——州人大常委會(huì )黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作紀實(shí)
照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。根據中央、省、州委部署，2014年2月20日，州人大常委會(huì )黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)，吹響了活動(dòng)的嘹亮號角。
這是堅守黨的“生命線(xiàn)”的必然之舉。
人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。歷史一再表明，群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，是黨永葆青春活力和戰斗力的“傳家寶”。
這是新時(shí)代黨員干部的一次“大考”。
扎實(shí)學(xué)習，走訪(fǎng)調研，開(kāi)門(mén)納諫，專(zhuān)項整治、建章立制……數月來(lái)，康巴大地掀起了陣陣清新之風(fēng)，大力轉變作風(fēng)已蔚成風(fēng)氣，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )風(fēng)氣的好轉，正激發(fā)出一種蓬勃向上的正能量，凝聚起建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的強大動(dòng)力。
人民的利益是人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)，群眾路線(xiàn)是人大行權履職的根本工作方法，而群眾路線(xiàn)的主要內容是從群眾中來(lái)，到群眾中去，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。兩者密切相關(guān)，高度統一，有著(zhù)天然的一致性。在貫徹黨的群眾路線(xiàn)中，怎樣才能將黨的群眾路線(xiàn)落到實(shí)處？人大干部應該從何處入手、如何開(kāi)展活動(dòng)？自今年3月份黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，甘孜州人大常委會(huì )本著(zhù)“沉下心去學(xué)、俯下身子聽(tīng)、放下架子改”的原則，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把民情民意反映上來(lái)，把民智民力凝聚起來(lái)，把人民群眾的積極性調動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，在加強監督工作、優(yōu)化代表服務(wù)、完善工作制度、加強自身建設、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面取得了初步成效。
補精神之“鈣”，學(xué)習教育貫穿始終
如何高起點(diǎn)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)？甘孜州人大常委會(huì )在充分“熱身”中先發(fā)先行，及早把焦距對準“四風(fēng)”問(wèn)題，活動(dòng)方案、工作推進(jìn)表和配檔表制定得嚴謹細致，動(dòng)員大會(huì )開(kāi)得務(wù)實(shí)高效，持續響起超前謀劃、快速推進(jìn)的鏗鏘足音。
按照州委的部署要求，州人大率先排出一張密集而務(wù)實(shí)的“課程表”：研讀《論群眾路線(xiàn)》、《厲行節約、反對浪費》、《黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習文件選編》，上好理論基礎課；前往警示教育基地參觀(guān)，上好清正廉潔課；邀請專(zhuān)家學(xué)者作輔導報告，上好形勢分析課；邀請優(yōu)秀人大代表、模范共產(chǎn)黨員作先進(jìn)事跡報告，上好示范引導課；舉辦學(xué)習論壇談體會(huì )，上好頭腦風(fēng)暴課；知識檢測、知識競賽，做好知識儲備課；深入一線(xiàn)調查研究，上好黨員實(shí)踐課，以靈活多樣的學(xué)習方式凈化思想、強化能力。
查作風(fēng)之弊，聚焦“四風(fēng)”目不走神
雖然查擺問(wèn)題安排在4月份，可在之前召開(kāi)的州人大黨組會(huì )上，大家就鎖定“四風(fēng)”這個(gè)靶子，競相用“顯微鏡”揭短亮丑：
