四川日報 2022年06月30日
全省食品省級評價(jià)性抽檢合格率、群眾食品安全滿(mǎn)意度穩步上升
□四川日報全媒體記者 劉佳
提升“從農田到餐桌”全過(guò)程監管能力和全鏈條安全保障水平，四川成效顯著(zhù)。近年來(lái)，全省食品省級評價(jià)性抽檢合格率、農產(chǎn)品質(zhì)量安全省級例行監測合格率、人民群眾食品安全滿(mǎn)意度穩步上升，食品安全形勢持續穩中向好。近期，四川省人民政府在國務(wù)院食品安全委員會(huì )通報的2021年食品安全工作評議考核中再次獲得A級，位居全國前列。
成績(jì)來(lái)之不易。近年來(lái)，四川省委、省政府堅持人民至上、生命至上，全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》，并將食品安全工作納入目標績(jì)效管理體系，實(shí)行黨政同責專(zhuān)項考核。推進(jìn)實(shí)施《四川省深化改革加強食品安全工作措施清單》3年以來(lái)，全省各地各部門(mén)堅決遵循食品安全“四個(gè)最嚴”要求，著(zhù)力提升風(fēng)險防控能力，積極創(chuàng )新食品安全監管執法機制方法，加快推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力現代化建設，牢牢守住了食品安全底線(xiàn)。四川對標國家層面部署的“十大攻堅行動(dòng)”，結合全省實(shí)際，深入開(kāi)展“10＋5”食品安全放心工程建設三年攻堅行動(dòng)，聚焦治理重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種食品安全，深化跨區域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域執法協(xié)作，全力維護群眾“舌尖上的安全”。
關(guān)注重點(diǎn)人群
守護“一老一小”，嚴查母嬰用品保健食品等
如何讓“一老一小”吃得安全、吃得放心，是全社會(huì )共同關(guān)心的大事。
1月1日起，省市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合教育廳、省發(fā)展改革委和省大數據中心發(fā)布的《四川省學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》正式施行。辦法以學(xué)校食品安全監管為切入點(diǎn)，通過(guò)完善企業(yè)信用信息公示、信用風(fēng)險分類(lèi)管理、失信懲戒、信用修復等制度舉措，積極探索形成行之有效的學(xué)校食品信用監管工作機制和模式，提升監管效能，得到社會(huì )廣泛好評，也成為四川食品安全“國考”中的“加分項”。
深入開(kāi)展校園食品安全守護行動(dòng)，不斷提升學(xué)校食品安全監管能力。全省學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋，11057家學(xué)校食堂接入智慧監管平臺，“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率達47.7%。
以全面規范、示范引領(lǐng)、先行先試為主要內容，全面開(kāi)展母嬰用品店特殊食品規范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。去年，省市場(chǎng)監管局指導四川省孕嬰童協(xié)會(huì )發(fā)布《母嬰用品店特殊食品規范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)“誠信店”“示范店”創(chuàng )建指導標準》，從經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品、專(zhuān)區專(zhuān)柜、衛生規范、特殊食品溯源、示范引領(lǐng)六個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。全省創(chuàng )建“誠信店”“示范店”連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)42家、門(mén)店200家。
針對保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問(wèn)題，2020年至2021年，省市場(chǎng)監管局聯(lián)合省委宣傳部等6部門(mén)開(kāi)展了保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整治行動(dòng)。行動(dòng)期間，全省累計出動(dòng)執法人員23萬(wàn)余人次，開(kāi)展科普宣傳5300余場(chǎng)次，檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體近18萬(wàn)家次，整治問(wèn)題隱患1.5萬(wàn)余個(gè)，查辦案件345起，受理處置投訴舉報1836件，為消費者挽回經(jīng)濟損失7000余萬(wàn)元。
我省還把包括乳制品在內的重點(diǎn)食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，作為全省食品安全放心工程建設三年攻堅行動(dòng)子行動(dòng)之一，省市場(chǎng)監管局會(huì )同省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳強化重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)主體責任，探索建立乳制品生產(chǎn)企業(yè)信用信息檔案，全覆蓋監督檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)，問(wèn)題整改率、安全自查率、抽考覆蓋率均達到100%。
聚焦監管難點(diǎn)
加強農村食品執法與進(jìn)口冷鏈食品監管等
打擊假冒偽劣食品、保護消費者健康安全，事關(guān)群眾切身利益。
2021年初，一場(chǎng)針對農村假冒偽劣食品市場(chǎng)的行動(dòng)在全省拉開(kāi)序幕。省市場(chǎng)監管局等6部門(mén)創(chuàng )新舉措，試點(diǎn)開(kāi)展鄉鎮食品安全“穿透式”監管，以鄉鎮為單元，從全環(huán)節、全鏈條兩個(gè)維度，全面排查整治食品安全風(fēng)險隱患。開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗主體責任專(zhuān)項整治，督促農村食品經(jīng)營(yíng)者嚴格查驗供貨者資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明文件等，防止假冒偽劣食品流入。推進(jìn)規范化建設試點(diǎn)，提升改造規范化食用農產(chǎn)品市場(chǎng)113個(gè)。推動(dòng)農村食品專(zhuān)項執法行動(dòng)有力，也成為四川食品安全“國考”中的“加分項”。
