甘孜日報 2023年01月16日
（2023年1月15日四川省第十四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)）
四川省第十四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議決定對《四川省人民代表大會(huì )議事規則》作如下修改：
一、將第二條修改為：“省人民代表大會(huì )堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，實(shí)行民主集中制的原則。”
二、將第三條修改為：“省人民代表大會(huì )會(huì )議每年至少舉行一次，一般于第一季度舉行。會(huì )議召開(kāi)的日期由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定，并予以公布。
“遇有特殊情況，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以決定適當提前或者推遲召開(kāi)會(huì )議。提前或者推遲召開(kāi)會(huì )議的日期未能在當次會(huì )議上決定的，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者其授權的主任會(huì )議可以另行決定，并予以公布。
“省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為必要，或者經(jīng)過(guò)五分之一以上代表向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提議，可以臨時(shí)召集省人民代表大會(huì )會(huì )議。
“每屆省人民代表大會(huì )第一次會(huì )議，在本屆省人民代表大會(huì )代表選舉完成后的兩個(gè)月內舉行。”
三、第七條增加一款，作為第二款：“省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在省人民代表大會(huì )會(huì )議舉行前，可以組織代表研讀討論有關(guān)地方性法規草案，征求代表的意見(jiàn)，并通報會(huì )議擬討論的主要事項的有關(guān)情況。”
第二款改為第三款，修改為：“臨時(shí)召集的省人民代表大會(huì )會(huì )議不適用前兩款的規定。”
四、將第八條修改為：“省人民代表大會(huì )舉行會(huì )議前，按照市、州組成代表團；駐川部隊代表單獨組成代表團。各代表團全體會(huì )議推選代表團團長(cháng)、副團長(cháng)。團長(cháng)召集并主持代表團全體會(huì )議，副團長(cháng)協(xié)助團長(cháng)工作。
“各代表團可以分設代表小組，各代表小組會(huì )議推選小組召集人。”
五、將第十二條第一款第三項修改為：“（三）決定會(huì )議期間代表提出議案的截止時(shí)間”。
第二款分為兩款，作為第二款、第三款：“主席團主持選舉、確定選舉是否有效，公布選舉結果，并按照規定組織憲法宣誓。
“主席團認為必要時(shí)，可以召開(kāi)大會(huì )全體會(huì )議就某些議案和有關(guān)報告進(jìn)行討論、審議。”
六、將第十四條第一款修改為：“主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會(huì )議。主席團第一次會(huì )議由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任或者副主任召集并主持，會(huì )議推選主席團常務(wù)主席后，由主席團常務(wù)主席主持。”
第三款修改為：“主席團常務(wù)主席可以召開(kāi)代表團團長(cháng)會(huì )議，就議案和有關(guān)報告的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。”
第四款修改為：“主席團常務(wù)主席可以就重大的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，召集有關(guān)代表進(jìn)行討論；省人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位負責人參加會(huì )議，匯報情況，回答問(wèn)題。會(huì )議討論的情況和意見(jiàn)應當向主席團報告。”
七、增加一條，作為第十六條：“省人民代表大會(huì )代表應當出席會(huì )議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應當向會(huì )議秘書(shū)處書(shū)面請假。秘書(shū)處應當向主席團報告代表出席會(huì )議的情況和缺席的原因。
“代表應當勤勉盡責，認真審議各項議案和報告，嚴格遵守會(huì )議紀律。”
八、將第十五條改為第十七條，第一款修改為：“省人民政府組成人員、省監察委員會(huì )主任、省高級人民法院院長(cháng)、省人民檢察院檢察長(cháng)不是省人民代表大會(huì )代表的，列席省人民代表大會(huì )會(huì )議；省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦事機構和工作機構的負責人、參加省政協(xié)會(huì )議的人員、其他有關(guān)機關(guān)和團體的負責人、全國人民代表大會(huì )代表，經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定，可以列席省人民代表大會(huì )會(huì )議。”
九、將第十七條改為第十九條，修改為：“省人民代表大會(huì )會(huì )議公開(kāi)舉行。
“省人民代表大會(huì )會(huì )議議程、日程和會(huì )議情況予以公開(kāi)。
