四川在線(xiàn) 2021年10月22日
《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》把基礎設施建設放在重要位置，提出要合力建設現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )，到2025年，基礎設施聯(lián)通水平大幅提升。
雙圈建設，基礎設施是支撐和保障。推動(dòng)構建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局，成渝地區雙城經(jīng)濟圈的基礎設施短板應該如何補？
短板是什么？
基礎設施要補短板，那短板在哪？在四川省區域經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)、西南交通大學(xué)區域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓看來(lái)，《規劃綱要》提出的“基礎設施聯(lián)通水平大幅提升”，既指“雙圈”內的互聯(lián)互通，也指“雙圈”與全國其他地區的高效連接。
就“雙圈”內而言，成渝地區雙城經(jīng)濟圈本質(zhì)是由重慶、成都兩個(gè)超大城市為中心、連同周邊一批大中小城市共同組成的城市群。發(fā)達的城市群一定要有一個(gè)與此相對應的建設水平高、相對獨立交通體系的支撐，尤其是快速軌道交通體系的支撐。目前，成渝地區雖然已經(jīng)建成了幾條高速鐵路、城際鐵路，但多向、多節點(diǎn)的路網(wǎng)體系尚未成。
從空間特征來(lái)看，成渝地區雙城經(jīng)濟圈是典型是雙核空間結構，要保證這種雙核空間高效率的組織和運行，就需要在重慶、成都真正實(shí)現高水平、點(diǎn)對點(diǎn)的一小時(shí)通勤，形成快捷、舒適、方便的高密度商務(wù)流。目前，重慶、成都之間雖然已有成渝高速鐵路、成遂渝快鐵，但線(xiàn)路略有迂回，等級不算太高，離實(shí)現高水平的一小時(shí)通勤還有一定距離。
重慶、成都兩大都市圈是成渝雙圈的主體，其發(fā)展方向是推進(jìn)同城化發(fā)展，這就要求重慶、成都與周邊地域毗鄰的同城化發(fā)展地區實(shí)現高水平的空間連通，使周邊同城化地區不僅要與重慶、成都兩大核心形成方便、快捷的交通連接，推動(dòng)軌道交通向同城化地區延伸，而且要使周邊同城化地區的交通全面融入兩大核心城市的綜合交通體系。而目前，兩大都市圈圍繞同城化所開(kāi)展的交通基礎設施建設才剛起步。
就“雙圈”外而言，成渝地區地處我國中深遠內陸，既不靠海、也不沿邊，對外交通是約束成渝地區發(fā)展的瓶頸制約。近年來(lái)，成渝地區在對外交通基礎設施建設方面雖然成績(jì)顯著(zhù)，航空樞紐地位開(kāi)始凸顯，形成了一批出渝出川的鐵路、公路和水運大通道，但對外交通這一短板仍然得到根本性的解決。
短板如何補？
根據《規劃綱要》，到2025年，成渝地區雙城經(jīng)濟圈現代化多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重慶、成都間1小時(shí)可達，鐵路網(wǎng)總規模達9000公里以上、覆蓋全部20萬(wàn)以上人口城市，航空樞紐地位更加凸顯，長(cháng)江上游航運中心和物流中心基本建成。
四川省交通運輸發(fā)展戰略和規劃科學(xué)研究院教授級高工喻翔認為，對標《規劃綱要》提出的發(fā)展目標，要緊扣成渝地區雙城經(jīng)濟圈“一極兩中心兩地”的發(fā)展定位，與我省“一干多支、五區協(xié)同”戰略相統籌，突出“極核帶動(dòng)、雙城聯(lián)動(dòng)、區域一體”三個(gè)關(guān)鍵，堅持“外暢、內聯(lián)、強核、提質(zhì)”的發(fā)展思路，以全球視野、世界眼光構建設施互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享、管理高效協(xié)同的現代化綜合交通運輸體系。
具體而言，“外暢”指加快“四向八廊”戰略性綜合交通走廊和空中絲綢之路建設，構建多向出川開(kāi)放大通道，連接國內外主要城市群和經(jīng)濟增長(cháng)極，支撐打造改革開(kāi)放新高地。“內聯(lián)”指強化成渝雙核交通主軸，暢通省內經(jīng)濟區環(huán)線(xiàn)，推動(dòng)川東北和渝東北、川南和渝西交通一體化發(fā)展，推動(dòng)萬(wàn)達開(kāi)、渝廣等區域交通率先融合。“強核”指下好成德眉資同城化先手棋，推動(dòng)成都都市圈交通同城同網(wǎng)，做強成都國際性綜合交通樞紐，支撐成渝向更高水平的國際門(mén)戶(hù)樞紐城市乃至全球城市邁進(jìn)。“提質(zhì)”指推動(dòng)出行服務(wù)提品質(zhì)、物流服務(wù)提效率、行業(yè)管理提效能，打造高品質(zhì)宜行交通網(wǎng)，進(jìn)一步擦亮綠色交通生態(tài)底色，支撐建設高品質(zhì)宜居生活地。
戴賓表示，成渝“雙圈”要打造內陸開(kāi)放高地和參與國際競爭的新基地，還需要加快建立全方位立體綜合交通體系。具體而言，要加快打造國航空門(mén)戶(hù)樞紐，提升樞紐機場(chǎng)在全國和全球的地位。以重慶、成都為中心加快建設和完善機場(chǎng)群，以世界級的機場(chǎng)群支配成渝地區發(fā)展成為世界級的城市群。同時(shí)，進(jìn)一步擴展多向出渝出川鐵路、公路通道，一方面是向東、向西、向南、向北全方位多向拓展出渝出川通道，特別是強化西向、南向通道。另一方面是進(jìn)一步加密出渝出川通道，使成渝地區與周邊省區都有高鐵快鐵相連，絕大部分都有兩條以上高速公路相通。此外，加快建設和完善提升若干出渝出川、通江達海抵邊的對外客貨運輸戰略大通道。
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