“在下基層視察調研工作中，跑的面多，但不深入；視察內容多，但重點(diǎn)不突出。特別是在對如何圍繞州委中心工作，促進(jìn)全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )和諧穩定工作上，缺乏有針對性的重點(diǎn)視察和深度調研活動(dòng)，視察和調研多浮于面上，沒(méi)有深入下去。”州人大常委會(huì )主任李康帶頭“揭短”。
“工作熱情保持不夠。有‘二線(xiàn)’、‘終點(diǎn)站’思想，開(kāi)拓進(jìn)取意識不強，工作停留在做點(diǎn)事，按程序辦，有一定推動(dòng)的低標準上。思想觀(guān)念解放不夠，沒(méi)有求突破、大推進(jìn)、創(chuàng )一流的激情和干勁。對外交流意識不強，到人大工作后，沒(méi)有組織教工委同志開(kāi)展對 外交流考察學(xué)習活動(dòng)。工作新思路、新辦法少，創(chuàng )造性開(kāi)展工作不夠。”州人大常委會(huì )副主任白蘇英這樣自我剖析。
“自己以前有在政府部門(mén)和縣上的相關(guān)工作經(jīng)歷，有一定的工作經(jīng)驗，因此到人大工作后，不太注重分析新形勢、研究新任務(wù)，工作上存在重部署、輕落實(shí)的問(wèn)題，工作標準有所降低，工作安排多數時(shí)候是按老規矩、用老辦法，工作監督和法律監督還不夠到位，跟蹤督辦缺乏深度，工作精益求精上還不夠。如，在開(kāi)展《甘孜州實(shí)施四川省旅游條例變通規定》執法檢查過(guò)程中，只注重州財政對旅游發(fā)展基金的落實(shí)到位情況，而對各縣旅游發(fā)展基金的落實(shí)到位未作詳細了解。同時(shí)對政府落實(shí)常委會(huì )關(guān)于《甘孜州實(shí)施四川省旅游條例變通規定》的審議意見(jiàn)情況沒(méi)有跟蹤督查。”常委會(huì )副主任楊煜康開(kāi)門(mén)見(jiàn)山直視問(wèn)題。
……
奔著(zhù)審議時(shí)肯定成績(jì)多、提出問(wèn)題少的癥結去，州人大機關(guān)出臺《嚴肅會(huì )議紀律端正會(huì )風(fēng)意見(jiàn)》，召集人監督制和發(fā)言記錄存檔雙措并舉：“跑題者”沒(méi)有了，“贊歌聲”聽(tīng)不到了，代之而起的是看誰(shuí)發(fā)言邏輯強、比誰(shuí)說(shuō)得更在理；曬出“執法檢查明察多、暗訪(fǎng)少，調研視察服務(wù)人員多、行家里手少”的病因，開(kāi)出《規范視察、調研、執法檢查活動(dòng)的意見(jiàn)》的“藥方”，邁出不打招呼、不用陪同、一竿子插到底的隨機性“微調研”步伐。
勁吹節儉之風(fēng)，嚴剎鋪張浪費。公務(wù)接待一律以公函為準，避免人情消費，公務(wù)接待以自助餐為主，做到不超時(shí)、不飲酒、不安排后續“節目”…… 一項項專(zhuān)項整治行動(dòng)，解決的是問(wèn)題，剎住的是歪風(fēng)，樹(shù)起的是形象，收獲的是信任，凝聚的是民心。
自我批評嚴肅認真，相互批評堅持原則。相互之間不放啞炮、不送禮炮，當面鑼對面鼓，體現了同志間關(guān)心關(guān)愛(ài)。如有的同志認為自己“船到碼頭車(chē)到站”，創(chuàng )新意識不強，工作缺乏激情，安于現狀，精神有所懈怠；有的同志批評他人習慣于坐著(zhù)聽(tīng)匯報，深入基層少，走村串戶(hù)少。知無(wú)不言、言無(wú)不盡，有則改之、無(wú)則加勉。“不拐彎抹角、不遮遮掩掩的批評，剛開(kāi)始聽(tīng)了真不習慣，大家臉上火辣辣的，但心里反倒輕松了。”常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、辦公室副主任澤里擁忠說(shuō)。從不習慣到習慣，“痛并快樂(lè )著(zhù)”，批評與自我批評的武器越用越有效。
“自選動(dòng)作”也創(chuàng )出特色，常委會(huì )超前設計出“一個(gè)目標”“四個(gè)貼近”“兩個(gè)滿(mǎn)意”的人大品牌：圍繞“黨員干部轉作風(fēng)，履職為民上水平”這個(gè)目標，貼近全州大局，貼近群眾期盼，貼近法定職責，貼近工作實(shí)際，形成密切聯(lián)系代表和群眾的長(cháng)效機制，創(chuàng )建人民滿(mǎn)意的人大常委會(huì )、人民滿(mǎn)意的人大常委會(huì )機關(guān)。
踐承諾之言，履職行權為人民
黨的十八大報告明確提出：“要在人大設立代表聯(lián)絡(luò )機構，完善代表聯(lián)系群眾制度”。
張德江委員長(cháng)在十二屆全國人大一次會(huì )議上的講話(huà)中也明確要求“密切代表與人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表深入了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智的橋梁紐帶作用，使人民的意志更好地通過(guò)人民代表大會(huì )這一主要民主渠道得以實(shí)現……”
