四川日報 2022年04月06日
推進(jìn)剛性約束 嚴管水資源
●工業(yè)、農業(yè)、能源、交通運輸、市政、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等有關(guān)專(zhuān)項規劃、重大產(chǎn)業(yè)布局規劃和開(kāi)發(fā)區、新區規劃，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的，應當進(jìn)行規劃水資源論證
●未開(kāi)展規劃水資源論證或者論證認定不符合水資源剛性約束控制要求的，規劃審批機關(guān)不得批準相關(guān)規劃
本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 邵明亮）3月31日，《四川省水資源條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議表決通過(guò)，將于7月1日正式施行。《條例》是四川省首部水資源管理方面的地方性法規，為強化水資源保障和推進(jìn)水資源剛性約束提供了法律保障。
“不管從當前用水還是從發(fā)展需求來(lái)看，水資源的供需矛盾都十分突出，水已經(jīng)成為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。”省水利廳水資源處相關(guān)負責人表示，加快水資源立法十分必要而緊迫，《條例》應運而生。
先看水資源家底。四川地處長(cháng)江黃河的上游，承擔著(zhù)筑牢上游生態(tài)屏障的重任。作為水資源大省和千河之省，四川水資源盡管總量豐富，但時(shí)空分布不均。時(shí)間上，5月—10月占全年降水量的70%左右；空間上，人口密集的盆地腹部區水資源量?jì)H占全省20%、人均不足1000立方米。
再看水資源配置能力。省級水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈還十分短缺，跨區域、跨流域調配水資源的能力還比較弱，不能從根本上解決四川水資源時(shí)空分布不均的矛盾。
省水利廳相關(guān)負責人表示，《條例》對解決當前我省水資源管理依然存在的系統性不強、工作方法不完備、驅動(dòng)力不足等突出問(wèn)題將起到重要推動(dòng)作用，有利于全省水資源的配置、集約節約利用和保護，充分發(fā)揮水資源的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)等綜合效益。
“堅持科學(xué)規劃、保護優(yōu)先、量水而行、節水為重、統籌配置、高效利用，這是《條例》對全省水資源配置、集約節約利用和保護工作提出的總體原則要求。”省水利廳相關(guān)負責人表示，《條例》未來(lái)將通過(guò)落實(shí)水資源剛性約束制度、統籌提升水資源保障能力和助力生態(tài)文明建設來(lái)發(fā)揮作用。
《條例》規定，工業(yè)、農業(yè)、能源、交通運輸、市政、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等有關(guān)專(zhuān)項規劃、重大產(chǎn)業(yè)布局規劃和開(kāi)發(fā)區、新區規劃，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的，應當進(jìn)行規劃水資源論證。未開(kāi)展規劃水資源論證或者論證認定不符合水資源剛性約束控制要求的，規劃審批機關(guān)不得批準相關(guān)規劃。
“這一條款就明顯體現了水資源剛性約束制度——通過(guò)堅決落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水資源集約節約發(fā)展之路。”省水利廳規劃計劃處相關(guān)負責人表示。
在強化水資源保障能力、助力生態(tài)文明建設方面，《條例》也在水資源儲備與涵養、管控與調度以及取用水管理等方面做出了規定。省水利廳水資源處相關(guān)負責人介紹，我省將全面推進(jìn)規劃水資源論證，加強水資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)重大水工程建設管理，進(jìn)一步明確用水總量、用水效率、水污染排放等管控要求，加強取水許可管理，推進(jìn)區域水資源論證，強化節約用水。
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