《甘孜日報 》 2014年05月20日
州委常委、州政府常務(wù)副州長(cháng) 汪洋
抓好制度建設，既是群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵，也是堅持依法治州、建設法治甘孜的保障。加強制度建設，嚴格立法執法守法，不斷提高依法行政能力和水平，以法治思維和改革創(chuàng )新精神抓好制度的廢改立，以制度機制鞏固反“四風(fēng)”建設成果，有針對性地建章立制，形成一套規范的工作程序、完善的體制和機制，保障群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)不虛、不空、不偏，確保政府行政行為合法合規。
一、加強制度建設，強化工作執行，是反對形式主義的重要措施
昌升書(shū)記在全州黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )上指出，有的領(lǐng)導干部把布置當落實(shí)，既不真心支持，也不誠心落實(shí)。近年來(lái)，在“三個(gè)代表”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”等教育整頓活動(dòng)中，每次結束都要求建立長(cháng)效機制，但難以真正落實(shí)并長(cháng)期貫徹執行。反對形式主義，最關(guān)鍵的是強化執行力，確保各項制度落到實(shí)處。一要認真落實(shí)中央“八項規定”，轉變工作作風(fēng)。中央八項規定除第八項“厲行節約、廉潔從政”以外，其他七項主要都是針對形式主義的。我們必須不折不扣地執行中央八項規定，不留余地，不搞變通。二要量化指標、逗硬檢查。對于會(huì )議壓縮、檢查評比、基層調研等方面都要量化考核，會(huì )議減多少要有明確的目標，檢查評比哪一類(lèi)該取消，都要有明確的意見(jiàn)和制度規定。三要將干部執行力細化到制度，納入日常工作進(jìn)行檢查，讓能干事、干成事的有舞臺，讓得過(guò)且過(guò)、工作平庸的有壓力。通過(guò)嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，把干部的思想凝聚到干事創(chuàng )業(yè)上來(lái)，把注意力集中到落實(shí)工作中來(lái)，這是克服形式主義的長(cháng)久之計、治本之策。
二、加強制度建設，接受群眾考評，是反對官僚主義的重要措施
官僚主義，說(shuō)到底還是為人民服務(wù)的宗旨意識不強，是“官本位”思想在作怪。破除這一思想，必須進(jìn)一步清理行政權力和行政審批，堅持依法行政，規范行政行為。2013年9月至今，我州分三批取消和調整了98項州級行政審批項目，州級行政審批從183項減少至165項，目前，州政府正在抓緊清理行政權力，并將于6月份向社會(huì )公開(kāi)行政權力和行政審批清單，接受群眾監督。政府是否依法行政，群眾最有發(fā)言權，必須進(jìn)一步健全群眾參與機制。一要建立重大決策群眾參與機制。對于政府建設的重大項目、預算管理、財務(wù)審計等工作，采取公示、調查、座談、論證、聽(tīng)證等形式，充分聽(tīng)取廣大群眾提出的合理化意見(jiàn)和建議，并認真研究吸納。二要建立重大決策群眾監督機制。對于一些重大項目建設，邀請部分群眾代表全過(guò)程參與，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)重大項目建設實(shí)施進(jìn)展、資金物資分配使用管理及審計結果等情況，及時(shí)調查核實(shí)網(wǎng)絡(luò )和新聞媒體反映的熱點(diǎn)問(wèn)題并公布事實(shí)真相，提高監督檢查工作的公信力和社會(huì )參與度。三要建立群眾評判機制，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗工作成效的關(guān)鍵，把一切為了群眾落到實(shí)處。對多數群眾不滿(mǎn)意的，要及時(shí)進(jìn)行補課、返工，真正使活動(dòng)成為群眾支持、群眾滿(mǎn)意的民心工程。
三、加強制度建設，增強進(jìn)取精神，是反對享樂(lè )主義的重要措施
杜絕享樂(lè )主義，一要加強學(xué)習教育。教育引導廣大干部樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)，牢固樹(shù)立宗旨意識和服務(wù)群眾理念，認真學(xué)習黨章、黨的十八大報告、總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和相關(guān)專(zhuān)題材料等內容,進(jìn)一步建立健全學(xué)習制度,做到學(xué)習規范化、制度化、常態(tài)化。二要增強進(jìn)取精神。領(lǐng)導干部要進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強憂(yōu)患意識，堅決克服貪圖享樂(lè )、不思進(jìn)取的思想，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的狀態(tài)，特別是面對復雜工作和局面時(shí)要有攻堅克難的決心和勇氣。三要完善干部考核制度，破除“好人主義”思想。堅持正確的選人用人標準，大膽起用那些敢于堅持原則、敢抓敢管的人，做到既堅持群眾公認，又不簡(jiǎn)單以票取人，堅持從嚴從實(shí)的考核制度，敢于碰硬，敢于較真，不問(wèn)“關(guān)系”，不看“面子”，切實(shí)做到真實(shí)考核。
四、加強制度建設，嚴肅財經(jīng)紀律，是反對奢靡之風(fēng)的重要措施
以公款大吃大喝為代表的奢侈浪費之風(fēng)之所以長(cháng)期得不到有效解決，除了在思想上沒(méi)有引起重視外，更關(guān)鍵的還在于制度上缺少剛性約束。一要嚴格預算管理，壓縮“三公”經(jīng)費。在連續三年壓縮的基礎上，繼續對全州行政經(jīng)費、公務(wù)接待、表彰和晚會(huì )展覽慶典論壇經(jīng)費開(kāi)支提出量化縮減要求，將節約財政經(jīng)費重點(diǎn)投入民生社會(huì )領(lǐng)域。二要規范接待，嚴格財務(wù)報銷(xiāo)。嚴格公務(wù)接待審批程序和界定差旅費報銷(xiāo)范圍，對差旅費報銷(xiāo)進(jìn)行認真審核，確保資料齊全、數據準確、程序合規。三要規范公務(wù)用車(chē)和辦公用房。除應急和執法用車(chē)外，節假日期間所有公車(chē)進(jìn)行入庫封存，辦公用房要嚴格按照使用標準進(jìn)行整改落實(shí)。四要實(shí)行公務(wù)卡定點(diǎn)消費。實(shí)施公務(wù)卡消費對于規范現金管理、提高公務(wù)消費支出的透明度，堵塞管理漏洞有著(zhù)重要意義。我州2012年開(kāi)始實(shí)施了公務(wù)卡強制結算，但去年州本級僅刷卡252萬(wàn)，僅占去年三公經(jīng)費支出的6.11%，比例很低，下一步仍需加強督促落實(shí)。五要加強財政、審計檢查和社會(huì )監督。進(jìn)一步加強資金使用情況的跟蹤審計，堅決糾正擠占、挪用等違規違紀違法問(wèn)題。對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)投資項目實(shí)施全過(guò)程審計監督和進(jìn)行績(jì)效審計，加強對全部政府性資金的審計監督力度，擴大審計覆蓋面，將審計報告及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受全社會(huì )的監督，促使政府部門(mén)把有限財政資金用在刀刃上，最大限度發(fā)揮資金效益。
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