甘孜日報 2018年02月01日
2017年4月10日至5月10日，州委第一巡察組對我縣開(kāi)展了集中巡察。2017年10月10日，向我縣反饋了巡察意見(jiàn)。2018年1月29日，縣委按照巡察工作相關(guān)要求，經(jīng)請示州委第一巡察組同意，現將巡察整改情況向社會(huì )公布。
一、深化認識，明確整改責任
（一）統一思想認識。縣委切實(shí)擔負起整改主體責任，先后召開(kāi)3次專(zhuān)題會(huì )，研究部署整改落實(shí)工作，明確要求將整改工作作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅持高標準、嚴要求，統籌力量抓好整改落實(shí)。
（二）強化組織領(lǐng)導。成立了由縣委書(shū)記任組長(cháng)，縣委副書(shū)記、紀委書(shū)記和組織部長(cháng)任副組長(cháng)，縣委常委按照分工牽頭負責，相關(guān)責任部門(mén)主要領(lǐng)導為成員的巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，加強了整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導。
（三）明確責任時(shí)限。制發(fā)《中共丹巴縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共丹巴縣委關(guān)于州委第一巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案>的通知》（丹委辦〔2017〕81號），把州委第一巡察組反饋意見(jiàn)原原本本分解為17個(gè)問(wèn)題，分別將責任落實(shí)到9名縣級分管領(lǐng)導、12個(gè)牽頭單位和全縣各級黨組織，明確整改時(shí)限和整改要求，確保事事有人抓、件件有著(zhù)落。
（四）強化督促檢查。領(lǐng)導小組先后召開(kāi)兩次交辦會(huì )和一次推進(jìn)會(huì )，把5個(gè)方面17個(gè)問(wèn)題分別交辦給相關(guān)牽頭和責任單位，進(jìn)一步明確整改責任和整改時(shí)限，由紀檢監察機關(guān)對相關(guān)職能部門(mén)整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對整改不力的單位跟蹤問(wèn)責。
二、高效推進(jìn)，全力抓實(shí)整改
（一）關(guān)于執行黨的政治紀律方面的問(wèn)題
1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導需要進(jìn)一步加強”問(wèn)題的整改情況。一是壓實(shí)壓緊領(lǐng)導責任，著(zhù)力夯實(shí)基層基礎，縣委成立以縣委書(shū)記為組長(cháng)的基層黨建工作領(lǐng)導小組，組織召開(kāi)農村黨建專(zhuān)題例會(huì )4次，與15個(gè)鄉（鎮）全覆蓋簽訂黨建責任書(shū)。開(kāi)展專(zhuān)項督查40余場(chǎng)次，覆蓋全縣15個(gè)鄉（鎮）和185個(gè)村（社區），發(fā)現問(wèn)題25個(gè)，提出整改意見(jiàn)建議34條。鄉村兩級黨組織書(shū)記落實(shí)抓黨建第一責任人，親自安排部署，帶頭研究工作，抓好任務(wù)落實(shí)，2017年以來(lái)，15個(gè)鄉（鎮）黨委制定“黨建責任清單”60個(gè)，與各村簽訂黨建工作責任書(shū)185份；二是抓實(shí)抓牢學(xué)習教育，著(zhù)力提升履職能力。結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化工作，加力實(shí)施“領(lǐng)導干部讀書(shū)班”計劃。結合“干部能力素質(zhì)提升工程”，實(shí)施干部能力提升“一進(jìn)一出、兩上兩下”項目。利用對口援藏平臺分批次輸送優(yōu)秀遴選干部外出掛職交流，挑選公安、政法、司法、鄉（鎮）等一線(xiàn)年輕干部到州內深藏區交流學(xué)習，重點(diǎn)學(xué)習維穩處突經(jīng)驗等。選派鄉（鎮）優(yōu)秀一線(xiàn)干部到縣級機關(guān)任職交流，選派縣級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到農村脫貧攻堅一線(xiàn)錘煉。2017年以來(lái)，全縣共培訓干部4421人次，其中依托省州調訓30人次，依托對口援建平臺舉辦專(zhuān)題培訓班2期125人次，縣內自主舉辦領(lǐng)導干部集中學(xué)習會(huì )5期524人次，舉辦各類(lèi)培訓班2期，累計培訓229人次。三是創(chuàng )新黨員發(fā)展機制，著(zhù)力解決農村黨員發(fā)展難題。把政治過(guò)硬作為首要條件，嚴把政治標準和發(fā)展程序，加大在村組干部、“9+3”畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手和有文化的中青年農牧民“五類(lèi)人員”中發(fā)展黨員力度。在全面深化“四推三定兩票決五次談話(huà)”制度的基礎上，嚴格落實(shí)“入黨申請備案”，著(zhù)力避免黨員“近親繁殖”，堅決防止出現在校大學(xué)生在村入黨情況。進(jìn)一步加強村干部管理，建立健全不合格黨員退出機制，對立場(chǎng)不堅定、作風(fēng)不務(wù)實(shí)、群眾意見(jiàn)大的黨員開(kāi)展集中清理。2017年以來(lái)，新發(fā)展農村黨員71名，103名農村黨員按期轉正。
