本站原創(chuàng ) 2023年06月21日
四川高質(zhì)量發(fā)展觀(guān)察
◎新華社記者
在共和國的版圖上，四川既是西部經(jīng)濟一個(gè)龍頭，也是中央財政轉移支付重點(diǎn)省；既有號稱(chēng)“天府之國”的成都平原，也有剛剛脫貧的偏遠山區；既有門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)，也有資源豐富的農業(yè)；既是中國戰略縱深，也是內陸開(kāi)放前沿……
“推動(dòng)治蜀興川再上新臺階”——2022年6月，黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記第三次來(lái)四川考察調研，為新征程上四川擘畫(huà)高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。
機遇與挑戰并存，困難與希望同在。今天，巴蜀大地正沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，堅定信心、攻堅克難，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮勇前行。
在推動(dòng)治與興中站上發(fā)展新起點(diǎn)——“堅定不移抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)”
5月29日上午，由國產(chǎn)大飛機C919執行的東航MU9197航班，搭載135名旅客抵達成都天府國際機場(chǎng)，開(kāi)啟滬蓉航線(xiàn)常態(tài)化商業(yè)運營(yíng)。
C919首條常態(tài)化運營(yíng)線(xiàn)路落子成都，從一個(gè)側面印證四川作為西南交通樞紐的重要區位優(yōu)勢。而C919和四川的緣分不止于此：
航空工業(yè)成飛民機公司研制機頭，同在成都的中電科航空電子有限公司提供航電信息等系統，位于德陽(yáng)的中國二重萬(wàn)航模鍛有限責任公司提供主起落架鍛件……一個(gè)個(gè)“四川造”護航國產(chǎn)大飛機騰飛，成為四川制造強省的縮影。
觀(guān)察四川的高質(zhì)量發(fā)展，必須在國家發(fā)展版圖上找準其方位。
歷史上，四川歷來(lái)被視為戰略大后方，秦國首先攻取巴蜀，才有了統一天下的資本。抗戰時(shí)期，這里成為接收中國工業(yè)、文化資源轉移的主陣地。三線(xiàn)建設時(shí)期，全國八分之一的工業(yè)投資匯集于此。
今天，四川在中國經(jīng)濟版圖上依然不一般：這里是西部唯一經(jīng)濟總量跨入5萬(wàn)億門(mén)檻的省份，是全國最大清潔能源基地、三大動(dòng)力設備制造基地之一，是13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一……
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記曾三次到四川考察調研，多次就四川工作作出重要指示。“堅定不移抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)”“推動(dòng)治蜀興川再上新臺階，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章”……總書(shū)記一系列重要論述，為新時(shí)代治蜀興川指明方向。
寫(xiě)好新時(shí)代治蜀興川篇章，協(xié)調發(fā)展是關(guān)鍵詞。
打開(kāi)地形圖，四川一省之內既有一馬平川的成都平原，又有海拔5000米以上的高原雪山。獨特的自然地理條件和長(cháng)期積累的發(fā)展差異，形成了四川區域經(jīng)濟明顯的不協(xié)調不平衡：
區域之間，成都“一城獨大”，去年2萬(wàn)多億元的經(jīng)濟總量占全省36.7%，排名其后的綿陽(yáng)為3600多億元，還有12個(gè)市州經(jīng)濟總量不到2000億元；城鄉之間，城鄉二元結構明顯，農村在資源要素配置、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護等方面與城鎮仍有較大差距。
西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟區發(fā)展研究院首席專(zhuān)家楊繼瑞說(shuō)，四川既有城市化進(jìn)程較快、經(jīng)濟發(fā)達的成都平原，又有涼山、甘孜、阿壩等后發(fā)展地區，在外人看來(lái)“安逸”的四川，面對的實(shí)際是“底子薄、欠發(fā)達、不均衡”的省情，發(fā)展不足仍然是最突出的問(wèn)題。
從短板薄弱處治蜀，以高質(zhì)量發(fā)展興川。
以2020年初習近平總書(shū)記親自擘畫(huà)的成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大戰略為總牽引，四川省提出“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略，制定差異化政策，促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區和川西北生態(tài)示范區協(xié)同共興。
