四川日報 2022年03月09日
兩會(huì )視線(xiàn)
在今年的兩會(huì )上，“指導云貴川三省開(kāi)展赤水河流域保護共同立法”和“青花椒”案被分別寫(xiě)入全國人大常委會(huì )工作報告和最高法工作報告。它們?yōu)楹螘?huì )被寫(xiě)入報告？其在四川的探索和實(shí)踐能提供哪些可推廣的經(jīng)驗和參考？對此，記者采訪(fǎng)了相關(guān)代表委員。
破解“分河而治”難題
●“赤水河流域保護共同立法”被寫(xiě)入全國人大常委會(huì )工作報告
回顧
在全國人大常委會(huì )的指導推動(dòng)下，四川省人大積極牽頭探索赤水河流域保護共同立法，加強與云南、貴州兩省人大溝通協(xié)調，探索創(chuàng )新跨區域流域共同立法機制，尋求最大立法共識。在各方共同努力下，去年5月，三省人大常委會(huì )同步審議通過(guò)關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定和經(jīng)三省協(xié)商一致的赤水河流域保護條例，以“共同決定+條例”的方式共護一江清水，并于當年7月1日同步實(shí)施。這也是我國首個(gè)地方流域共同立法。
□四川日報全媒體記者 劉佳
3月8日上午舉行的十三屆全國人大五次會(huì )議第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取了全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)作的全國人大常委會(huì )工作報告。“指導云貴川三省開(kāi)展赤水河流域保護共同立法”被寫(xiě)入報告。
“赤水河是長(cháng)江上游唯一一條沒(méi)有水壩水電站的大型支流，也是全國最早開(kāi)展全流域禁漁的河流，為日后的長(cháng)江流域十年禁漁探索了經(jīng)驗。”在全國人大代表、中國科學(xué)院院士李家洋看來(lái)，赤水河是長(cháng)江流域乃至全國大江大河全流域保護的樣板和試驗田，“赤水河流域橫跨云貴川三省，在現有的河流管理體系下，不可避免地存在以行政區劃為單元的保護標準差異化問(wèn)題，存在‘分河而治’難題。通過(guò)共同立法，明確了赤水河流域的水生態(tài)水環(huán)境治理保護的‘一盤(pán)棋’，厘清了保護治理的高壓線(xiàn)和底線(xiàn)，對于流域綜合治理保護的意義不可小覷，也為其他跨省河流一體化保護治理提供了經(jīng)驗和參考。”
法律的生命力在于有效實(shí)施。如何推動(dòng)“共同決定”和“條例”落地生效？全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)王波表示，為夯實(shí)“依法治赤”責任，該廳聯(lián)合省人大城環(huán)資委專(zhuān)門(mén)對決定和條例內容進(jìn)行責任分工，細化任務(wù)68條，逐一明確到相關(guān)責任單位，同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)赤水河流域四川段生態(tài)環(huán)境保護規劃編制工作，明確規劃目標和任務(wù)，謀劃28個(gè)重點(diǎn)工程項目，5年內預計總投資約32億元。“目前，規劃已印發(fā)實(shí)施，相關(guān)工作正加快推進(jìn)。”
在扎實(shí)整改赤水河流域內生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的同時(shí)，四川還組織開(kāi)展赤水河專(zhuān)項指導幫扶，排查鄉鎮污水處理設施運行、礦山生態(tài)修復保護、尾礦尾砂治理等231個(gè)問(wèn)題，已整改完成194個(gè)，完成率84%，赤水河突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改初見(jiàn)成效。