2、關(guān)于“基層部門(mén)、鄉（鎮）履職能力不強”問(wèn)題的整改情況。一是加強政策宣傳的廣度和深度。利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、公示公開(kāi)欄、會(huì )議傳達、公開(kāi)信、流動(dòng)宣傳車(chē)巡講等方式，積極宣傳精準扶貧、異地搬遷、危房改造、新農村建設、低保醫保等惠農惠民政策，制發(fā)《惠農手冊》1000余份，做到宣傳不留死角。二是加強對村級“一事一議”“三重一大”民主決策、“三務(wù)”公開(kāi)情況的監督檢查。完善支農惠農項目分配、資金發(fā)放公示制度，加大村務(wù)公開(kāi)力度，對財政支農惠農惠民資金補貼范圍、補貼面積、補貼標準、補貼金額等情況及時(shí)公開(kāi)，杜絕補貼資金發(fā)放的“暗箱操作”和虛報冒領(lǐng)等違規違紀問(wèn)題。三是加強對中央和省州縣委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查，圍繞中心工作嚴督實(shí)查，緊緊圍繞“六大戰略”、換屆選舉等進(jìn)行監督檢查，組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查23次，下發(fā)督查通報、整改通知14次，向11個(gè)鄉（鎮）交辦問(wèn)題90余個(gè)，確保政令暢通、令行禁止。四是堅持以問(wèn)題為導向，強力開(kāi)展軟鄉弱村整治，扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織評星晉級整頓提升，夯實(shí)基層基礎，對全縣15個(gè)鄉（鎮）、181個(gè)行政村和4個(gè)社區進(jìn)行全覆蓋、地毯式摸底排查，確定后進(jìn)鄉黨委1個(gè)，后進(jìn)村支部18個(gè)，后進(jìn)社區支部1個(gè)，查找基層黨組織軟弱渙散等問(wèn)題74條，制定整改措施98個(gè)，建立整頓臺賬20個(gè)。深化推進(jìn)機關(guān)黨組織“三分類(lèi)三升級”工作。縣委組織部牽頭研究制發(fā)了《關(guān)于做好新一輪“三分類(lèi)三升級”工作的通知》。對照基層黨組織分類(lèi)定級標準，研究確定“軟弱渙散”機關(guān)黨支部10個(gè)，先進(jìn)黨組織33個(gè)，一般黨組織52個(gè)。各機關(guān)支部制定提檔升級方案95個(gè)，整改臺賬95個(gè)，明確存在問(wèn)題、整改措施、整改時(shí)限、責任主體等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和整改銷(xiāo)號制。截止2017年12底，已全面完成整改。五是持續深入開(kāi)展三項整改“回頭看”、州委暗訪(fǎng)組督查發(fā)現問(wèn)題、巡察反饋問(wèn)題整改工作。推進(jìn)干部作風(fēng)常態(tài)化督查機制，全面整頓“庸懶散浮拖”等突出問(wèn)題，對52個(gè)機關(guān)單位、15個(gè)鄉（鎮）的2773名公職人員（其中領(lǐng)導干部“改非”87名）逐一摸排清理，逗硬執行病假工資11人、限時(shí)返崗上班2人、解聘2人，開(kāi)除2人，對30名公職人員上班時(shí)間坐茶坊進(jìn)行了黨紀政紀處理，對6名副科級以上干部給予了免職，對5個(gè)單位31名工作人員違規享受崗位津貼進(jìn)行停發(fā)。暢通信訪(fǎng)舉報監督渠道，對反映公職人員在編不在崗、在崗不在狀態(tài)、履職不盡責的問(wèn)題線(xiàn)索，一經(jīng)查實(shí)，嚴肅問(wèn)責追責。
3、關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責任’不到位”問(wèn)題的整改情況。一是壓實(shí)壓緊“兩個(gè)”責任。扛牢主體責任,結合實(shí)際制發(fā)《2017年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作意見(jiàn)》，把2017年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)分解為7個(gè)大項20個(gè)小項，分別由12名縣委、縣政府領(lǐng)導和21個(gè)牽頭單位、70余個(gè)協(xié)辦單位具體承辦。認真落實(shí)“一崗雙責”要求，結合分管領(lǐng)域（單位）和聯(lián)系點(diǎn)單位實(shí)際，對牽頭負責和職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設工作及時(shí)部署、認真研究、經(jīng)常督促、定期聽(tīng)取匯報。