甘孜日報 2018年08月13日
根據州委統一部署，2017年11月17日至12月13日，州委第四巡察組對州人社局黨組進(jìn)行了常規巡察。2018年4月10日，州委巡察組向州人社局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導方面
（一）“領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠”整改落實(shí)情況。
一是全面加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組統攬全局的作用,嚴格落實(shí)局黨組會(huì )議事規則，突出黨組研究黨建、意識形態(tài)、重大事項等議題。二是建立了黨組定期研究黨建工作制度，明確局黨組每年專(zhuān)題研究黨建工作不少于4次。年初把黨建工作與人社業(yè)務(wù)工作同安排同部署，4月份以來(lái)專(zhuān)題研究黨建工作2次，嚴格執行黨組研究黨建工作制度，實(shí)現常態(tài)化、制度化。三是建立黨建工作目標責任考核制，實(shí)行黨建工作清單制、督查通報制和末位約談制，層層簽訂黨建工作目標責任書(shū)，壓緊壓實(shí)黨建工作責任。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，局黨組書(shū)記每年6月為全局干部職工上一堂黨課；每月召開(kāi)1次支委會(huì )、黨小組會(huì )、支部組織生活會(huì )，每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì )。截止目前，局黨組專(zhuān)題研究黨建工作2次，黨組書(shū)記給全局黨員干部上黨課1次，召開(kāi)黨小組會(huì )議3次，各黨支部書(shū)記上黨課3次。
（二）“黨內政治生活不嚴肅”整改落實(shí)情況。
深入貫徹落實(shí)十九屆中央政治局第六次會(huì )議精神，在召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì )、黨組中心組學(xué)習（擴大）會(huì )議、會(huì )前廣泛征求意見(jiàn)建議、開(kāi)展全覆蓋談心談話(huà)的基礎上，經(jīng)報請州委第四巡察組、州委組織部同意，邀請州紀委派駐紀檢組長(cháng)到會(huì )指導，召開(kāi)了“中共甘孜州人力資源和社會(huì )保障局黨組巡察反饋問(wèn)題整改專(zhuān)題民主生活會(huì )議”，全面自查黨內政治生活不嚴肅、開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)不嚴不實(shí)的問(wèn)題，局黨組和班子成員（含下屬事業(yè)單位負責人）對歷次專(zhuān)項教育、活動(dòng)和上一次民主生活會(huì )整改措施落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”和返工背書(shū)，嚴肅開(kāi)展了批評與自我批評，深入剖析問(wèn)題的原因，落實(shí)整改臺賬，加強問(wèn)題整改。機關(guān)黨委引領(lǐng)，督促各黨支部每月開(kāi)好組織生活會(huì )，開(kāi)展批評與自我批評，切實(shí)落實(shí)黨支部管理黨員、教育黨員的職責。
（三）“開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)不嚴不實(shí)”整改落實(shí)情況。
一是對局機關(guān)開(kāi)展“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認真“回頭看”，重新梳理問(wèn)題，制定整改措施，形成整改臺賬，納入巡察反饋問(wèn)題整改專(zhuān)題民主生活會(huì )進(jìn)行整改。二是對自我剖析材料存在雷同的14名干部，經(jīng)2018年第8次黨組會(huì )議研究，局黨組書(shū)記于2018年7月16日對他們進(jìn)行了集中誡勉談話(huà)，并在全局通報批評，警示全局干部職工要引以為戒，堅決杜絕類(lèi)似行為發(fā)生。
二、黨的建設方面
（一）“思想建設不深不細”整改落實(shí)情況。
