——在州委中心組第二次專(zhuān)題學(xué)習（擴大）會(huì )議上的發(fā)言
州委常委、秘書(shū)長(cháng)、道孚縣委書(shū)記 徐芝文
結合主題，我談三點(diǎn)學(xué)習認識。
一、國家治理實(shí)踐證明：法令行則國治，發(fā)令弛則國亂。
回顧中國歷史，放眼近代世界，因法治興國、因法馳亂國之鑒不勝枚舉。從我國歷史看，春秋戰國時(shí)期，秦始皇因崇尚法治而興國，終滅六國統天下；漢高祖劉邦入咸陽(yáng)前約法三章，努力安定社會(huì )秩序，盡得民心，終建立漢王朝。雖唐朝有“貞觀(guān)之治”、“開(kāi)元盛世”被后人推崇，但卻因“均田令”被日益破壞，法令松馳，終致安史之亂，國運由此衰退。從近代世界史看，曾被稱(chēng)為“日不落帝國”的大英帝國，因倡導“主權至上、個(gè)人權利、權力制約”三大要素的資本主義法制體系建設迅速崛起，美國也因積極踐行“三權分立”法治思想而后來(lái)居上，至今仍主導著(zhù)世界經(jīng)濟、政治和社會(huì )格局。我們不難從歷史興衰更替和世界他國的治理實(shí)踐看出，一個(gè)國家只有崇尚法治、嚴格執法，法令能夠貫徹執行，國家才能治理整頓好，才能興旺繁榮。否則，如果法律松弛，無(wú)法執行，國家一定會(huì )有動(dòng)亂，國力也會(huì )越來(lái)越衰弱。國家如此、甘孜如此，法令行則治，發(fā)令弛則亂。因此，要實(shí)現甘孜藏區長(cháng)治久安，鞏固黨的執政地位，必須強化依法治州理念，用法治引領(lǐng)群眾思想，用法治規范群眾行為，用法治強化依法行政，用法治維護公平正義，用法治推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，才能實(shí)現建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜。
二、甘孜藏區厲行法治的現實(shí)性和緊迫性。
一是特殊的歷史文化。從象雄王朝到今天的藏區，從原始苯教到藏傳佛教，藏族先民能在十分惡劣的環(huán)境下生存繁衍，源于強大的精神信仰，這也造就了藏民族特殊的歷史文化背景，歷經(jīng)千年，宗教已深深根植于群眾生產(chǎn)生活中，“修來(lái)世、輕今生”的觀(guān)念主導信眾精神世界，一些群眾篤信宗教，認為宗教是萬(wàn)能的，民眾普遍法治意識淡薄，厲行法治勢在必行。二是滯后的社會(huì )發(fā)育。藏區社會(huì )發(fā)育起步晚、基礎差，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不足，科教文化事業(yè)落后，群眾受教育機會(huì )少，人口素質(zhì)整體偏低；提供的就業(yè)機會(huì )少、創(chuàng )業(yè)平臺不多，群眾難以接觸現代文明；現代公共服務(wù)不到位，群眾文化生活單一，社會(huì )法治基礎脆弱，厲行法治勢在必行。三是境外的干擾破壞。近年來(lái)，我們在處置一些涉穩案事件中發(fā)現，一旦依法打擊違法人員，西方敵對勢力和達賴(lài)分裂集團，便隨即以人權為名，大肆扭曲炒作，以國際輿論向我施壓，妄圖干擾破壞我依法執政，一些非法出境回流人員認為找到了“保護傘”，無(wú)法無(wú)天、做大成勢，面對境外的干擾破壞，尖銳復雜的反分裂斗爭，必須堅持政治問(wèn)題法治化處理，厲行法治勢在必行。四是現實(shí)的矛盾問(wèn)題。當前，既是推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設的關(guān)鍵期，又是各類(lèi)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)期，一旦處理不好，極易演變升級。同時(shí)，由于藏區社會(huì )管理基礎薄弱，一些干部法治意識不強，存在執法不嚴、違法不究等行為，放出來(lái)、帶出來(lái)、養出來(lái)一些突出問(wèn)題，依法執政能力急待提高，厲行法治勢在必行。
三、突出重點(diǎn)，強力推進(jìn)法治甘孜建設。
一、宣傳教育是前提。必須深入持久開(kāi)展法治宣傳教育，實(shí)現全覆蓋，讓群眾、干部、僧人懂法，知曉守法違法的利害。必須結合群眾工作全覆蓋，深化全面學(xué)法年活動(dòng)實(shí)效，根據不同的群體編印不同的宣傳資料，組建強有力的宣講團，切實(shí)弘揚主旋律，傳播正能量，幫組干部群眾僧人劃清是非界限、澄清模糊認識，明白守法是公民的基本要求，也是個(gè)人和社會(huì )平安的底線(xiàn)。
二、依法治寺是關(guān)鍵。寺廟治則群眾治藏區治，寺廟安則群眾安藏區安。宗教和寺廟本身并不可怕，可怕的被人利用做不該做的事情。在寺廟管理中，我們必須堅持法律底線(xiàn)，堅持反分裂斗爭底線(xiàn)，依法管理要到位，絕不能含糊。要結合長(cháng)效機制建設，依法管理宗教事務(wù)，依法治理宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，真正讓廣大僧尼認識到國法大于佛法，沒(méi)有法外之寺、法外之僧。
三、打擊犯罪是抓手。在基層治理實(shí)踐中，不外乎就普遍教育、關(guān)心關(guān)愛(ài)、打擊犯罪三個(gè)方面，尤其在局部分裂破壞嚴重的地區，民生不等于民心，必須堅持多手聯(lián)動(dòng)。要堅決打擊違法犯罪，把懲治一批犯罪、打擊一批惡人作為衡量法治甘孜建設成效的關(guān)鍵所在。要對重大案件實(shí)行強力攻堅，把那些違反國家法律的鬧事分子、分裂分子、幕后策劃者和組織者堅決繩之以法，真正做到保護合法、制止非法、打擊犯罪、抵御滲透，切實(shí)彰顯法制權威，用法治出權威、治出平安。
四、隊伍建設是保證。基層很多問(wèn)題表現在群眾，根源還是在干部。要確保各項決策部署在甘孜藏區落地生根、開(kāi)花結果，干部隊伍是重要保證，法治甘孜建設重點(diǎn)要打造一支素質(zhì)過(guò)硬的執法隊伍。因此，干部必須帶頭學(xué)法，帶頭用法解決問(wèn)題，提高運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。要強化行政監督和問(wèn)責，讓干部敬畏法律，遵守法律，運用法律，提高依法行政的自覺(jué)性。
實(shí)踐告訴我們：重不重視法治是一個(gè)干部政治上成熟與否的表現，是一個(gè)地方長(cháng)治久安、興旺發(fā)達的關(guān)鍵。我深切地感受到：治甘興康，重在厲行法治，法治建設刻不容緩、時(shí)不我待，必須真抓狠抓長(cháng)期抓，才能筑牢主動(dòng)創(chuàng )穩的基礎。我堅定地認為：有州委的堅強領(lǐng)導，有滴水穿石的執著(zhù)精神，就一定能譜寫(xiě)出法治甘孜建設的新篇章。