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設主體責任書(shū)和監督責任書(shū)，構建“一崗雙責”責任網(wǎng)絡(luò )。規范目標管理考核，召開(kāi)鄉（鎮）紀委工作交賬會(huì )1次，表彰2016年度鄉（鎮）紀委綜合考核優(yōu)秀單位5個(gè)，縣紀委書(shū)記約談考核排名靠后的鄉紀委書(shū)記3名，進(jìn)一步強化基層紀檢組織的監督執紀問(wèn)責職能。二是落實(shí)述責述廉制度。組織召開(kāi)丹巴縣2017年度黨風(fēng)廉政建設述責述廉大會(huì ),全縣80名黨政主要負責人圍繞“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制、貫徹落實(shí)‘八項規定’、執行民主集中制、加強領(lǐng)導干部監督管理”等方面內容向縣紀委全委會(huì )提交了書(shū)面述職述責述廉報告，鄉（鎮）和縣級部門(mén)共4名負責人向縣紀委全會(huì )作了大會(huì )述責述廉報告并接受紀委委員質(zhì)詢(xún)，督促責任落實(shí)。三是注重考核結果運用。分別表彰2016年度黨風(fēng)廉政建設、作風(fēng)建設先進(jìn)單位5個(gè)，對2個(gè)單位2016年度執行黨風(fēng)廉政建設責任制考核“一票否決”，并將考核等次分別從一等獎降為二等獎、二等獎降為三等獎，層層傳導壓力，構建了橫向到邊、縱向到底的責任體系。
4、關(guān)于“領(lǐng)導干部執行力差”問(wèn)題的整改情況。一是針對在扶貧工作中存在精準識別不準確的問(wèn)題。按照“該進(jìn)則進(jìn)、該退則退、實(shí)事求是、徹底清退”的原則，縣脫貧攻堅辦牽頭組織相關(guān)部門(mén)對全縣15個(gè)鄉（鎮）、181個(gè)行政村開(kāi)展貧困人口八個(gè)比對工作，認真核實(shí)，分類(lèi)處理，共清退681人、脫貧處理219人、新增150人。2017年7月，組織專(zhuān)人到省扶貧和移民工作局開(kāi)展系統數據動(dòng)態(tài)調整，最終鎖定全縣建檔立卡貧困人口識別基數為2245戶(hù)8564人，貧困發(fā)生率為16.8%。其中2014年脫貧262戶(hù)1061人、2015年431戶(hù)1597人、2016年344戶(hù)1340人，2016年未脫貧1208戶(hù)4566人。二是針對城鄉環(huán)境綜合治理力度不夠的問(wèn)題。堅持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，以S303線(xiàn)、瓦丹路、八丹路等主要交通干線(xiàn)、城區主干道路環(huán)境的綜合整治為重點(diǎn)，突出開(kāi)展治理亂貼亂倒亂建等環(huán)境衛生差、亂停亂放占道等交通秩序差的現象。在城區主要街道、公共場(chǎng)所增設臨時(shí)停車(chē)位，加強城區道路標志標線(xiàn)、信號燈、指示牌等交通設施的檢修和維護，嚴厲查處亂停亂放、非法客運等交通違法違章行為。有序推進(jìn)道路邊坡、河道臟、亂、差整改工作，對道路邊坡垃圾和河道垃圾進(jìn)行深度清理100余噸。開(kāi)展黨員義工日活動(dòng)，組織黨員干部對城區牛皮癬小廣告集中清理30多次，清理牛皮癬1000余張，并指定廣告張貼專(zhuān)欄，集中統一管理。對縣城區內梭坡大橋、新大橋、老鋼架橋和嘉絨大橋兩側亂掛經(jīng)幡反復清理50余次。消除占路沿公共場(chǎng)所搭建棚５起、糾正違章接管占道破路８次、安排城市施工接地管線(xiàn)工程14項、破土清理排污溝更換井蓋95處、人行道維護36平方米、維修維護大理石護欄64次、干橋溝出口和車(chē)站防洪溝的垃圾護網(wǎng)治理鋼筋結構21平方米、維修維護全城路燈53次。發(fā)動(dòng)城管、工商、衛生、住建、市政、交通等職能部門(mén)聯(lián)合執法、統一行動(dòng)，集中對集貿市場(chǎng)商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、門(mén)口堆放貨物、環(huán)境臟亂差的現象進(jìn)行了集中整治。縣委、縣政府成立了5個(gè)城鄉環(huán)境提升年專(zhuān)項整治行動(dòng)督查組，分5個(gè)片區開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理督查13輪，通報督查情況13次，曝光環(huán)境衛生死角13次400余處，整改問(wèn)題400余個(gè)。三是針對國土依法管理不嚴的問(wèn)題。采取“邊宣教、邊清理、邊整改”的方式統籌推進(jìn)土地整治管理工作，嚴格土地審批程序，加強用地管理，強化國土執法巡查力度。啟動(dòng)并實(shí)施干磨子片區、水子片區、聶呷片區、東谷片區和城區等重點(diǎn)區域違法土地整治工作，開(kāi)展土地法規政策宣講3次，受訓4000余人，發(fā)放資料7200余冊；核查清理違法違規用地、亂圈亂占土地128宗，依法拆除3宗，收繳土地出讓金2316萬(wàn)元，罰款79萬(wàn)元，進(jìn)一步起到震懾作用，有效遏制違法違規用地現象。