“大會(huì )全體會(huì )議設旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)辦法另行規定。”
十、增加一條，作為第二十條：“省人民代表大會(huì )會(huì )議可以舉行新聞發(fā)布會(huì )、記者會(huì )。
“省人民代表大會(huì )會(huì )議、代表團可以根據需要設發(fā)言人。
“秘書(shū)處可以組織代表和有關(guān)部門(mén)、單位負責人接受新聞媒體采訪(fǎng)。代表團可以組織本代表團代表接受新聞媒體采訪(fǎng)。
“大會(huì )全體會(huì )議通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體進(jìn)行公開(kāi)報道。”
十一、增加一條，作為第二十一條：“省人民代表大會(huì )舉行會(huì )議，應當合理安排會(huì )期和會(huì )議日程，提高議事質(zhì)量和效率。
“各代表團應當按照會(huì )議日程進(jìn)行審議。”
十二、將第二十條改為第二十三條，第二款修改為：“會(huì )議期間，秘書(shū)處應當將代表在各種會(huì )議上發(fā)言的重要內容整理成簡(jiǎn)報印發(fā)會(huì )議，并可以根據本人要求，將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會(huì )議。會(huì )議簡(jiǎn)報、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。”
十三、增加一條，作為第二十四條：“省人民代表大會(huì )會(huì )議運用現代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì )議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò )視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。”
十四、將第二十一條改為第二十五條，修改為：“省人民代表大會(huì )主席團、省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民政府可以向省人民代表大會(huì )提出屬于省人民代表大會(huì )職權范圍內的議案，由主席團決定提交省人民代表大會(huì )會(huì )議審議，或者并交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出報告，再由主席團審議決定提交大會(huì )表決。
“一個(gè)代表團或者十名以上的代表書(shū)面聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì )提出屬于省人民代表大會(huì )職權范圍內的議案，先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審查，提出是否作為議案的意見(jiàn)，由秘書(shū)處匯總向主席團提出議案處理意見(jiàn)的報告，再由主席團決定是否確定為議案和是否列入本次會(huì )議的議程。主席團通過(guò)的議案處理意見(jiàn)的報告印發(fā)代表。
“議案可以在會(huì )議舉行期間提出，也可以在會(huì )議舉行前提出。”
十五、將第二十二條改為第二十六條，修改為：“一個(gè)代表團或者十名以上的代表聯(lián)名提出的議案，主席團決定列入本次會(huì )議議程的，提交會(huì )議審議。
“主席團決定不列入本次會(huì )議議程的，由秘書(shū)處根據主席團的決定交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在省人民代表大會(huì )閉會(huì )后審議。有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當在下次省人民代表大會(huì )會(huì )議召開(kāi)前審議完畢，向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出是否列入代表大會(huì )會(huì )議議程和常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程或者作其他處理的審議結果的報告，由常務(wù)委員會(huì )審議決定，將議案辦理結果答復提案人，并印發(fā)省人民代表大會(huì )下次會(huì )議。專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
“主席團決定不作為議案的，改作建議、批評和意見(jiàn)處理。”
十六、將第二十六條改為第三十條，修改為：“列入會(huì )議議程的地方性法規案，大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取該地方性法規案的說(shuō)明后，由各代表團審議，并由法制委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議。
“法制委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)，對地方性法規案進(jìn)行統一審議，向主席團提出審議結果的報告和地方性法規草案、有關(guān)法規問(wèn)題的決定草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議。修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出表決稿，由主席團提請大會(huì )全體會(huì )議表決。
“有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)應當及時(shí)印發(fā)會(huì )議。”