6月的綿陽(yáng)，巨星永磁材料有限公司、埃克森新能源科技有限公司兩個(gè)百億級項目建設力度和氣溫一樣火熱。
“政府全力幫助我們提速項目建設，從打下第一根樁到中試只用了10個(gè)月，創(chuàng )了業(yè)內紀錄。”埃克森公司生產(chǎn)運營(yíng)負責人童雙龍說(shuō)：“今年企業(yè)預計產(chǎn)值達10億元，訂單已鎖定，現在全力以赴趕進(jìn)度。”
綿陽(yáng)速度，彰顯出真抓實(shí)干、擔當奮進(jìn)，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設的決心和定力。
綿陽(yáng)是中國科技城。“我們堅定以創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，用好獨有的科技創(chuàng )新資源，聚力開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。”四川省委常委、綿陽(yáng)市委書(shū)記曹立軍表示，“依托成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設國家戰略機遇，我們加大走出去、引進(jìn)來(lái)力度，去年引進(jìn)7個(gè)百億級工業(yè)項目，其中3個(gè)已實(shí)現投產(chǎn)。”
行走在巴蜀大地，四川在著(zhù)力解決掣肘新時(shí)代改革發(fā)展的全局性問(wèn)題中不斷實(shí)現新跨越。
經(jīng)濟總量不斷攀升——黨的十八大以來(lái)，四川經(jīng)濟總量連跨3個(gè)萬(wàn)億元臺階，2022年達5.67萬(wàn)億元，連續6年穩居全國第6位、西部第1位，進(jìn)出口規模突破萬(wàn)億元大關(guān)，糧食產(chǎn)量連續3年超過(guò)700億斤；
發(fā)展質(zhì)量不斷提高——四川省研發(fā)經(jīng)費投入居中西部首位，綜合創(chuàng )新能力躋身全國第一方陣；高速公路達到9179公里，鐵路運營(yíng)里程超過(guò)5800公里；外商直接投資規模居中西部第一，落戶(hù)世界500強企業(yè)達377家；
民生福祉不斷增強——筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，全省森林覆蓋率超過(guò)40%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數率穩定在9成左右，10個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達標；如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，促進(jìn)養老、醫療、教育、文化等基本公共服務(wù)同軌同享……
“天府之國，真是一個(gè)好地方”，習近平總書(shū)記的勉勵，激勵九千多萬(wàn)巴蜀兒女在治與興中砥礪奮進(jìn)、向美而行。
在統籌破與立中重塑發(fā)展新優(yōu)勢——“我們不能滿(mǎn)足于此，還要勇往直前，更上一層樓”
宜賓，“萬(wàn)里長(cháng)江第一城”。岷江和金沙江在此交匯，長(cháng)江始稱(chēng)“長(cháng)江”。
站在三江口向北眺望，5公里內曾是宜賓沿江工業(yè)區，沿線(xiàn)化工、熱電、水泥、造紙等工業(yè)企業(yè)多，始建于1943年的宜賓天原化工廠(chǎng)距離長(cháng)江岸線(xiàn)一度不足百米。
2018年6月26日，宜賓沿江工業(yè)集中區內一根高120米的大煙囪轟然倒下，這是天原等5家工業(yè)企業(yè)3000多畝老廠(chǎng)區內的最后一根煙囪。
今天，長(cháng)江岸邊，昔日廠(chǎng)房變身長(cháng)江公園，步道蜿蜒、水清魚(yú)躍、人來(lái)人往。
51歲的漁政巡護員唐勝容依然記得，幼時(shí)住的那艘搖搖晃晃的漁船和江上父親打漁的身影。
2019年，宜賓在全省率先啟動(dòng)長(cháng)江漁民退捕上岸，唐勝容夫妻倆一起從“打魚(yú)人”成為“護魚(yú)人”。3年來(lái)，唐勝容親眼見(jiàn)證著(zhù)母親河的變化：紅嘴鷗一年比一年多，白鶴、野鴨子成了常客。“江里游泳的人經(jīng)常能遇到大魚(yú)，前些年不敢想象。”
遠處，新成立的三江新區日新月異，天原化工已將產(chǎn)業(yè)延伸到化工新材料和新能源電池材料，走上新的產(chǎn)業(yè)賽道。
一個(gè)家庭之變，一家企業(yè)之變，一條岸線(xiàn)之變，映射四川在統籌破與立中的發(fā)展之變。
“我們走到今天這一步不容易，都是拼來(lái)的。同時(shí)，我們不能滿(mǎn)足于此，還要勇往直前，更上一層樓。”去年6月，習近平總書(shū)記在四川考察調研時(shí)，如是強調。