（二）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭方面的問(wèn)題
1、關(guān)于“少數干部把手中的權利作為謀取私利的工具，辦事不公，優(yōu)親厚友，自己撈好處，主動(dòng)接受監督的自覺(jué)性不夠”問(wèn)題的整改情況。一是加強縣鄉村干部隊伍教育管理，增強“四個(gè)意識”，嚴格執行“六大紀律”。加強廉政教育和警示教育，先后組織觀(guān)看《貪欲打開(kāi)墮落之門(mén)》等警示教育片10次，組織黨員領(lǐng)導干部赴甘孜監獄接受警示教育1次，開(kāi)展庭審現場(chǎng)警示教育2次，通報典型案例13起24人。二是強化權力運行風(fēng)險點(diǎn)管控，加強項目審計監督，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位、環(huán)節梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)749個(gè)，其中一級186個(gè)、二級261個(gè)、三級302個(gè)，有針對性制定廉政風(fēng)險防控措施820條，先后對縣財政局、縣教育體育局2個(gè)縣級部門(mén)和聶呷鄉等3個(gè)單位的5個(gè)一級廉政風(fēng)險崗位、丹巴高中教師周轉房和聶呷鄉基層政權基礎設施及助農綜合服務(wù)中心建設等2個(gè)重點(diǎn)項目開(kāi)展了抽查審計，向被抽查審計的3個(gè)單位集中反饋問(wèn)題18個(gè)，提出整改建議11條，督促整改措施18條，清理政策執行到期財政專(zhuān)戶(hù)2個(gè)、撤銷(xiāo)合并教育基金戶(hù)1個(gè)，責成縣教育體育局核減工作造價(jià)141萬(wàn)余元。三是堅持全覆蓋、零容忍、無(wú)禁區的原則，先后處理扶貧領(lǐng)域違紀案18件，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題20件。
2、關(guān)于“個(gè)別單位財務(wù)管理混亂”問(wèn)題的整改情況。一是加強預算單位財務(wù)內控制度建設，各單位建立健全《財務(wù)管理內部控制制度》，并組織開(kāi)展自查自糾工作，規定全縣66個(gè)一級預算單位、28個(gè)二級預算單位使用統一的財務(wù)軟件進(jìn)行核算。二是加強監督檢查，縣財政部門(mén)牽頭，審計、監察、農牧、交通、住建等相關(guān)部門(mén)配合組成督導組，對全縣15個(gè)鄉（鎮）開(kāi)展了鄉（鎮）資金財務(wù)及內控制度大檢查，發(fā)現存在“會(huì )計基礎工作薄弱、資產(chǎn)管理欠規范、往來(lái)款項未及時(shí)清理清收、部門(mén)公務(wù)卡使用效率不高”等問(wèn)題，責令限期整改到位。三是加強財務(wù)人員培訓，縣財政部門(mén)聘請新中大財務(wù)軟件公司對15個(gè)鄉（鎮）和縣級各預算單位財務(wù)人員126人開(kāi)展了賬務(wù)處理、經(jīng)費核算、報表處理等方面的培訓，對涉及政府投資項目的單位管理人員、財務(wù)人員67人，開(kāi)展了基本建設項目財務(wù)決算培訓。
3、關(guān)于“項目監管不到位”問(wèn)題的整改情況。一是嚴格執行《丹巴縣政府投資項目管理辦法》，嚴把項目的實(shí)地勘察設計、編制清單、圖紙預算審查、財政評審關(guān)，按程序實(shí)行電子招標，嚴格工程變更程序，規范工程計量支付，加強對建設項目的監督管理。二是嚴格按照《丹巴縣通村通暢工程建設管理辦法》，落實(shí)交通建設項目“七公開(kāi)”制度，組建成立農村公路質(zhì)量監督站，采取政府購買(mǎi)公共服務(wù)的方式，委托四川誠通公路工程試驗檢測有限公司開(kāi)展農村公路質(zhì)量試驗檢測。三是縣交通運輸局牽頭組織督促各鄉（鎮）、村組成立“三老”人員、“兩代表一委員”、村道建設明白人組成農村公路建設質(zhì)量監督組，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
4、關(guān)于“村級財務(wù)監管不嚴”問(wèn)題的整改情況。一是加強對村級財務(wù)人員財務(wù)管理培訓，由縣財政部門(mén)牽頭，紀委、農牧、審計等部門(mén)聯(lián)合，采取集中授課方式對15個(gè)鄉（鎮）、涉農部門(mén)的主要負責人、分管領(lǐng)導、財務(wù)人員進(jìn)行了規范使用涉農資金的培訓。二是完善村級財務(wù)制度建設，出臺《丹巴縣鄉村財務(wù)管理辦法》，印發(fā)《丹巴縣“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”工作實(shí)施方案（試行）》，進(jìn)一步規范現金管理、票據管理、檔案管理、債權債務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理，逐步使村級財務(wù)管理走上規范化、制度化、法制化軌道。
