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      □四川日報全媒體記者 江蕓涵

自“雙減”政策出臺以來(lái)，我省全面落實(shí)政策要求，堅持“校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治”原則，針對減輕校外培訓負擔提出了規范行為、從嚴監管的工作舉措，取得了明顯成效。

加強依規治理 試點(diǎn)全額資金監管

　　我省通過(guò)規范機構管理、規范培訓時(shí)間、規范培訓收費，從嚴管理校外培訓機構。積極運用技術(shù)手段破解監管機制難題，進(jìn)一步完善四川省校外培訓機構信息管理平臺功能，連通學(xué)籍、教籍管理系統，實(shí)行教員、學(xué)員實(shí)名制管理。將培訓機構收費項目和標準納入政府指導價(jià)管理，完善校外培訓機構第三方全額資金存管制度和風(fēng)險評估機制，逐步實(shí)現“全額監管、一課一消”。

　　9月1日，成都市金堂縣內第一家校外培訓機構成功實(shí)現家長(cháng)通過(guò)繳費小程序向監管賬戶(hù)繳費。目前，金堂全縣103家中小學(xué)校外培訓機構主動(dòng)簽約，全部參與資金監管。

　　“我們通過(guò)‘使用一把鑰匙、用好二個(gè)賬戶(hù)、落實(shí)三方監管’的方式，對校外培訓機構預收費實(shí)施有效監管。”金堂教育局相關(guān)負責人介紹，使用一把鑰匙，即“彩虹鑰匙”APP，是“四川省校外培訓機構信息管理平臺”家長(cháng)端APP，通過(guò)“彩虹鑰匙”APP進(jìn)行繳費，確保培訓費用繳入由教育局、銀行、培訓機構三方監管平臺。用好二個(gè)賬戶(hù)，即每個(gè)培訓機構必須在銀行設立監管賬戶(hù)和基本賬戶(hù)。落實(shí)三方監管，即縣教育局通過(guò)平臺對培訓機構進(jìn)行日常監管和后臺審核；各培訓機構按要求做好在線(xiàn)報名和學(xué)費繳存；監管銀行按規定實(shí)施常態(tài)化監測及學(xué)費的收取和撥付。

　　成都市龍泉驛區、資陽(yáng)市雁江區等也全面推行“校外培訓機構全額資金監管”。省教育廳相關(guān)負責人表示，下一步將加強校外培訓機構預收費監管工作，嚴防妥處“退費難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題。

聚焦從嚴監管 整治機構違規行為

　　“不得在主流媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺以及公共場(chǎng)所、居民區廣告牌等刊登、播發(fā)校外培訓廣告”“不得在中小學(xué)校、幼兒園內開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布商業(yè)廣告”……11月4日，省市場(chǎng)監管局向全省校外培訓機構、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、相關(guān)媒介（場(chǎng)所）經(jīng)營(yíng)管理單位發(fā)出提示。

　　我省從強化培訓行為監管、強化培訓廣告管控、強化人員實(shí)名管理、強化執法懲戒管治等方面，抓好行業(yè)生態(tài)治理。建立線(xiàn)上線(xiàn)下培訓內容備案與監督制度，實(shí)施機構分類(lèi)管理；嚴禁提供境外教育課程和使用境外教材，嚴禁非學(xué)科類(lèi)機構實(shí)施或變相實(shí)施學(xué)科類(lèi)培訓。嚴格禁止校外培訓機構開(kāi)展與招生入學(xué)考試掛鉤的任何活動(dòng)，嚴禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”，督促校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，必須具有相應的教師資格或從業(yè)人員資格證書(shū)，公布白名單9000多家、黑名單1000多家。

　　今年5月起，我省啟動(dòng)為期5個(gè)月的整治無(wú)證無(wú)照教育機構專(zhuān)項行動(dòng)。截至9月底，我省共有校外培訓機構11457家，包括線(xiàn)上校外培訓機構8家。