加強進(jìn)口冷鏈食品集中監管倉管理，也是四川在食品安全“國考”獲評A級的亮點(diǎn)之一。面對復雜嚴峻的疫情防控形勢，去年，四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部市場(chǎng)監管組以集中監管倉為防控中心，構建運輸、貯存、銷(xiāo)售全鏈條防控體系，筑牢“外防輸入、內防反彈、人物同防”防線(xiàn)，全力抓好冷鏈物流疫情防控工作。截至目前，全省優(yōu)化設置25個(gè)集中監管倉，已累計入倉進(jìn)口冷鏈食品51.96萬(wàn)批次、75.34萬(wàn)噸，檢測核酸樣本275.48萬(wàn)個(gè)，妥善處置進(jìn)口冷鏈食品及外包裝陽(yáng)性事件211起，其中，高風(fēng)險0起、中風(fēng)險15起、低風(fēng)險196起。建設四川省進(jìn)口冷鏈食品集中監管倉監管平臺，實(shí)現了冷鏈數據“填一次”、入倉預約“指尖辦”、動(dòng)態(tài)數據“自動(dòng)報”。與此同時(shí)，積極推進(jìn)進(jìn)口食品“國門(mén)守護”行動(dòng)。疫情以來(lái)，成都海關(guān)嚴格落實(shí)進(jìn)口冷鏈食品口岸疫情防控要求，嚴格實(shí)施進(jìn)口食品企業(yè)核查計劃，嚴厲打擊來(lái)源不明食品走私入境。
針對網(wǎng)絡(luò )食品安全監管難題，四川啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )食品安全治理行動(dòng)，綜合運用信息化手段，對網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)平臺公示信息開(kāi)展線(xiàn)上監測，重點(diǎn)篩查未公示證照、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，實(shí)時(shí)抓取違法違規行為。對線(xiàn)上監測到的涉嫌違規違法線(xiàn)索，“一鍵”下發(fā)至基層，破解了監測數據后處理過(guò)程中數據推送不規范、不精準，核查處置無(wú)時(shí)效、不閉環(huán)等問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)還與大型平臺公司簽署“政企合作框架協(xié)議”，加強網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全監管，同時(shí)，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺大力推廣“食安封簽”，努力保障網(wǎng)絡(luò )訂餐配送環(huán)節食品安全。
結合四川實(shí)際
開(kāi)展小作坊綜合治理、食用農產(chǎn)品市場(chǎng)規范化建設等
在積極推進(jìn)全國層面10個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)的同時(shí)，四川還充分結合本省實(shí)際，在省級層面開(kāi)展多項子行動(dòng)。
“江油小小吃”是四川綿陽(yáng)的特色美食店，但面積小、設備落后、無(wú)法開(kāi)拓電商渠道，限制了發(fā)展。2021年，“江油小小吃”在市場(chǎng)監管部門(mén)的幫扶指導下提檔升級，實(shí)現“個(gè)轉企”，組建了江油市小掌門(mén)食品有限公司，也迎來(lái)了發(fā)展的新階段——有了更多食客，還入駐了電商平臺，把“江油肥腸”銷(xiāo)售到全國各地。
綿陽(yáng)江油是首批規范食品小作坊試點(diǎn)。近年來(lái)，全省市場(chǎng)監管系統在全省范圍內因地制宜開(kāi)展小作坊綜合治理和規范提升工作，取得顯著(zhù)成效。在總結推廣首批示范試點(diǎn)單位成功經(jīng)驗的基礎上，去年，省市場(chǎng)監管局再確定15個(gè)示范建設單位，探索打造一批外在出彩、內在出色、干凈整潔、品質(zhì)保障的“陽(yáng)光透明坊”，截至目前，全省共打造出240余家“陽(yáng)光透明坊”。
2021年，省市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳三部門(mén)在全省協(xié)同推進(jìn)食用農產(chǎn)品市場(chǎng)規范化建設。根據場(chǎng)地條件、設施設備、食品安全管理、交易秩序管理等情況，將農產(chǎn)品市場(chǎng)分為無(wú)等級市場(chǎng)和等級市場(chǎng)，等級市場(chǎng)從高到低依次分為AAA級、AA級、A級，并規范等級市場(chǎng)評定程序，構建等級市場(chǎng)評定責任體系，明確等級市場(chǎng)降級和取消稱(chēng)號的具體情形等。同時(shí)，組織開(kāi)展食用農產(chǎn)品市場(chǎng)規范化建設，推進(jìn)川渝食品溯源公共平臺建設試點(diǎn)，推動(dòng)建立豬肉等大宗食用農產(chǎn)品全鏈條信息化追溯。
白酒產(chǎn)業(yè)是四川重要的傳統優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一。省市場(chǎng)監管局聚焦川酒產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“四川白酒品質(zhì)提升工程”，促進(jìn)強監管優(yōu)服務(wù)相融合、抓質(zhì)量增效益相融合、提品質(zhì)創(chuàng )品牌相融合，筑牢質(zhì)量安全基礎，推動(dòng)川酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，對3家“小金花”企業(yè)開(kāi)展體系檢查，對13家白酒企業(yè)開(kāi)展許可質(zhì)量評查，深入開(kāi)展散裝白酒專(zhuān)項治理，大力推行散裝白酒“雙簽留樣”制度，全年抽檢白酒近17000批次。批準發(fā)布《川酒（濃香型）年份酒術(shù)語(yǔ)》《川酒（濃香型）年份酒生產(chǎn)規范》兩項地方標準，獲批籌建國家白酒產(chǎn)業(yè)計量測試中心（四川）以及國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室（白酒監管技術(shù)）。指導五糧液、瀘州老窖、劍南春等“川酒”地理標志保護產(chǎn)品加強專(zhuān)用標志使用，加強保護力度。遴選4家發(fā)展前景廣、發(fā)展潛力大的白酒企業(yè)作為首批雁陣培育企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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