十七、將第二十七條改為第三十一條，修改為：“省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對準備提請省人民代表大會(huì )審議的地方性法規案，應當將地方性法規草案向社會(huì )公布，廣泛征求意見(jiàn)。向社會(huì )公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。”
十八、將第三十條改為第三十四條，修改為：“省人民代表大會(huì )代表在會(huì )議期間向省人民代表大會(huì )提出的對各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)，秘書(shū)處可以交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理并答復代表。會(huì )議期間不能辦理的，會(huì )后由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦公廳交由有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理并負責在交辦之日起三個(gè)月內答復。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見(jiàn)，應當自交辦之日起六個(gè)月內答復。”
十九、將第三十一條改為第三十五條，修改為：“省人民代表大會(huì )代表提出的建議、批評和意見(jiàn)需要兩個(gè)以上單位共同研究辦理的，分別由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦公廳、省人民政府辦公廳或者有關(guān)機關(guān)協(xié)調，確定主辦單位、協(xié)辦單位或者分別辦理單位。協(xié)辦單位應當在一個(gè)月內向主辦單位提出辦理意見(jiàn)，由主辦單位負責答復代表。需要兩個(gè)以上單位分別辦理的，各有關(guān)承辦單位應當依照各自的職責認真研究辦理，并分別答復代表。”
二十、增加一條，作為第三十六條：“對省人民代表大會(huì )代表提出的建議、批評和意見(jiàn)，有關(guān)機關(guān)、組織應當與代表聯(lián)系溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，介紹有關(guān)情況，認真研究辦理，及時(shí)予以答復。
“省人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )代表工作機構應當加強對辦理工作的督促檢查。常務(wù)委員會(huì )代表工作機構和有關(guān)機關(guān)每年向常務(wù)委員會(huì )報告代表建議、批評和意見(jiàn)的辦理情況，并予以公開(kāi)。”
二十一、將第三十二條改為第三十七條，修改為：“省人民代表大會(huì )代表對有關(guān)機關(guān)、組織的答復不滿(mǎn)意的，應當說(shuō)明具體意見(jiàn)，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )代表工作機構交由有關(guān)機關(guān)、組織再次辦理，承辦單位應當在三個(gè)月內再次答復代表。”
二十二、將第三十五條改為第四十條，修改為：“省人民代表大會(huì )舉行會(huì )議的三十日前，省人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當就上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的主要內容與本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的初步方案，上一年度本省預算執行情況的主要內容與本年度本省預算草案的初步方案，分別向省人民代表大會(huì )經(jīng)濟委員會(huì )、預算委員會(huì )匯報，由經(jīng)濟委員會(huì )、預算委員會(huì )進(jìn)行初步審查，將初步審查意見(jiàn)印送省人民政府有關(guān)主管部門(mén)。經(jīng)濟委員會(huì )、預算委員會(huì )進(jìn)行初步審查時(shí)，應當邀請省人民代表大會(huì )代表參加。”
二十三、將第三十六條改為第四十一條，修改為：“省人民代表大會(huì )每年舉行會(huì )議的時(shí)候，省人民政府應當向會(huì )議提出關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案，關(guān)于上一年度本省預算執行情況與本年度本省預算草案的報告、本省預算草案，由各代表團進(jìn)行審查，并由經(jīng)濟委員會(huì )、預算委員會(huì )分別進(jìn)行審查。
“經(jīng)濟委員會(huì )、預算委員會(huì )應當根據各代表團的審查意見(jiàn)，對前款規定的事項分別進(jìn)行審查，向主席團提出審查結果的報告，經(jīng)主席團會(huì )議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議，并將關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的決議草案、關(guān)于上一年度本省預算執行情況與本年度本省預算的決議草案提請大會(huì )全體會(huì )議表決。”
二十四、增加一條，作為第四十三條：“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要的審查、批準和調整，參照本章有關(guān)規定執行。”