5、關(guān)于“存在吃、拿、卡、要，軟環(huán)境差”問(wèn)題的整改情況。一是制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》，著(zhù)力整治行政效能、政風(fēng)行風(fēng)、市場(chǎng)法制環(huán)境、廉潔自律等4個(gè)方面存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)整治各單位在決策、審批、執法，項目申報、評審、立項，強農惠農富農項目資金分配、撥付，建設工程檢查驗收等過(guò)程中的“吃、拿、卡、要”行為，特別是該批的不批、辦事效率低下，影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行為。組織各涉企單位設置發(fā)展軟環(huán)境專(zhuān)項整治舉報箱40余個(gè)，將發(fā)展軟環(huán)境專(zhuān)項整治工作納入全縣重點(diǎn)工作督查范圍，縣紀委牽頭先后對發(fā)展軟環(huán)境專(zhuān)項整治工作開(kāi)展監督檢查3次，反饋問(wèn)題10個(gè)，持續督促整改落實(shí)。二是建立完善窗口單位、服務(wù)行業(yè)服務(wù)管理規章制度，公示服務(wù)內容，標明服務(wù)流程，細化服務(wù)標準，明確服務(wù)要求，提高服務(wù)質(zhì)量。建立服務(wù)投訴、調查處理、結果反饋的運行機制，開(kāi)展服務(wù)及時(shí)評價(jià)，強化服務(wù)監督，轉變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)滿(mǎn)意度。嚴肅查辦利用決策杈、審批權、執法權、項目資金分配使用權“吃、拿、卡、要”、謀取私利問(wèn)題，強化典型案例通報曝光和警示教育，以案說(shuō)法、以案明紀、以案樹(shù)威。
（三）關(guān)于違反中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府七項規定精神方面的問(wèn)題
1、關(guān)于“有的班子成員工作作風(fēng)不深入”問(wèn)題的整改情況。一是持續深化“走基層”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作常態(tài)化。結合脫貧攻堅等重點(diǎn)工作，利用元旦、春節等時(shí)間節點(diǎn)，領(lǐng)導干部帶頭深入基層、蹲點(diǎn)調研，帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、解決問(wèn)題，帶頭接訪(fǎng)下訪(fǎng)、化解矛盾，帶頭落實(shí)惠民政策，辦好民生實(shí)事，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)和幫扶村（社區）開(kāi)展活動(dòng)，落實(shí)幫扶措施。二是持續深化扶貧等領(lǐng)域重點(diǎn)項目監督，對2016年11月督查發(fā)現脫貧攻堅工作存在問(wèn)題的11個(gè)鄉（鎮）持續督促整改落實(shí)。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“3+1+2”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，成立5個(gè)督查組開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監督檢查23次，實(shí)現對16個(gè)2017年脫貧摘帽村全覆蓋督查，下發(fā)督查通報3次、整改通知11次，向11個(gè)鄉（鎮）交辦問(wèn)題90余個(gè)，實(shí)行掛牌督辦、逐項銷(xiāo)號。排查扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索20個(gè)，扶貧領(lǐng)域立案18件，結案18件，給予黨紀處分18人，以“零容忍”的態(tài)度嚴查扶貧領(lǐng)域違紀問(wèn)題。建立健全扶貧工作公告公示制度，加大對扶貧政策、扶貧資金、項目安排、享受對象、補助標準、貧困退出、脫貧成效等信息的公開(kāi)力度。