實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，要統籌好質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。解決“大而不強”問(wèn)題，正是四川的攻堅方向。
工業(yè)“未強先降”，“四川制造”的老底子如何煥發(fā)新活力？
6月8日至11日，2023世界動(dòng)力電池大會(huì )在宜賓召開(kāi)。2019年寧德時(shí)代的子公司——四川時(shí)代的落戶(hù)，讓宜賓再添新名片。
10年前，煤炭、白酒“一黑一白”產(chǎn)業(yè)占據宜賓工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山，除了五糧液、天原、絲麗雅“老三件”外，宜賓鮮有拿得出手的其他新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
成功引入動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，宜賓邁上轉型之路。
如今，四川時(shí)代的“鏈主”作用日益凸顯，落戶(hù)3年多來(lái)，天宜鋰業(yè)、鋰寶新材料等一大批配套細分領(lǐng)域企業(yè)紛沓而至，其中上市公司32家，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢初步形成。
“以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳為指引，宜賓一手抓新興產(chǎn)業(yè)筑巢引鳳，一手抓傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，站上了以動(dòng)力電池、晶硅光伏為主的綠色新能源產(chǎn)業(yè)新舞臺。”宜賓市委書(shū)記方存好說(shuō)。
如今的四川，雖然已建立起涵蓋41個(gè)工業(yè)大類(lèi)的現代工業(yè)體系，但工業(yè)化率于2011年達到40.9%的峰值后就開(kāi)始下降，2022年工業(yè)化率僅為28.9%，工業(yè)“未強先降”問(wèn)題突出。
此外，四川龍頭領(lǐng)軍企業(yè)偏少、關(guān)鍵核心環(huán)節欠缺、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足等結構性問(wèn)題，也引起了四川黨政領(lǐng)導的高度重視。
在去年四川省第十二次黨代會(huì )報告中，“突出新型工業(yè)化主導作用，實(shí)施制造強省戰略”的部署引人關(guān)注。隨后，四川宣布實(shí)施電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工、食品輕紡、醫藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)倍增”計劃，并在今年初提出到2027年全省經(jīng)濟總量超過(guò)8萬(wàn)億元、再上3個(gè)萬(wàn)億元臺階，工業(yè)化率達到全國平均水平。
如今，在這片土地上，幾乎每天都在出現新的變化：
成都未來(lái)醫學(xué)城里，天府錦城實(shí)驗室首批4個(gè)科學(xué)家團隊和兩個(gè)平臺已經(jīng)入駐；綿陽(yáng)科技城新區，機器人智能制造產(chǎn)業(yè)園建設一年來(lái)已吸引30家企業(yè)入駐；“重裝之都”德陽(yáng)布局燃氣輪機現代產(chǎn)業(yè)鏈……
今年前4個(gè)月，四川高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)3.4%、14.8%，晶硅光伏、動(dòng)力電池增加值分別增長(cháng)61.5%、33.3%，新能源汽車(chē)產(chǎn)量、零售額分別增長(cháng)61.1%、65.5%——發(fā)展新動(dòng)能正在見(jiàn)效成勢。
農業(yè)“大而不強”，天府糧倉如何擦亮金字招牌？
四川是我國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一、西南唯一的糧食主產(chǎn)省，也是生豬出欄第一大省，素有“豬糧安天下”美譽(yù)。但光環(huán)背后，從農業(yè)大省到農業(yè)強省仍有距離。
四川7800多萬(wàn)畝耕地中，位于2度以下坡度的耕地面積占比不到14%，而6度以上坡度的耕地占比超70%，被形容為“一平二坡七分山”，先天不足的“巴掌田”“雞爪田”，嚴重制約四川農業(yè)規模化集約化發(fā)展。
此外，四川有25項農業(yè)資源位居全國第一，但產(chǎn)業(yè)鏈不完善、農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力參差不齊、“叫得響”的農業(yè)品牌相對較少。