一是制定了黨組抓思想政治建設責任清單，強化黨管意識形態(tài)工作，厘清領(lǐng)導班子集體、主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、班子成員及黨支部書(shū)記抓思想政治建設的責任，建立了定期分析、研判、通報意識形態(tài)領(lǐng)域形勢的制度，通過(guò)“三會(huì )一課”、干部職工大會(huì )、專(zhuān)家講座、談心談話(huà)等形式，經(jīng)常性抓干部職工思想政治教育工作，把思想政治建設落實(shí)到業(yè)務(wù)推進(jìn)中、作風(fēng)建設中、制度落實(shí)中。二是通過(guò)全覆蓋談心談話(huà)，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)、指出問(wèn)題，做好批評教育。局黨組書(shū)記對班子成員進(jìn)行了談心談話(huà)，班子成員對分管科室負責人進(jìn)行了談心談話(huà)，科室（辦）負責人對科室成員進(jìn)行了談心談話(huà)，并形成了長(cháng)效機制。三是加大矛盾糾紛排查調處力度，及時(shí)化解干部思想顧慮專(zhuān)心努力工作。開(kāi)展了“送黨章學(xué)黨章”“慶三八 ·人社婦女展風(fēng)采”“喜波勒雄·走基層溫暖行”“牢記使命·保障民生”等豐富多彩的活動(dòng)。
（二）“黨建制度執行不嚴”整改落實(shí)情況。
一是按照黨的十九大對黨建工作的新要求，進(jìn)一步完善了黨建工作制度，局機關(guān)行政黨支部成立了5個(gè)黨小組，把局黨組成員編入黨小組，常態(tài)化指導開(kāi)展黨建工作。嚴格落實(shí)雙重組織生活會(huì )制度，明確班子成員及縣處級非領(lǐng)導職務(wù)干部每年必須以普通黨員身份參加支部活動(dòng)不少于6次。二是建立機關(guān)黨委抓黨建工作制度，明晰機關(guān)黨委黨建工作職責，落實(shí)機關(guān)黨委書(shū)記直接責任人的責任，確保黨建工作有力有效。截止目前，召開(kāi)機關(guān)黨委會(huì )2次，機關(guān)黨委向黨組匯報黨建工作1次。落實(shí)機關(guān)黨委委員抓黨建工作的責任，每名機關(guān)黨委委員都要聯(lián)系一個(gè)黨支部，指導各黨支部抓好基層黨建工作。機關(guān)黨委督導各黨支部健全支部黨建工作制度、開(kāi)好組織生活會(huì )、建好“一簿七資料盒”工作臺賬、規范了黨建資料信息。三是嚴格落實(shí)支部“三會(huì )一課”等制度，加強對制度落實(shí)情況的督查考核，對制度執行不到位、黨建工作推進(jìn)不力的，按照《黨章》有關(guān)規定嚴格追究黨支部書(shū)記的責任，并在年度考核中不得評為優(yōu)秀。
（三）“作風(fēng)建設力度弱化”整改落實(shí)情況。
一是對照省、州各項工作目標任務(wù)，以責任制、清單制的形式落實(shí)各項工作職責任務(wù)，州縣人社系統、州人社局機關(guān)各科室（辦、局）層層簽訂了年度工作目標責任書(shū)，強化壓力傳導，落實(shí)工作責任，常態(tài)化加強督查問(wèn)責，確保工作有安排、有落實(shí)、有反饋、見(jiàn)成效。二是全面貫徹落實(shí)中央八項規定、省委省政府十項規定、州委州政府七項規定及實(shí)施細則，加強政風(fēng)行風(fēng)建設，建立常態(tài)機制，馳而不息糾“四風(fēng)”，嚴厲查處“庸懶散浮拖”行為。三是對個(gè)別黨員干部在專(zhuān)題教育、活動(dòng)中相互復制問(wèn)題清單、抄襲下載材料的問(wèn)題進(jìn)行全面清查，局黨組書(shū)記對相關(guān)人員進(jìn)行了誡勉談話(huà)，并在全局通報批評。
（四）“反腐倡廉建設不力”整改落實(shí)情況。
一是進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控工作，全面排查各科室及下屬各單位職能，共梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)137個(gè)（其中一級風(fēng)險點(diǎn)96個(gè)，二級風(fēng)險點(diǎn)28個(gè)，三級風(fēng)險點(diǎn)13個(gè)），制定風(fēng)險防控措施311條，印發(fā)《甘孜州人力資源和社會(huì )保障局廉政風(fēng)險防控手冊》40本，并將局機關(guān)各科室和下屬各單位梳理的廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施全部上墻，時(shí)刻提醒干部職工應承擔的廉政責任。二是進(jìn)一步加強反腐倡廉教育，召開(kāi)典型案例剖析會(huì )，局黨組班子和班子成員對考試考務(wù)中發(fā)生的徇私舞弊案進(jìn)行深刻檢視反思；局黨組書(shū)記對涉及考試考務(wù)工作的相關(guān)科室人員進(jìn)行了警示約談，班子成員落實(shí)“一崗雙責”責任，對分管科室（辦、局）人員進(jìn)行了提醒談話(huà)，并形成長(cháng)效機制。三是健全完善了人事考試、醫保、社保、就業(yè)資金支付管理制度，消除廉潔風(fēng)險；加大對權力運行的監督力度，常態(tài)化邀請人大代表、政協(xié)委員、派駐紀檢組對人事考試、民生資金使用、就業(yè)培訓等工作進(jìn)行監督。依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)重大決策事項、行政權力運行、“三公經(jīng)費”支出等情況，自覺(jué)接受人民群眾的監督。