二十五、將第三十九條改為第四十四條，第一款、第二款合并作為第一款，修改為：“省人民代表大會(huì )會(huì )議選舉、罷免省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員、省人民政府省長(cháng)、副省長(cháng)、省監察委員會(huì )主任、省高級人民法院院長(cháng)、省人民檢察院檢察長(cháng)和出席全國人民代表大會(huì )的代表，并接受上述人員的辭職。省人民代表大會(huì )會(huì )議有權罷免省人民政府其他組成人員。”
二十六、將第四十四條改為第四十九條，第一款修改為：“省人民代表大會(huì )舉行會(huì )議的時(shí)候，主席團、常務(wù)委員會(huì )、十分之一以上代表書(shū)面聯(lián)名或者三個(gè)以上代表團，可以提出對常務(wù)委員會(huì )組成人員、省人民政府組成人員、省監察委員會(huì )主任、省高級人民法院院長(cháng)、省人民檢察院檢察長(cháng)的罷免案；主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對本省選出的全國人民代表大會(huì )代表的罷免案。罷免案由主席團交各代表團審議后，提交大會(huì )全體會(huì )議表決；如審議中發(fā)現有需要調查的問(wèn)題，可以由主席團提出建議，經(jīng)大會(huì )全體會(huì )議決定，組織調查委員會(huì )調查，由省人民代表大會(huì )下次會(huì )議根據調查委員會(huì )的報告審議決定。”
二十七、增加一條，作為第五十一條：“省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員，辭去省人民代表大會(huì )代表職務(wù)的請求被接受的，其省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員的職務(wù)相應終止，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )予以公告。”
二十八、將第四十七條改為第五十三條，修改為：“省人民代表大會(huì )會(huì )議期間，一個(gè)代表團或者十名以上的代表書(shū)面聯(lián)名，可以書(shū)面提出對省人民政府及其所屬各工作部門(mén)以及省監察委員會(huì )、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。”
二十九、將第五十一條改為第五十七條，修改為：“受質(zhì)詢(xún)機關(guān)的負責人在主席團會(huì )議或者在專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議上答復的，提質(zhì)詢(xún)案的代表團團長(cháng)或者提質(zhì)詢(xún)案的代表有權列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。在專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議或者代表團會(huì )議上答復的，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者代表團應當將答復質(zhì)詢(xún)案的情況向主席團報告。主席團認為必要的時(shí)候，可以將答復質(zhì)詢(xún)案的情況報告印發(fā)會(huì )議。”
三十、增加一條，作為第六十六條：“代表在省人民代表大會(huì )各種會(huì )議上的發(fā)言，應當圍繞會(huì )議確定的議題進(jìn)行。”
三十一、將第六十四條改為第七十一條，修改為：“大會(huì )全體會(huì )議表決議案，采用無(wú)記名按表決器方式。如表決器系統在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式。
“預備會(huì )議、主席團會(huì )議表決的方式，適用前款規定。”
三十二、增加一章，作為第九章“公布”，包括第七十二條至第七十五條。
三十三、增加一條，作為第七十二條：“省人民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生的省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員，省人民政府省長(cháng)、副省長(cháng)，省監察委員會(huì )主任，省高級人民法院院長(cháng)，省人民檢察院檢察長(cháng)，全國人民代表大會(huì )代表，通過(guò)的省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員，以省人民代表大會(huì )公告予以公布。”
三十四、增加一條，作為第七十三條：“有關(guān)國家機關(guān)組成人員在省人民代表大會(huì )會(huì )議期間辭職或者被罷免的，適用本規則第七十二條規定的公布程序。”
三十五、增加一條，作為第七十四條：“省人民代表大會(huì )通過(guò)的地方性法規，以省人民代表大會(huì )公告予以公布。”
三十六、將第六十五條調整至第九章“公布”，作為第七十五條，修改為：“省人民代表大會(huì )通過(guò)的地方性法規、決議、決定和發(fā)布的公告等，應當及時(shí)在四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報、四川日報以及四川人大網(wǎng)上刊載。”
三十七、刪除第三十七條。
此外，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》等法律的有關(guān)規定和立法技術(shù)規范，對個(gè)別文字作了修改。
本決定自2023年1月16日起施行。
《四川省人民代表大會(huì )議事規則》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。
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