“四川要把農業(yè)搞好，把糧食生產(chǎn)抓好”“在新時(shí)代打造更高水平的‘天府糧倉’”……黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對四川“三農”工作做出重要指示。
守牢“天府糧倉”，“藏糧于地、藏糧于技”是關(guān)鍵。
走進(jìn)地處四川盆地西北的中江縣永太鎮西溝村，淺丘環(huán)繞中，多臺收割機正馳騁在麥田里，金黃的麥浪、紅白相間的農機繪就一幅田間“豐景”。
“以前這里全都是地塊散碎的二臺土，利用率低，效益差，不少地因此撂荒了。”永太鎮鎮長(cháng)林曦說(shuō)，進(jìn)行宜機化改造后，許多耕地可實(shí)現全程機械化作業(yè)，可有效提升糧食生產(chǎn)效益。
建設高標準農田、整治撂荒地、推進(jìn)丘區農田宜機化改造……四川努力讓地塊“小變大”“短變長(cháng)”“陡變緩”“彎變直”，提高土地綜合生產(chǎn)能力。截至2022年底，四川累計建成高標準農田5400萬(wàn)畝，今年還將新建和改造425萬(wàn)畝。
擦亮金字招牌，還要做好“土特產(chǎn)”大文章。
中國泡菜看四川，四川泡菜看眉山——在眉山，泡菜制作已有1500多年歷史，更因眉山人大文豪蘇東坡的鐘愛(ài)，形成“東坡泡菜”特產(chǎn)，成了當地的國家地理標志保護產(chǎn)品。
如何把小泡菜做成大產(chǎn)業(yè)？上世紀80年代，眉山泡菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，但長(cháng)期處于“規模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平都比較低”的狀態(tài)。
針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序狀態(tài)，當地啟動(dòng)打造中國泡菜之鄉行動(dòng)，告別家庭作坊式生產(chǎn)，挖掘農產(chǎn)品深加工的價(jià)值潛力，打造泡菜產(chǎn)業(yè)集群。目前，眉山發(fā)展蔬菜原料基地40余萬(wàn)畝，帶動(dòng)約20萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)增收。2022年，眉山泡菜銷(xiāo)售收入達到223億元，市場(chǎng)份額占全國三分之一并遠銷(xiāo)海外。
“眉山以中國泡菜城為依托，串聯(lián)起一二三產(chǎn)業(yè)，年加工泡菜150多萬(wàn)噸，提供就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)。”眉山市東坡區副區長(cháng)王志丹說(shuō)，如今，眉山東坡泡菜已經(jīng)走向世界，一同出海的還有中國的泡菜文化。
破除粗放發(fā)展觀(guān)念，從“有沒(méi)有”到“好不好”，以新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，四川正在破與立中重塑發(fā)展新優(yōu)勢。
在把握時(shí)與勢中融入國家發(fā)展大棋局——“奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章”
成都天府新區，興隆湖畔，科研樓宇林立，一座未來(lái)科技之城拔節生長(cháng)。
如今，這里不僅成為生態(tài)秀美的網(wǎng)紅打卡地，還聚集了中國科學(xué)院成都分院、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心（成都）、成都超算中心等科研院所、“國之重器”和知名企業(yè)。
2018年2月，習近平總書(shū)記在四川考察時(shí)圍繞成都天府新區建設作出重要指示。他指出，天府新區是“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節點(diǎn)，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(cháng)極，建設內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地。
2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，明確提出支持四川天府新區在公園城市建設中先行先試。
從繪就藍圖到先行先試，成都發(fā)展的新篇章正是四川邁向未來(lái)的生動(dòng)注腳。
處一隅而觀(guān)全局。四川如何把握時(shí)與勢，在新時(shí)代新征程上推動(dòng)治蜀興川再上新臺階？
把握四川的未來(lái)，要放眼整個(gè)西部——
今天，走在川渝各地，隨處可見(jiàn)熱火朝天的項目建設工地。
4月22日，隨著(zhù)一輛挖掘機掘通隧道最后的巖體，成都至達州至萬(wàn)州高速鐵路的首座隧道——青山隧道貫通。成達萬(wàn)高鐵是我國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿江通道的重要組成部分，建成后成渝地區將打通東出北上、連接長(cháng)三角和京津冀的高鐵“大動(dòng)脈”。