“這些重要精神和指示不僅為做好新時(shí)期人大代表工作提出了明確要求，指明了方向，而且也切合實(shí)際。”州人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任李康說(shuō)。近幾年，全州各級人大代表深入基層，訪(fǎng)民情、解民憂(yōu)，關(guān)注民生、關(guān)注經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，著(zhù)力解決基層群眾的困難，緩解社會(huì )和諧的壓力。
如何減壓維穩促和諧，考驗著(zhù)當地執政者。而來(lái)自于人民的人大代表，加強與群眾聯(lián)系，為他們排憂(yōu)解難，進(jìn)而維護社會(huì )和諧就顯得責無(wú)旁貸。
基于這一考量，去年以來(lái)，結合省人大常委會(huì )開(kāi)展“雙聯(lián)”工作要求，甘孜州人大常委會(huì )認真落實(shí)省人大常委會(huì )工作部署，積極探索新時(shí)期人大工作新路子，尤其是如何解決人大代表在閉會(huì )期間履職的問(wèn)題，立即著(zhù)手研究如何通過(guò)組織代表活動(dòng)來(lái)充分發(fā)揮代表作用。
州人大常委會(huì )積極推進(jìn)代表履職常態(tài)化，徹底改變過(guò)去部分人大代表只注重當好“開(kāi)會(huì )代表”，與群眾聯(lián)系不夠緊密的現象，讓人大代表由“開(kāi)會(huì )型代表”轉變?yōu)殚]會(huì )期間繼續堅持履職、深入基層選區的“服務(wù)型代表”，成為人民群眾的貼心人。
本著(zhù)“人大代表來(lái)源于群眾，理應加強與群眾的聯(lián)系，做到知民情、解民憂(yōu)、幫民困、促和諧，充分發(fā)揮代表的積極作用”的理念，甘孜州人大深入開(kāi)展調研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，將人大代表“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”活動(dòng)作為做好新時(shí)期代表工作的新途徑，并將此活動(dòng)作為本屆人大常委會(huì )立足新起點(diǎn)、展示新作為、開(kāi)創(chuàng )新局面的重大舉措，力求通過(guò)人大代表深入聯(lián)系群眾、幫助群眾排憂(yōu)解難，搭起黨委政府與人民群眾溝通的橋梁。
州人大常委會(huì )副主任陳德貴說(shuō)，在啟動(dòng)“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)前，邀各級人大代表進(jìn)行討論，各級人大代表都很擁護，紛紛表示要用實(shí)際行動(dòng)認真踐行群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。
“我國《憲法》規定，人大代表代表人民參與行使國家權力，管理國家事務(wù)。既然是代表人民行使國家權力，那就必須要知曉人民群眾想什么、盼什么、最需要什么、最反對什么，而要了解群眾的所思、所想、所盼，就必須經(jīng)常性地保持與人民群眾的密切聯(lián)系。”州人大常委會(huì )副主任李致民表示，人大代表來(lái)自群眾，由人民群眾選舉產(chǎn)生，理應廣泛聯(lián)系群眾，積極服務(wù)群眾，對群眾負責。
今年以來(lái)，甘孜州人大將 “走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)作為檢驗常委會(huì )機關(guān)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的標準之一。按照省委《關(guān)于在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中集中開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)的通知》要求，結合州委提出的“五個(gè)結合”，扎實(shí)開(kāi)展走基層活動(dòng)，切實(shí)抓好“基層問(wèn)政”，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
緊扣實(shí)際，服務(wù)群眾創(chuàng )特色