2、關(guān)于“四風(fēng)”問(wèn)題有所抬頭，重點(diǎn)整治工作力度不夠”問(wèn)題的整改情況。一是集中組織學(xué)習《黨章》《黨紀處分條例》《黨內監督條例》《甘孜州進(jìn)一步規范公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規定（試行）》《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜規定（試行）》等黨規黨紀和紀律規定21次，通過(guò)“廉潔丹巴”微信公眾平臺推送黨規黨紀“微學(xué)習”資料48期，上黨課11次，開(kāi)展黨規黨紀知識測試2次，使黨員干部廣知曉、深學(xué)習、悟透徹。二是持續深化“雪域清風(fēng)”專(zhuān)項整治行動(dòng)，結合實(shí)際制發(fā)《丹巴縣“雪域清風(fēng)”專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》，從領(lǐng)導干部改非、操辦婚喪喜慶事宜、公車(chē)配置使用、干部監督管理、公務(wù)接待等5個(gè)方面狠抓任務(wù)落實(shí)。嚴格執行婚喪喜慶等事宜操辦要求及申報程序，嚴格落實(shí)談話(huà)制度，32名公職人員按要求報備操辦事宜，提醒談話(huà)2人，對舉報的2起反映財政供養人員違規操辦婚喪喜慶等事宜問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展調查核實(shí)。三是加強制度執行和干部管理。落實(shí)簽到考勤、指紋打卡、去向告知、領(lǐng)導帶班及值班備勤等制度。開(kāi)展重要節點(diǎn)重點(diǎn)工作專(zhuān)項督查和明查暗訪(fǎng)5輪，對未按要求落實(shí)值班人員和領(lǐng)導帶班制度的7個(gè)單位，節后干部到崗情況和上班紀律執行情況較差的2個(gè)單位予以全縣通報批評，對存在值班值守脫崗問(wèn)題的2個(gè)單位主要負責人予以了問(wèn)責。四是加強作風(fēng)建設突出問(wèn)題整改。對州委暗訪(fǎng)組發(fā)現我縣30名公職人員上班時(shí)間不在狀態(tài)所暴露的作風(fēng)建設方面存在的突出問(wèn)題加強整改。通過(guò)舉辦高強度、快節奏、嚴要求、硬考核的紀律學(xué)習培訓班，讓違紀人員及其單位主要負責人深受教育，要求作出書(shū)面檢討30人，批評教育19人，立案審查11人，責成20個(gè)單位細化干部管理辦法，查找問(wèn)題110條，制定整改措施110條，社會(huì )反響強烈，干部作風(fēng)明顯好轉。
3、關(guān)于“有的部門(mén)‘三公’經(jīng)費管理不規范”問(wèn)題的整改情況。一是嚴格“三公”經(jīng)費預算執行，按照《甘孜州進(jìn)一步規范公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規定（試行）》的要求，在年初預算編制環(huán)節，嚴格控制“三公經(jīng)費”的開(kāi)支范圍和標準，指導全縣各預算單位合理編制公務(wù)接待費、會(huì )議費等經(jīng)費，確保“三公”經(jīng)費只減不增。同時(shí)督促各預算單位嚴格執行“三公”經(jīng)費預算管理制度，嚴格遵循先有預算、后有支出的原則，嚴禁超預算或無(wú)預算安排“三公”經(jīng)費支出。二是健全公務(wù)支出管理制度，嚴格將會(huì )議費、培訓費、因公出國(境)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)運行維護費、差旅費等公務(wù)支出納入重點(diǎn)支出監控范圍，嚴把超預算、無(wú)預算、超標準支付關(guān)，全方位扎緊制度的籠子，規范公務(wù)經(jīng)費管理。三是加大“三公經(jīng)費”監督檢查，各預算單位通過(guò)固定公開(kāi)欄、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道，公開(kāi)“三公經(jīng)費”支出，主動(dòng)“曬賬本”，加強信息公開(kāi)情況督查、抽查，定期向社會(huì )通報“三公經(jīng)費”支出情況，建立公眾參與機制，暢通舉報投訴渠道，著(zhù)力從公開(kāi)透明上強化監督。
4、關(guān)于“公車(chē)管理不規范”問(wèn)題的整改情況。加強公務(wù)用車(chē)監督管理，結合實(shí)際制定《丹巴縣公務(wù)用車(chē)標識化管理實(shí)施方案》，對全縣公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行全面清理登記，對118輛公務(wù)用車(chē)建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，對61輛公務(wù)用車(chē)進(jìn)行統一標識化管理，執行“三嚴禁一公開(kāi)”和“一車(chē)一賬、定期公開(kāi)”制度，實(shí)行派車(chē)登記、維修登記和燃油登記，加強單車(chē)核算。清理發(fā)現2個(gè)上級部門(mén)違規借用下級單位車(chē)輛5輛，違規使用企業(yè)車(chē)輛的縣級部門(mén)4個(gè)，糾正執行車(chē)輛報廢程序滯后造成超編配備公車(chē)等問(wèn)題4個(gè)，切實(shí)治理車(chē)輪上的腐敗。
（四）執行民主集中制和干部選撥任用方面的問(wèn)題