三、全面從嚴治黨方面
（一）“主體責任履行不到位”整改落實(shí)情況。
一是制定了局黨組《黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作要點(diǎn)》及班子成員《黨風(fēng)廉政建設目標責任清單》，局黨組每年專(zhuān)題研究部署黨風(fēng)廉政建設工作不少于4次，黨組書(shū)記專(zhuān)題安排黨風(fēng)廉政建設工作不少于6次，與局班子成員開(kāi)展黨風(fēng)廉政談心談話(huà)不少于2次；全面落實(shí)班子成員“一崗雙責”責任，班子成員每年給分管科室（辦、局）人員開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育不少于6次，與分管科室負責人談心談話(huà)不少于4次。二是把黨風(fēng)廉政建設工作納入全局年度工作目標考核內容，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，對主要領(lǐng)導、班子成員、科級干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任不到位的，將進(jìn)行嚴格問(wèn)責追究。4月份以來(lái)，局黨組和機關(guān)黨委專(zhuān)題研究和聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設工作2次；召開(kāi)黨組中心組學(xué)習（擴大）會(huì )議，學(xué)習討論黨風(fēng)廉政建設內容2次，全覆蓋談心談話(huà)警示教育干部職工160余人次。
（二）“監督責任落實(shí)不全面”整改落實(shí)情況。
一是主動(dòng)加強與派駐紀檢組的溝通，及時(shí)報告黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作推進(jìn)情況，在制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作要點(diǎn)》《嚴明工作紀律改進(jìn)干部作風(fēng)暗訪(fǎng)督查工作方案》前充分征求派駐紀檢組意見(jiàn)建議。二是主動(dòng)邀請派駐紀檢組對全局重大決策事項、重要工作落實(shí)、政風(fēng)行風(fēng)建設、考試考務(wù)等工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，局黨組會(huì )、局務(wù)會(huì )、民主生活會(huì )等邀請派駐紀檢組全程列席；6月初，局黨組邀請派駐紀檢組參與開(kāi)展了干部紀律作風(fēng)明查暗訪(fǎng)，嚴肅處理違反考勤紀律工作人員1名。三是積極支持派駐紀檢組全面履行監督職能，局黨組成員自覺(jué)接受派駐紀檢組監督的意識不斷增強。
（三）“干部管理不夠嚴格”整改落實(shí)情況。
一是制定了《干部人事管理暫行規定（試行）》，進(jìn)一步落實(shí)黨組成員對分管部門(mén)黨員干部教育管理的職責，加強干部隊伍管理；進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評議制度，聘請政風(fēng)行風(fēng)監督員，5月開(kāi)展了1次政風(fēng)行風(fēng)民主評議，并將評議結果在全局通報。二是修訂了干部考勤制度和請休假補充規定，針對指紋考勤機故障頻發(fā)，不能完整、真實(shí)反映干部職工考勤情況的實(shí)際，購置了新的面部識別考勤機，建立了考勤者能夠實(shí)時(shí)復核、監控、統計、公示的自動(dòng)化云考勤信息系統，提高了考勤的時(shí)效性、準確性。三是對直屬事業(yè)單位部分領(lǐng)導干部不帶頭執行考勤制度的問(wèn)題,局黨組書(shū)記對下屬三個(gè)事業(yè)局“一把手”進(jìn)行了一對一警示談話(huà)，重申了考勤紀律，要求帶頭遵守考勤制度，做好表率。
四、黨風(fēng)廉政方面
（一）“違反中央八項規定問(wèn)題”整改落實(shí)情況。