為確保“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”主題活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展，甘孜州人大常委會(huì )制訂并印發(fā)了《甘孜州人大代表“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”促進(jìn)代表依法履職主題活動(dòng)方案》，明確了活動(dòng)方式、內容、措施、要求等，并不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，突出特色，為活動(dòng)取得實(shí)效奠定了堅實(shí)基礎。
為了更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，他們以每個(gè)選區為單元，要求州、縣、鄉（鎮）人大代表回歸各自選區開(kāi)展活動(dòng)，形成以選區為單元開(kāi)展“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)的模式，使活動(dòng)真正覆蓋到全州各個(gè)選區，在各選區扎穩了根。
同時(shí)，各級人大也相繼建立起了代表活動(dòng)室，為代表履職創(chuàng )造了條件。如鄉城縣人大按照“六有”標準建立代表活動(dòng)室；稻城縣人大設立了人大代表公示欄，不僅將代表個(gè)人信息、服務(wù)對象、聯(lián)系方式向選民公開(kāi)，還將活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間、服務(wù)內容也一并公示，收到良好的社會(huì )效果；九龍、得榮等縣定期開(kāi)展“聯(lián)系群眾日”活動(dòng)，組織各級人大代表，在規定時(shí)間內，集中到選區開(kāi)展“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”活動(dòng)。
“通過(guò)開(kāi)展‘聯(lián)系群眾日’活動(dòng)，把人大代表自覺(jué)聯(lián)系群眾時(shí)間與規定活動(dòng)時(shí)間有機結合，保證代表有充足的時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)。”甘孜州人代工委主任趙玉玲介紹說(shuō)。代表到選區后，通過(guò)結對聯(lián)系、定點(diǎn)接待、走訪(fǎng)群眾、約請座談等方式，加強與選區選民的溝通聯(lián)系，積極向群眾宣傳政策法規，及時(shí)收集社情民意，幫助群眾代言解困，有效協(xié)調化解矛盾糾紛，真正實(shí)現了人大代表與人民群眾面對面交流，心貼心溝通。
為避免人大代表聯(lián)系群眾走形式主義，甘孜縣還扎實(shí)開(kāi)展代表向選區選民述職評議工作，下發(fā)了代表向選民述職評議的指導意見(jiàn)到各鄉鎮（街道），由各鄉鎮（街道）每年安排不少于1/4的轄區內縣、鄉兩級代表向選民面對面開(kāi)展口頭述職，其他代表進(jìn)行書(shū)面述職，由選民代表對人大代表的履職情況進(jìn)行評議，當場(chǎng)測評打分。
省人大代表、州農科所所長(cháng)楊開(kāi)俊深有感觸地說(shuō)：“以前當選人大代表更多的像是一種榮譽(yù)，每年履職的時(shí)間不多，現在開(kāi)展這個(gè)活動(dòng)后，自己用了更多的時(shí)間到選區走訪(fǎng)、解難題。”他坦言：只有實(shí)實(shí)在在為選民辦實(shí)事、謀實(shí)惠，老百姓才會(huì )在測評時(shí)給個(gè)高分。
深入基層，真幫實(shí)扶解民憂(yōu)
不僅要跟人民群眾坐在一條板凳上，全心全意地傾聽(tīng)他們的所盼所想；還要著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，才能換來(lái)群眾的好評……
今年4月，州人大機關(guān)黨委全體委員和各支部書(shū)記一行十三人早早來(lái)到支部共建的瀘定縣炭廠(chǎng)村，與村干一道上山采拉修路石料，汗水裹著(zhù)辛勞，但勞動(dòng)在有說(shuō)有笑中，其樂(lè )融融。看著(zhù)親手撿集的石料一車(chē)車(chē)運回村里，疲勞掩飾不住欣慰、汗水也沒(méi)能阻擋每個(gè)人心中那份由衷的快樂(lè )。
炭廠(chǎng)村位于瀘定縣半高丘陵地帶，交通不便、物產(chǎn)單薄、觀(guān)念落后、居住分散使這個(gè)有著(zhù)63戶(hù)、187名村民的村一直徘徊在貧困線(xiàn)上。自黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，州人大機關(guān)黨組專(zhuān)題研究并作出了由機關(guān)黨組副書(shū)記牽頭，從組建干練有為村支部、輔助引導敢想肯干村組織、幫助協(xié)調全村經(jīng)濟求發(fā)展三方面入手，全力改善這個(gè)后進(jìn)村狀況的決定。
