四川日報 2021年10月29日
《規劃綱要》摘要
●把握要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工規律，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動(dòng)中心城市周邊市地和區縣加快發(fā)展
●充分發(fā)揮成都帶動(dòng)作用和德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)比較優(yōu)勢，加快生產(chǎn)力一體化布局，促進(jìn)基礎設施同網(wǎng)、公共服務(wù)資源共享、政務(wù)事項通辦、開(kāi)放門(mén)戶(hù)共建，創(chuàng )建成德眉資同城化綜合試驗區，建設經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現代化都市圈
對話(huà)
省同城化辦公室常務(wù)副主任
尹宏
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》明確，要把握要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工規律，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動(dòng)中心城市周邊市地和區縣加快發(fā)展。
如何認識理解成都都市圈？成德眉資同城化發(fā)展取得了哪些成效？日前，記者帶著(zhù)問(wèn)題采訪(fǎng)了四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室常務(wù)副主任尹宏。□四川日報全媒體記者 肖瑩佩
談?wù)J識——成德眉資同城化發(fā)展就是共建成都都市圈
記者：《規劃綱要》提到成都都市圈，您對此如何理解和認識？
尹宏：唱好成渝“雙城記”，既要發(fā)展相向，又要能級相當。成都平原經(jīng)濟區是我省經(jīng)濟最活躍、人口最集中、地位最重要的優(yōu)勢區域，在地理區位、產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng )新活力等方面優(yōu)勢更為明顯。
2020年1月成德眉資同城化發(fā)展推進(jìn)會(huì )召開(kāi)，明確把成德眉資同城化發(fā)展作為服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的支撐性工程、作為實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略的牽引性工程。
成德眉資區域總面積3萬(wàn)平方公里，這個(gè)區域與成都都市圈基本一致。加快成德眉資同城化發(fā)展就是加快共建成都都市圈，有利于聚合4市之力促進(jìn)成渝相向發(fā)展。
記者：成都都市圈發(fā)展有何優(yōu)勢？
尹宏：成德眉資具備了同城化發(fā)展的特征規律和現實(shí)基礎，具有當好“火車(chē)頭”的實(shí)力。
區域位置上，成德眉資4地是成都平原的主體，地理相連；歷史人文上，成德眉資4市同屬于一個(gè)省級行政區，有著(zhù)同城化發(fā)展的社會(huì )心理基礎。
成都最大的優(yōu)勢是發(fā)展腹地廣闊，可通過(guò)同城化迅速打開(kāi)新的發(fā)展空間，提高中心城市高端資源集聚和配置能力。而德眉資3市則可通過(guò)同城化發(fā)展融入成都，共享成都的發(fā)展環(huán)境、政策、資源和平臺，形成“成都優(yōu)勢”與“本地優(yōu)勢”的相互疊加、錯位互補，實(shí)現集群發(fā)展、相互成就，共建面向未來(lái)、面向世界、具有國際競爭力和區域帶動(dòng)力的現代化成都都市圈。
談發(fā)展——成都都市圈起步期建設取得積極進(jìn)展
記者：成都都市圈建設情況如何？有何階段性成效？
尹宏：今年上半年，成都都市圈實(shí)現地區生產(chǎn)總值近1.2萬(wàn)億元，占全省比重較上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，常住人口城鎮化率達到70.3%，提前1年實(shí)現起步期階段性目標。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、規模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，成都都市圈起步期建設取得積極進(jìn)展。
軌道上的都市圈加快打造。發(fā)揮交通同城的先導支撐作用，加速推進(jìn)“四網(wǎng)融合”。
統一市場(chǎng)體系加快構建。聚焦政策協(xié)同，4市共同發(fā)布都市圈營(yíng)商環(huán)境宣言，100項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現同城無(wú)差別受理；發(fā)布同城便捷生活十大行動(dòng)，在全國率先實(shí)現職工醫保參保關(guān)系異地轉移“一站式”通辦。
跨區域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快成勢。聯(lián)合成立15個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群；編制出臺成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設方案，實(shí)施“三區三帶”建設項目464個(gè)。
談創(chuàng )新——構建“1+1+N”都市圈規劃體系
記者：作為統籌協(xié)調部門(mén)，省同城化辦公室在體制機制上有何創(chuàng )新？
尹宏：成德眉資同城化發(fā)展推進(jìn)會(huì )以來(lái)，省同城化辦公室在領(lǐng)導小組統籌下，積極發(fā)揮協(xié)調調度作用，成都發(fā)揮主干帶動(dòng)作用，聯(lián)動(dòng)德眉資3市落實(shí)三年行動(dòng)計劃、推動(dòng)年度重點(diǎn)任務(wù)，同城化共識已形成，同城化效應逐漸顯現。
構建規劃體系方面，以成都都市圈發(fā)展規劃、國土空間規劃、系列專(zhuān)項規劃構建“1+1+N”都市圈規劃體系。
創(chuàng )新推進(jìn)機制方面，分領(lǐng)域組建省市聯(lián)運參與的15個(gè)專(zhuān)項合作組，實(shí)現“行業(yè)協(xié)調+綜合調度”。
此外，成都都市圈構建了橫向縱向兩套“都市圈高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指標體系”，在創(chuàng )新活力、綠色轉型等維度，對都市圈發(fā)展質(zhì)量和同城化發(fā)展水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估。
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