1、關(guān)于“干部選拔任用上存在人崗不相適”問(wèn)題的整改情況。 一是結合領(lǐng)導班子功能結構模型，縣委組織部負責人深入15個(gè)鄉（鎮），采取集中座談、談心談話(huà)、個(gè)別走訪(fǎng)等方式，逐一聽(tīng)取班子構成情況和職責分工，結合該地區資源稟賦、發(fā)展定位及班子成員綜合素質(zhì)、工作經(jīng)歷等，協(xié)商調整班子成員職責分工27人次，提出班子結構優(yōu)化意見(jiàn)50余條，為增強班子整體功能注入“潤滑劑”。二是堅持好干部標準，鮮明省委三重導向和“六個(gè)重視選用”要求，既立足“發(fā)展穩定民生”三件大事，按需點(diǎn)兵。根據藏區基層工作環(huán)境及崗位需求，適時(shí)為基層各鄉（鎮）、縣級機關(guān)單位招錄想干事的公務(wù)員；同時(shí)，加大選調人才力度，注重選拔環(huán)保、公安、城建等專(zhuān)業(yè)性較強的“業(yè)務(wù)精英”和群眾工作經(jīng)驗豐富的“基層老手”。又立足“四個(gè)一線(xiàn)”工作表現，擇優(yōu)點(diǎn)將。把反分維穩、扶貧攻堅、重大項目、艱苦復雜環(huán)境“四個(gè)一線(xiàn)”作為培養鍛煉、識別考察和選拔任用干部的主戰地，對在“四個(gè)一線(xiàn)”表現突出的干部?jì)?yōu)先提拔重用。三是印發(fā)《中共丹巴縣委丹巴縣人民政府關(guān)于建立正向激勵機制充分調動(dòng)干部職工積極性的意見(jiàn)（試行）》（丹委發(fā)[2017]24號），建立起符合丹巴實(shí)際的關(guān)愛(ài)機制，進(jìn)一步落實(shí)各項關(guān)心關(guān)愛(ài)政策，提高干部基本待遇、保障干部工作生活條件，變“丹巴留我”為“我留丹巴”。
2、關(guān)于“干部管理上存在失之于寬、失之于軟”問(wèn)題的整改情況。一是持續開(kāi)展“單月由紀委書(shū)記帶隊、雙月由組織部長(cháng)帶隊，每月明查暗訪(fǎng)不少于3次”的機關(guān)干部作風(fēng)督查機制，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行一月一通報，并在縣電視臺進(jìn)行曝光。二是結合“雪域清風(fēng)”專(zhuān)項整治工作，印發(fā)《中共丹巴縣紀委中共丹巴縣委組織部關(guān)于加力推進(jìn)“吃空餉”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的通知》（丹紀發(fā)〔2017〕139號），按照“改非人員”、抽借調人員、長(cháng)期不在崗人員、副科級領(lǐng)導干部家屬四個(gè)層面，對干部職工“吃空響”問(wèn)題進(jìn)行清理和核查，先后收集全縣15個(gè)鄉（鎮）、52個(gè)縣級機關(guān)“改非人員”突出問(wèn)題情況登記表60余份，“改非人員”、抽借調人員請假手續140余份，長(cháng)期不在崗人員登記表60余份，全縣394名副科級及以上領(lǐng)導干部（實(shí)職）上報主要家庭成員“吃空餉”問(wèn)題自查登記表、簽訂自查承諾書(shū)。排查清理出長(cháng)期不在崗人員17人，執行病假工資11人，返崗4人，解聘2人。
3、關(guān)于“干部檔案管理不規范”問(wèn)題的整改情況。一是對干部人事檔案進(jìn)行全面梳理，查找存在的問(wèn)題，向單位及個(gè)人列出問(wèn)題整改清單，累計發(fā)出檔案材料補充通知書(shū)780余份，補充檔案資料4000余份。二是對照《干部人事檔案專(zhuān)項審核政策解答及操作指南》要求，對干部檔案專(zhuān)項審核工作進(jìn)行全面回頭復查，對干部“三齡兩歷”、《干部任免審批表》等重要檔案信息進(jìn)行再核定，先后召開(kāi)檔案專(zhuān)題研判會(huì )6次、部務(wù)會(huì )2次，分析研判干部人事檔案信息300余份，調查核實(shí)干部信息54人。
（五）存在其他方面的問(wèn)題
關(guān)于“維穩形勢依然嚴峻”問(wèn)題的整改情況。按照了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的要求，積極搭建群眾訴求平臺，下功夫解決群眾合理訴求。一是扎實(shí)開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪(fǎng)活動(dòng)，接待群眾來(lái)訪(fǎng)45批 62人次，現場(chǎng)答復解決18件，其余27件采取領(lǐng)導包案的方式及時(shí)解決。二是逗硬落實(shí)縣級黨政干部每周輪流接訪(fǎng)、約訪(fǎng)和帶案下訪(fǎng)制度，接訪(fǎng)群眾97批次173人次，下訪(fǎng)群眾600余人次，排查矛盾隱患196件，化解195件。同時(shí)，開(kāi)通網(wǎng)上投訴受理平臺，方便群眾及時(shí)反映利益訴求。三是深入開(kāi)展法治宣傳教育，結合“七五”普法和法律“七進(jìn)”工作，開(kāi)展信訪(fǎng)法治宣傳20場(chǎng)次，發(fā)放《信訪(fǎng)條例》等宣傳資料5000余份，并在丹東、邊耳兩鄉舉辦重點(diǎn)人員法制教育培訓班兩期，取得了良好效果。