　　眉山市東坡區教體局整合機關(guān)、街道（鎮）成人學(xué)校、網(wǎng)格員等力量，多途徑共同抓實(shí)抓細校外培訓機構治理，形成局機關(guān)與鎮（街道）成人學(xué)校對校外培訓機構的協(xié)同管理模式，消除校外培訓機構日常管理盲點(diǎn)問(wèn)題。峨眉山市聘請56名退休教師，深入所在學(xué)校、社區（鄉鎮），當好校外培訓“督查員”，網(wǎng)格化監管校外培訓機構，落實(shí)相應的義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行日常監督，發(fā)現問(wèn)題交由教育行政部門(mén)掛聯(lián)學(xué)校執法人員及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法。

引導機構轉型 營(yíng)造良好教育生態(tài)

　　“跟著(zhù)國家政策走一定不會(huì )錯。”廣元市某中小學(xué)生素質(zhì)藝術(shù)教育學(xué)校校長(cháng)彭慶說(shuō)，“相比‘雙減’政策剛出臺時(shí)的迷茫、焦慮、整夜失眠，我現在有信心在這場(chǎng)變革中生存下來(lái)，保住老師們的‘飯碗’。”

　　“雙減”對學(xué)科類(lèi)校外培訓行為進(jìn)行了規范，迫使各個(gè)校外培訓機構轉型。彭慶的培訓機構在廣元市教育局的指導下進(jìn)行調整，按要求退還學(xué)科類(lèi)培訓費用，并組織教師進(jìn)行書(shū)法、美術(shù)、棋類(lèi)、手工等培訓，機構無(wú)一人失業(yè)。

　　廣元市教育局建立了市縣教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“雙減”工作專(zhuān)班，先后4次召開(kāi)“雙減”工作專(zhuān)題會(huì )，要求各縣區嚴格落實(shí)“雙減”政策，立即停止審批學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，指導現有學(xué)科類(lèi)培訓機構統一登記為非營(yíng)利性機構，幫助有需求的校外培訓機構轉型為藝體、素質(zhì)能力提升等類(lèi)型的培訓機構。

　　作為成都市學(xué)科類(lèi)培訓的頭部機構之一，11月2日，成都學(xué)而思“素養中心”正式落地，推出了科學(xué)益智、人文美育、少兒戲劇等素養類(lèi)課程。學(xué)而思培優(yōu)成都分校負責人表示，中心致力于通過(guò)體驗式、探究式、項目式、綜合性學(xué)習等方式幫助孩子們全面發(fā)展。

　　各地加大對“雙減”政策的宣傳解讀，形成家校共育合力。瀘州市分級分類(lèi)召開(kāi)校外培訓機構座談會(huì )，引導校外培訓機構正確對待、誠信辦學(xué)、科學(xué)轉型。德陽(yáng)市引導校外培訓機構發(fā)布《告家長(cháng)書(shū)》《校外培訓機構風(fēng)險提示》等，引導家長(cháng)樹(shù)立科學(xué)的教育觀(guān)，理性看待校外培訓作用，增強風(fēng)險防范和維權意識。

　　“整治、規范校外培訓機構是一件長(cháng)期的、任重道遠的事情，不是一蹴而就的。”省教育廳相關(guān)負責人表示，今后將完善校外培訓“標本兼治”的治理體系，繼續探索行之有效的措施辦法，營(yíng)造良好的教育生態(tài)和社會(huì )環(huán)境。

　　11月1日，成都市教育局、民政局、市場(chǎng)監管局聯(lián)合出臺《成都市學(xué)科類(lèi)校外培訓機構設置指導標準》，提高開(kāi)辦資金最低限額、安全設施設備配置要求和從業(yè)人員入職條件等門(mén)檻，完善法人治理機制、校務(wù)公開(kāi)機制和培訓教材編寫(xiě)選用機制等內部運行機制，為現有學(xué)科類(lèi)培訓機構重新審核登記工作劃定“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”。