“去年已安排中央、省級財政資金1.1億元用于赤水河流域橫向生態(tài)補償和良好水體保護。今明兩年還將對合江縣鄉鎮農村生活污水治理等赤水河治理保護項目，在資金上給予重點(diǎn)支持。”王波表示，下一步，該廳將會(huì )同省地方金融監管局、人行成都分行，研究推動(dòng)綠色金融債券發(fā)行工作舉措，進(jìn)一步拓展包括赤水河在內的流域治理投融資渠道。
“小案件”宣揚“大道理”
●“青花椒”案被寫(xiě)入最高法工作報告，明確“碰瓷式維權”不受保護
回顧
去年底，一場(chǎng)“青花椒”商標系列侵權案件引爆網(wǎng)絡(luò )。四川成都、廣安等地的數十家餐館突然被一家遠在上海的餐飲企業(yè)以商標侵權為由告上法庭，原因竟是他們的店招里有“青花椒”三個(gè)字。不僅被要求撤換店招，還面臨數萬(wàn)元的索賠，“從天而降”的官司讓一眾餐飲店家飽受困擾。今年1月，四川省高級人民法院駁回了上海萬(wàn)翠堂餐飲管理有限公司的全部訴訟請求，四川的餐飲店家們討回了重新使用“青花椒”的權利。訴訟告一段落，但由“青花椒”案所引發(fā)的討論仍在持續。
□四川日報全媒體記者 付真卿 張庭銘 樊邦平
3月8日，在十三屆全國人大五次會(huì )議第二次全體會(huì )議上，最高人民法院工作報告中提到了維護市場(chǎng)公平，加強反壟斷和反不正當競爭司法，明確“青花椒”等“碰瓷式維權”不受保護，對相關(guān)訴訟請求予以駁回。這讓曾引發(fā)全國關(guān)注的“青花椒”商標侵權案再次回到人們視線(xiàn)中。
全國人大代表、四川省高級人民法院院長(cháng)王樹(shù)江介紹，“青花椒”案是四川法院去年審理的一起知識產(chǎn)權案件，是四川法院強化知識產(chǎn)權司法保護力度的典型案例，更是積極運用司法裁判在完善國家治理體系與提升社會(huì )治理能力中的規則引領(lǐng)與價(jià)值導向功能的生動(dòng)實(shí)踐，既有力維護了公平競爭的市場(chǎng)秩序，又尊重社會(huì )常識、常情和常理，切實(shí)保護中小微企業(yè)合法權益，服務(wù)保障高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的統一大環(huán)境。
王樹(shù)江認為，“青花椒”案辦理效果的好壞，直接關(guān)系著(zhù)人民群眾對公平正義的感受，而社會(huì )關(guān)注度高的案件，不管是好的感受還是壞的感受，都可能會(huì )被無(wú)限放大。這類(lèi)案件，處理得當，將會(huì )成為加強法治與德治工作的有效載體，讓司法公正深入人心；處理不當，則可能引發(fā)社會(huì )對司法公信的質(zhì)疑。四川法院通過(guò)一件件群眾身邊的“小案件”，宣揚體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的“大道理”，為民眾的行為提供正確指引。
兩會(huì )期間，“青花椒”案以及背后的商標保護問(wèn)題也再次引起代表委員熱議。“四川眾多知名地方農產(chǎn)品中，在國外正式注冊了地理標志證明商標的只有鹽源蘋(píng)果、雅安藏茶、漢源花椒等少數幾個(gè)，這在以后的市場(chǎng)競爭中，會(huì )讓我們比較被動(dòng)。”住川全國政協(xié)委員、四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心主任謝商華建議，西部地區在建設和打造農產(chǎn)品品牌時(shí)，除了爭取政策支持，也應該注重技術(shù)和技巧。
“中國西部農產(chǎn)品種類(lèi)繁多，但有產(chǎn)品無(wú)品牌、好產(chǎn)品賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)的問(wèn)題確實(shí)比較突出，從而導致農產(chǎn)品附加值低，助農增收效果不明顯。”全國人大代表、農工黨中央文體專(zhuān)委會(huì )副主任何學(xué)彬認為，“提升農產(chǎn)品的知名度，需多條腿走路。當前我們不僅要重視農產(chǎn)品的品牌打造，更要重視產(chǎn)業(yè)建設，不僅要提升品牌溢價(jià)能力，也要發(fā)揮品牌引領(lǐng)功能。”
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