隨著(zhù)機關(guān)籌措的村級活動(dòng)室輔助工程建設資金、多方協(xié)調的飲用自來(lái)水管建設資金等落實(shí)投用，炭廠(chǎng)村的基礎設施設備、基層組織作用發(fā)揮、群眾思想觀(guān)念等都在悄悄地發(fā)生著(zhù)變化。村級活動(dòng)室院壩硬化工程已經(jīng)完工，室內配備了必要的設備；通村路硬化工程正如火如荼全面推進(jìn)，村民行路難問(wèn)題指日便解；自來(lái)水建設全面完成，每家各戶(hù)飲水問(wèn)題大大改觀(guān)。
“深入基層，登門(mén)納諫，了解群眾所想，解決群眾最現實(shí)的問(wèn)題，這才是我們人大代表的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”州人大機關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、辦公室主任田龍告訴記者，通過(guò)走訪(fǎng)村民了解民意、開(kāi)展幫扶慰問(wèn)活動(dòng)、問(wèn)題意見(jiàn)梳理分析逐步落實(shí)、組織黨員村干分析民情謀劃發(fā)展和組織《加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮戰斗戰斗堡壘作用》黨課以及和村民一起進(jìn)行修路、采石等體力勞動(dòng)的多種方式，認真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化了活動(dòng)內涵，全面提升了活動(dòng)層次。
自黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，州人大機關(guān)在“幫黨性、幫思路、幫方法、幫發(fā)展”的思路下，呈現出黨員與村民“手拉手 ”、“心連心”的新風(fēng)尚。
張淑蓉和黃建芬是康定公主橋社區的無(wú)房低保戶(hù)，張淑蓉79歲，家中四人，女子和大孫女均是智障殘疾人，小孫女在重慶市讀職專(zhuān)，全家沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，除低保外沒(méi)有任何生活來(lái)源，生活艱苦。黃建芬家是典型的因病致貧，全家6人，兒子王繼因病臥床近一年，兩個(gè)孫子還在讀書(shū)，還有一養女在成都讀大學(xué)，全家僅靠?jì)合痹诔写蚬さ牟蛔?000元收入生活，現在還有不少外債。州人大機關(guān)自開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，即要求在機關(guān)支部中開(kāi)展“一個(gè)支部一件實(shí)事”活動(dòng)。4月18日，常委會(huì )機關(guān)第三黨支部本 支部黨員來(lái)到她們家開(kāi)展“走出機關(guān)進(jìn)社區，訪(fǎng)貧問(wèn)苦暖民心”的主題活動(dòng)。“只要我們都將群眾的事當親人的事去關(guān)心、去解決，我們就一定長(cháng)久地保持與群眾血肉聯(lián)系。”機關(guān)第三支部書(shū)記魯建康這樣說(shuō)
通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，州人大全體黨員干部深入了解到困難群眾所需、所苦。表示在以后的工作中，心里要裝著(zhù)群眾、想著(zhù)群眾，積極踐行黨的群眾路線(xiàn)，真正把為民解困、為民服務(wù)、為民辦實(shí)事作為一種自覺(jué)行動(dòng)，為和諧社會(huì )作出自己的貢獻。
通過(guò)登門(mén)納諫，消除了各部門(mén)顧慮，聽(tīng)取了許多實(shí)在問(wèn)題。州人大機關(guān)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室也認真梳理問(wèn)題，制定相應的方案和措施，著(zhù)力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，確保常委會(huì )機關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，也以此為契機，進(jìn)一步樹(shù)立宗旨意識，踐行群眾路線(xiàn)，依法履行人大職能，做好民族地方立法、法律監督、工作監督、重大事項決定等工作，推進(jìn)法治甘孜建設進(jìn)程，為建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜做出更大貢獻。
