新華網(wǎng) 2023年12月09日
新華社北京12月8日電 題：從中央政治局會(huì )議看2024年中國經(jīng)濟工作新動(dòng)向
新華社“新華視點(diǎn)”記者
中共中央政治局12月8日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2024年經(jīng)濟工作，明確提出“堅持穩中求進(jìn)工作總基調”，強調“鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”，一系列重要部署傳遞出2024年經(jīng)濟工作新動(dòng)向。
今年經(jīng)濟回升向好 明年迎來(lái)實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。
當前，我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內周期性和結構性矛盾疊加。
“頂住外部壓力、克服內部困難”“我國經(jīng)濟回升向好”“全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐”……中央政治局會(huì )議這樣總結今年經(jīng)濟運行情況。
復雜嚴峻的形勢下，今年的經(jīng)濟運行和經(jīng)濟工作成績(jì)來(lái)之不易，充分印證了黨中央對形勢判斷和相關(guān)決策的正確性預見(jiàn)性。展望新的一年，習近平總書(shū)記在12月6日召開(kāi)的黨外人士座談會(huì )上也作出判斷：“我國經(jīng)濟恢復仍處在關(guān)鍵階段”。
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。
“加大宏觀(guān)調控力度”“切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期”“鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢”“持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”……針對明年經(jīng)濟工作，中央政治局會(huì )議作出系列部署。
國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司負責人說(shuō)，會(huì )議提出的“三個(gè)統籌”是明年經(jīng)濟工作需要把握的重要原則。統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，把兩者有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，堅持不懈抓好“三農”工作，把農業(yè)轉移人口市民化擺到更加突出位置，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扭住高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，加強國家安全能力建設，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破
中央政治局會(huì )議指出，明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
“堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，關(guān)鍵是把握好蘊含其中的辯證關(guān)系。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司負責人說(shuō)，推進(jìn)各項工作都需要尊重規律。在“穩”的基礎上推動(dòng)“進(jìn)”，通過(guò)經(jīng)濟結構、發(fā)展質(zhì)量、重大改革上的“進(jìn)”來(lái)實(shí)現“穩”。在“立”和“破”上也需要把握好先后順序，否則會(huì )影響經(jīng)濟發(fā)展大局，這也是經(jīng)濟工作的重要方法論。
清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜認為，當前經(jīng)濟運行中的問(wèn)題既有短期的也有長(cháng)期的。從會(huì )議部署看，明年宏觀(guān)政策將更精準發(fā)力，多做加法，采取更加積極主動(dòng)的支持政策，用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題，進(jìn)一步提振信心。
此外，會(huì )議強調，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。
今年以來(lái)，我國繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，努力推動(dòng)經(jīng)濟總體回升向好，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
“會(huì )議在明確‘適度加力’的同時(shí)，強調‘提質(zhì)增效’，有助于強化財政政策的針對性。”中國社科院財政稅收研究中心主任楊志勇說(shuō)，在近年來(lái)我國持續實(shí)施積極的財政政策背景下，明年的財政政策仍將繼續發(fā)力、保持積極、提質(zhì)增效，更加精準、更有針對性地發(fā)揮作用。
上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛認為，通過(guò)穩健的貨幣政策做好逆周期和跨周期調節，保持貨幣信貸總量和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)，用好結構性貨幣政策工具，實(shí)現“靈活適度、精準有效”，有力有效支持實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
中央政治局會(huì )議提出，要增強宏觀(guān)政策取向一致性，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導。
“增強宏觀(guān)政策取向一致性，既能提升政策效果，又有助于穩定市場(chǎng)預期。”曾剛說(shuō)，一方面要實(shí)現新舊政策的接續，另一方面要做好財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、監管等政策的協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
加快構建新發(fā)展格局 為高質(zhì)量發(fā)展持續注入強大動(dòng)力
構建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻，主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。對此，中央政治局會(huì )議提出“統籌擴大內需和深化供給側結構性改革”，并作出一系列重要部署。
圍繞供給端，會(huì )議提出，要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
“當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。要堅持把科技創(chuàng )新作為主動(dòng)力，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、提升產(chǎn)業(yè)能級，補短板、鍛長(cháng)板，大力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。”董煜說(shuō)。
圍繞需求端，會(huì )議提出，要著(zhù)力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司負責人說(shuō)，一方面，滿(mǎn)足消費需求特別是人民日益增長(cháng)的美好生活需要，要不斷提高有效供給能力和質(zhì)量，改善供給需要有效投資；另一方面，在投資轉化為實(shí)物工作量的過(guò)程中，也會(huì )通過(guò)商品或服務(wù)購買(mǎi)等鏈條傳導，有效帶動(dòng)收入增加、消費擴大，進(jìn)而形成良性循環(huán)。
實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán)，離不開(kāi)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。會(huì )議提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續注入強大動(dòng)力。要擴大高水平對外開(kāi)放，鞏固外貿外資基本盤(pán)。
兜牢民生底線(xiàn) 保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放
人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。經(jīng)濟形勢越是復雜嚴峻，越要聚焦民生關(guān)切，兜住兜牢民生底線(xiàn)。
中央政治局會(huì )議指出，要堅持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生。
“當前我國正處在恢復經(jīng)濟的關(guān)鍵階段，切實(shí)保障和改善民生是總方向，堅持盡力而為、量力而行是必要原則。要繼續關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群，各方面協(xié)力共創(chuàng )美好生活。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說(shuō)。
會(huì )議還強調，要做好“兩節”期間重要民生商品保供穩價(jià)，保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。
馮文猛表示，此次會(huì )議的一系列部署關(guān)系著(zhù)百姓的民生福祉，尤其“兩節”期間保障好“米袋子”“菜籃子”供應關(guān)系著(zhù)百姓能否過(guò)好年，必須把保供穩價(jià)工作落實(shí)到位，把各項民生保障底線(xiàn)兜實(shí)兜牢。
歲末年初是欠薪問(wèn)題易發(fā)高發(fā)期。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )特約研究員蘇海南說(shuō)，此次中央政治局會(huì )議圍繞保障農民工工資提出明確要求，體現了對民生問(wèn)題的高度關(guān)切。下一步，關(guān)鍵是要把會(huì )議部署落到實(shí)處，扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)查實(shí)的拖欠農民工工資案件盡快辦結，同時(shí)嚴懲惡意欠薪等違法違規行為，切實(shí)維護農民工合法權益。
一分部署、九分落實(shí)。會(huì )議強調，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，高質(zhì)量落實(shí)黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署。
專(zhuān)家表示，當前我國正處在經(jīng)濟復蘇和產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，把各項決策部署高質(zhì)量落實(shí)到位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，我國完全有條件有能力戰勝困難挑戰，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。（記者陳煒偉、潘德鑫、趙文君、潘潔）
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