長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略環(huán)評“三線(xiàn)一單”，禁止在長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建化工園區。去年，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控，將全省行政區域劃分成三類(lèi)環(huán)境管控單元。
高點(diǎn)起步育動(dòng)能。近年來(lái)，聚焦提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，四川從頂層設計開(kāi)始，不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，持續推動(dòng)在轉方式調結構的過(guò)程中轉換發(fā)展動(dòng)能。
有多“高”？一個(gè)機構或許能夠說(shuō)明：今年，省推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組暨省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組正式成立。省委書(shū)記彭清華，省委副書(shū)記、省長(cháng)黃強同時(shí)出任領(lǐng)導小組組長(cháng)。
高點(diǎn)，從樹(shù)立“綠色政績(jì)觀(guān)”入手。近年來(lái)，我省先后取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣地區生產(chǎn)總值考核。目前，環(huán)保指標在地方政府年度績(jì)效目標考核中權重增至13%……“綠水青山就是金山銀山”理念進(jìn)一步成為地方黨委政府的行動(dòng)準則。
高點(diǎn)，從繪制“路線(xiàn)圖”開(kāi)始。2018年，省委十一屆三次全會(huì )審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，打響四川高質(zhì)量發(fā)展“發(fā)令槍”。隨后，結合自身省情和產(chǎn)業(yè)布局，我省提出構建“5+1”現代工業(yè)體系、“10+3”現代農業(yè)體系和“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系。今年，對標國家“碳達峰”“碳中和”戰略目標，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源示范省建設被擺在更加突出位置。
“施工圖”不斷細化。工業(yè)領(lǐng)域16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育方案、10大“川字號”農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案等出臺，建立省領(lǐng)導聯(lián)系指導重大產(chǎn)業(yè)制度，持續夯實(shí)四川經(jīng)濟強省的產(chǎn)業(yè)基礎。
綠色動(dòng)能澎湃，四川綠色發(fā)展水平不斷躍升。2019年，四川電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入率先突破萬(wàn)億元，現代服務(wù)業(yè)強省建設蹄疾步穩，農業(yè)大省金字招牌不斷擦亮。在成都，西部（成都）科學(xué)城和天府實(shí)驗室正式揭牌，發(fā)展方式戰略性轉型的動(dòng)能再次加碼。
要發(fā)展更要保護，發(fā)展質(zhì)量更高，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護更協(xié)調統一，美麗四川呼之欲出
“你坐在成都的家里，透過(guò)窗戶(hù)，可以看到百里之外的西嶺雪山。”8月18日，北京，建設人與自然和諧共生的美麗中國新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋的點(diǎn)贊再一次讓成都“出圈”。
數據為證，2016年至2020年，成都PM2.5濃度下降約36%。數據之變，記錄著(zhù)四川守衛藍天碧水綠地的決心與成效，更見(jiàn)證四川生態(tài)文明躍升的軌跡。
藍天在增加。去年，新增綿陽(yáng)、樂(lè )山、眉山3個(gè)空氣質(zhì)量達標城市，目前空氣質(zhì)量達標城市達到14個(gè)，達標城市比例增至66.67%。今年上半年，四川空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數率達87.3%。
出川水更清。全省新增污水處理能力超過(guò)200萬(wàn)噸/日，較“十三五”初期上升26.4%。去年，將長(cháng)江十年禁漁政策擴展至全省所有天然水域，所有漁民實(shí)現“洗腳上岸”，全省87個(gè)國考斷面中優(yōu)良率達到98.9%。
綠地在擴張。2016年以來(lái)，借助大規模綠化全川行動(dòng)，全省累計完成營(yíng)造林5593萬(wàn)畝，治理退化草原7684萬(wàn)畝(次)、荒漠化土地460萬(wàn)畝。去年底，全省森林覆蓋率達到40%，比全國高出17個(gè)百分點(diǎn)。
增綠更護綠。今年底前，四川將全面設立省、市、縣、鄉、村五級林長(cháng)，建立以黨政領(lǐng)導負責制為核心的保護發(fā)展森林草原資源的責任體系。在此基礎上，實(shí)現對全川3.7億畝林地和2.6億畝公益林“一張圖”“一套數”管理。
美麗向更廣區域鋪展。2018年，借助鄉村振興戰略實(shí)施，以農村廁所革命、農村生活垃圾治理和污水治理等為重點(diǎn)，啟動(dòng)人居環(huán)境整治行動(dòng)。今年，再次啟動(dòng)“美麗四川·宜居鄉村”建設行動(dòng)。把視野放寬，橫跨川陜甘三省的大熊貓國家公園將在年底前正式掛牌運營(yíng)。川甘兩省攜手共建的若爾蓋國家公園，正奮力打造世界最美高原濕地國家名片。
綠色低碳引領(lǐng)新風(fēng)尚。先坐3站公交車(chē)到地鐵站，再乘地鐵到天府三街，然后騎幾分鐘的共享單車(chē)到公司樓下——這是家住成都南三環(huán)外，在天府二街附近上班的王小敏上班出行方式。2017年起，共享單車(chē)在成都快速鋪開(kāi)。今年3月，《成都市生活垃圾管理條例》正式實(shí)施。“人人關(guān)注、人人參與、人人共享”的低碳生活圈，正在全川成為時(shí)尚。
更美更綠，四川經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高。今年上半年，全省規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)12.1%。其中，規上工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入8368億元、同比增長(cháng)25.5%，規上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額占規上工業(yè)的比重分別為33.7%和27.9%。
綠色打底，經(jīng)濟發(fā)展生機勃勃，一幅幅經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護更協(xié)調統一的美麗畫(huà)卷正在四川徐徐展開(kāi)。
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