四是依法打擊纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)和聚眾滋事非法行為，對三次進(jìn)京非訪(fǎng)的王某某依法給予治安拘留處罰，對水子鄉大馬村人畜飲水安全工程群體性阻工事件進(jìn)行依法處置，形成了法治震懾，維護了正常的信訪(fǎng)秩序和良好的發(fā)展環(huán)境。五是在全州率先啟動(dòng)律師參與信訪(fǎng)接訪(fǎng)工作，2名律師參與調處涉法涉訴信訪(fǎng)事項26件，較好地轉變了群眾信“訪(fǎng)”不信“法”的觀(guān)念，逐步形成了“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。2017年以來(lái)，辦理國家、省、州轉交辦信訪(fǎng)事項21件，已辦理20件，辦結率95%，辦理“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導留言板”1件，辦結率100%。
（六）關(guān)于移交縣上的20條縣管干部問(wèn)題線(xiàn)索的處理情況
按照嚴格組織紀律、保密紀律和工作紀律的要求，我縣切實(shí)加強對州委第一巡察組移交的20條縣上管理干部問(wèn)題線(xiàn)索的處理。截止目前，州委第一巡察組移交的20條問(wèn)題線(xiàn)索，目前已辦結16件，暫存4件。已辦結的16件中立案5件，結案3件，11件作出了結處理，給予黨紀處分6人。
三、聚焦問(wèn)題，固化整改成果
我縣的整改工作雖然取得了階段性成果，但仍需緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題整改，著(zhù)力構建長(cháng)效機制，以整改的實(shí)效取信于民。
（一）著(zhù)力抓實(shí)整改“回頭看”。堅持目標不變力度不減，確保每個(gè)問(wèn)題整改到位、落到實(shí)處，堅決防止出現反復、問(wèn)題反彈。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長(cháng)時(shí)間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，確保每個(gè)問(wèn)題整改到位、落到實(shí)處。
（二）全面落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任。縣委對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設全面履行主體責任，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，督促鄉黨委及縣級機關(guān)各級黨組織切實(shí)擔負起主體責任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設向縱深開(kāi)展。黨委主要負責人牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設就是嚴重失職的意識，切實(shí)負起第一責任人職責，確保黨風(fēng)廉政責任制落到實(shí)處。縣、鄉紀委積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，聚焦中心任務(wù)，敢于擔當，勇于負責，切實(shí)履行好黨內監督職責。
（三）著(zhù)力構建長(cháng)效機制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，完善我縣懲治和預防腐敗制度體系，結合即將開(kāi)展的“不忘初心，牢記使命”專(zhuān)題教育活動(dòng)，將建章立制作為整改工作的重要環(huán)節，建立健全各方面制度機制，推動(dòng)形成以制度管人、以制度管事、以制度規范干部行為、以制度推動(dòng)作風(fēng)建設、以制度鞏固整改成效的工作機制。通過(guò)建章立制將整改措施制度化、長(cháng)效化，確保整改工作善始善終、取得實(shí)效、群眾滿(mǎn)意。
（四）著(zhù)力強化執紀監督。嚴格執行中央、省、州委“規定”，堅持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題整治，加大違法違紀行為查處力度，對新出現的問(wèn)題，發(fā)現一起，查處一起。同時(shí)，注重發(fā)揮輿論監督、民主監督及社會(huì )各界監督的作用，堅持不懈推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改，拓寬監督渠道，綜合運用紀檢、監察、審計等多種力量，采取重點(diǎn)督導、專(zhuān)項檢查、問(wèn)題倒查等方式，推進(jìn)各項整改工作落到實(shí)處，努力營(yíng)造丹巴良好的政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系人：縣委常委、縣紀委書(shū)記、縣監察委員會(huì )主任李建華
聯(lián)系電話(huà)：13990469866、0836—3522238、0836—12388
中共丹巴縣委
2018年1月30日
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