推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室近期發(fā)布，成渝地區雙城經(jīng)濟圈2023年將實(shí)施重大項目248個(gè)，涵蓋現代基礎設施、現代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、文化旅游、生態(tài)屏障、對外開(kāi)放、公共服務(wù)七大重點(diǎn)領(lǐng)域。
時(shí)不我待，只爭朝夕。從2021年的67個(gè)到2022年的160個(gè)，再到2023年的248個(gè)……成渝地區雙城經(jīng)濟圈重大項目建設持續提速。
“整個(gè)西部約占國土面積的71%卻僅貢獻了20%左右的GDP。成都、重慶經(jīng)濟總量已分別超2萬(wàn)億，作為西部最大最有活力的經(jīng)濟體，成渝地區承擔新增長(cháng)極使命。推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，是歷史的必然選擇。”西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員湯繼強認為。
唱好雙城記，共建經(jīng)濟圈。
一汽大眾汽車(chē)有限公司成都分公司車(chē)間，每小時(shí)130臺新車(chē)下線(xiàn)，源源不斷銷(xiāo)往全國各地。
“我們是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的受益者，公司95家核心供應商中，12家來(lái)自重慶，川渝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深度合作，有效降低了風(fēng)險和成本。”公司生產(chǎn)制造部部長(cháng)李志強說(shuō)。
把握四川的未來(lái)，要融入全國一盤(pán)棋——
4月26日，首列“法國郵政DPD號”在成都國際鐵路港鳴笛發(fā)車(chē)，駛向遠在9800多公里外的波蘭馬拉舍維奇，列車(chē)搭載的小家電、數碼產(chǎn)品、定制服裝等跨境電商貨物將在那里向歐洲各地進(jìn)行分撥。
2013年4月26日，首趟蓉歐快鐵（現中歐班列）開(kāi)啟了成都國際班列常態(tài)化運行的歷程，如今成都國際班列已成為支撐四川區域經(jīng)濟轉型升級的重要通道。
這些年，從推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，到新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，再到推進(jìn)“一帶一路”建設向縱深發(fā)展，標定了四川在全國大局中的戰略地位，也為四川走在前列、多作貢獻創(chuàng )造了重大機遇。
內陸腹地變身開(kāi)放高地，四川未來(lái)發(fā)展必將在構建新發(fā)展格局的全國大棋局中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
專(zhuān)家指出，新發(fā)展格局要求推動(dòng)形成“陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟”。經(jīng)濟總量已跨過(guò)5萬(wàn)億大關(guān)、擁有41條進(jìn)出大通道的四川，地處長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”交匯點(diǎn)，對內打造新增長(cháng)極，對外成為開(kāi)放新支點(diǎn)，將極大拓展我國戰略回旋空間。
把握時(shí)與勢，堅定邁向未來(lái)的底氣與信心。
一年前，習近平總書(shū)記在眉山市考察三蘇祠時(shí)強調：“一滴水可以見(jiàn)太陽(yáng)，一個(gè)三蘇祠可以看出我們中華文化的博大精深。我們說(shuō)要堅定文化自信，中國有‘三蘇’，這就是一個(gè)重要例證。”
“入地”，在三星堆考古挖掘中探尋古蜀文明；“飛天”，在西昌一次次發(fā)射中觸摸“九天攬月”夢(mèng)想；奮起，在汶川地震等一次次災難中屹然挺立……深厚的歷史底蘊、不服輸的川人氣質(zhì)，為四川高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大精神力量。
“讓人民群眾奔著(zhù)更好的日子去”，習近平總書(shū)記去年考察四川時(shí)說(shuō)的話(huà)溫暖人心、催人奮進(jìn)。
從歷史深處走來(lái)，今天的四川正以更加開(kāi)放包容的胸懷、敢為天下先的豪情壯志，以高質(zhì)量發(fā)展書(shū)寫(xiě)中國式現代化的四川答卷，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階！
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