8月23日，國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式對外發(fā)布。8月27日，國家工商總局正式公布了《條例》的5個(gè)配套規章—《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《個(gè)體工商戶(hù)年度報告暫行辦法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》。這些配套規章的重點(diǎn)內容分別是什么？對社會(huì )將會(huì )產(chǎn)生什么影響？甘孜州工商局對此進(jìn)行了解讀。
企業(yè)公示信息將接受抽查
《條例》明確要求建立企業(yè)公示信息抽查制度，工商部門(mén)應按照公平規范的要求，根據企業(yè)注冊號等隨機搖號，確定抽查企業(yè)名單，組織對企業(yè)公示信息情況進(jìn)行檢查。
具體抽查由誰(shuí)來(lái)落實(shí)？抽查的內容包含什么？
《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》明確了抽查的管轄分工，即由國家工商總局和省級工商局采取隨機搖號等方式確定抽查名單，各級工商部門(mén)對其登記企業(yè)進(jìn)行檢查。“抽查包括企業(yè)年度報告公示信息和企業(yè)即時(shí)公示信息。”
企業(yè)的從業(yè)人數、資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、對外提供保證擔保、所有者權益合計、負債總額、銷(xiāo)售總額、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息可由企業(yè)選擇是否公示，但不管是否公示，這些信息都要納入抽查范圍。
同時(shí)，《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規定，不定向抽查和定向抽查的總量應當不少于應抽查企業(yè)總數的3%。定向抽查是國家工商總局對被抽查企業(yè)的企業(yè)規模、行業(yè)、地域等條件進(jìn)行定向限定，而在這個(gè)被限定的范圍內，具體抽查哪些企業(yè)仍采用隨機抽取方式。
出現四種情形企業(yè)會(huì )進(jìn)入異常名錄
《條例》明確規定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，將不按規定公示信息或公示信息隱瞞情況、弄虛作假等情形的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示，對企業(yè)進(jìn)行警示，對社會(huì )提示風(fēng)險。作為對市場(chǎng)主體實(shí)行"寬進(jìn)嚴管"的重要手段，經(jīng)營(yíng)異常名錄制度如何落實(shí)？
什么樣的企業(yè)會(huì )進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄？發(fā)生四種情形將會(huì )被列入名錄。“一是未依照《條例》規定期限公示年度報告的；二是未在工商部門(mén)依照《條例》規定責令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的；三是公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；四是通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系的。”
企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的滿(mǎn)3年未依照《條例》規定履行公示義務(wù)的，將被列入嚴重違法企業(yè)名單，也就是所謂的“黑名單”。而鑒于黑名單對企業(yè)會(huì )產(chǎn)生嚴重影響，《經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法》設置了催告程序，將提醒有關(guān)企業(yè)履行義務(wù)。另外，為使企業(yè)信用得到修復，《條例》規定企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的事由自列入之日起3年內消失的，可以申請移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。
企業(yè)須自曝“家丑”
為進(jìn)一步轉變市場(chǎng)監管方式，強化市場(chǎng)主體信用監管，《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》也將作為配套規章自今年10月1日起與《條例》同步施行。該配套規章的最大亮點(diǎn)在于其明確要求工商行政管理部門(mén)和其他政府部門(mén)公示在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生的行政處罰信息，企業(yè)也應當公示受到行政處罰的信息，也就是說(shuō)，企業(yè)今后要自曝受罰信息，將“家丑”外揚。
一般情況下，只有行政處罰決定作出機關(guān)和行政處罰當事人才知曉行政處罰決定相關(guān)信息，將行政處罰信息向社會(huì )公示是行政執法工作的一項重大變革，這樣的公示在將企業(yè)違法行為公開(kāi)的同時(shí)，也將工商行政管理部門(mén)的行政處罰行為置于陽(yáng)光下，接受社會(huì )公眾的監督。這將促使工商部門(mén)更審慎地行使行政處罰權力，提高執法透明度、規范度和公信力，更好地維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。
考慮個(gè)體戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社的特殊性
配套規章考慮了企業(yè)的普遍性，也為特殊群體提供“私人訂制”。針對個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，國家工商總局出臺《農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》和《個(gè)體工商戶(hù)年度報告暫行辦法》。
農民專(zhuān)業(yè)合作社和一般企業(yè)一樣應通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統報送年度報告，并向社會(huì )公示，而個(gè)體工商戶(hù)可自主決定其年度報告是否公示，如決定公示，可通過(guò)公示系統報送材料；決定不公示的須報送紙質(zhì)年度報告，工商部門(mén)則要在收到紙質(zhì)年度報告10個(gè)工作日內在公示系統公示該個(gè)體工商戶(hù)已報送年報。
個(gè)體工商戶(hù)的年度報告內容包括：行政許可取得和變動(dòng)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、開(kāi)設網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店信息、聯(lián)系方式信息和國家工商總局要求報送的其他信息。農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告內容則比個(gè)體戶(hù)增加了“資產(chǎn)狀況信息”。另外，相較于一般企業(yè)，由于個(gè)體工商戶(hù)信息不公開(kāi)的社會(huì )危害相對較小，因此不對其采用異常名錄和黑名單制度，而是由工商部門(mén)將其標示為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)并公示。
無(wú)罰款罰則
此次公布的《條例》和5個(gè)配套規章里均不涉及罰款罰則，違反相關(guān)規定的企業(yè)分別采用列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”、“嚴重違法企業(yè)名單”，個(gè)體戶(hù)標記為“經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)”，農民專(zhuān)業(yè)合作社列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”并對社會(huì )公示。監管部門(mén)已不再把罰款作為監管手段，而是突出企業(yè)自律、強化信用約束，實(shí)現部門(mén)聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)社會(huì )共治，讓“信用”成為市場(chǎng)主體走遍天下的“金字招牌”，形成“一處失信、處處受限”的信用至上的現代市場(chǎng)生存發(fā)展環(huán)境。