一是對2012年底以來(lái)公務(wù)接待情況進(jìn)行了全面清理核查，共清退3起發(fā)生在2013年12月份的違規公務(wù)消費資金12500元。二是深入貫徹落實(shí)中央八項規定及省、州有關(guān)規定及實(shí)施細則精神和要求，修訂完善了局機關(guān)公務(wù)接待管理辦法，嚴格執行公務(wù)接待有關(guān)規定，做到厲行節約。
（二）“財務(wù)制度執行不嚴格”整改落實(shí)情況。
一是健全并嚴格執行財務(wù)管理制度，堅決杜絕未經(jīng)集體研究使用大額資金的行為。二是對2012年底以來(lái)財務(wù)支出依據不充分，以銀行回單列支、無(wú)相關(guān)票據等情況進(jìn)行了全面核查，完善了支出憑證。三是對局機關(guān)和下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，分級建立了臺賬；督促下屬事業(yè)單位嚴格執行“三不”直接分管規定，健全了財務(wù)支出審簽制度。
（三）“項目管理不規范”整改落實(shí)情況。
一是對2012年底以來(lái)實(shí)施的項目進(jìn)行了清理核查，完善了項目資料。二是對項目資料管理不力，導致個(gè)別項目資料缺失、無(wú)資金撥付審批單、項目進(jìn)度表、項目驗收等資料的問(wèn)題，對相關(guān)責任人進(jìn)行了誡勉談話(huà)。三是健全建設項目、政府采購項目管理機制，嚴格執行建設項目業(yè)主責任制、工程監理制、項目合同制等有關(guān)制度，落實(shí)專(zhuān)人管理項目資料，確保資料真實(shí)完整。
（四）“就業(yè)培訓管理不到位”整改落實(shí)情況。
一是對培訓基礎資料不規范、不完整等問(wèn)題進(jìn)行全面清理核查，進(jìn)一步完善了各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓資料。二是嚴格落實(shí)《四川省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作業(yè)務(wù)規范》，修訂完善了《甘孜州就業(yè)培訓管理制度》，從加強對培訓機構的管理、學(xué)員培訓前報名資料信息審核、培訓過(guò)程中全面監督、培訓結束后對學(xué)員進(jìn)行考核四個(gè)方面強化了管理。三是加強業(yè)務(wù)督導，每半年對各縣（市）開(kāi)展定期專(zhuān)項檢查，經(jīng)常性給予業(yè)務(wù)指導。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，5月組織各縣（市）就業(yè)局長(cháng)、分管就業(yè)副局長(cháng)和相關(guān)工作人員開(kāi)展了2期業(yè)務(wù)培訓，學(xué)習就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓相關(guān)政策、業(yè)務(wù)規范、培訓機構的管理等知識，提升了培訓管理的能力。
（五）“業(yè)務(wù)指導少，督促整改不力”整改落實(shí)情況。
一是嚴格執行工作考核制度，把2017年度省人社廳對我局工作考核情況納入干部職工目標獎分配內容進(jìn)行獎懲；對2017年度綜合工作排名前10位的縣（市）人社局進(jìn)行了通報表?yè)P。強化業(yè)務(wù)指導和督促檢查，對各縣（市）社保、醫保、就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調等工作進(jìn)行了常態(tài)化督導檢查；健全業(yè)務(wù)論壇制度，每年舉辦4期業(yè)務(wù)論壇，邀請各縣（市）人社局參與，強化了業(yè)務(wù)交流和學(xué)習提升。5月份以來(lái)，舉辦了兩期業(yè)務(wù)論壇，取得了較好成效。三是強化基金安全監管，健全完善內控機制，加強網(wǎng)銀支付安全監管，進(jìn)一步強化了崗位管理、密碼管理、重要憑證管理和相關(guān)事項保密制度，嚴格落實(shí)崗位管理職責、操作權限、風(fēng)險管理措施，消除了支付風(fēng)險漏洞。選派了40名業(yè)務(wù)人員到廣東地區學(xué)習，邀請省人社廳相關(guān)處（局）負責人到康開(kāi)展社保、醫保財務(wù)業(yè)務(wù)管理專(zhuān)題培訓，進(jìn)一步提升了經(jīng)辦管理和防范風(fēng)險的能力。四是完善定點(diǎn)醫療機構監管制度，強化醫保智能審核工作，上線(xiàn)了10條審核新規，提升了醫療保險精細化管理水平，上半年智能審核扣款相關(guān)醫療機構金額24.5萬(wàn)元；加強醫藥監管隊伍建設，組建了甘孜州醫療保險定點(diǎn)醫藥機構監管隊伍，加強日常檢查和專(zhuān)項檢查，強烈整治不按醫囑收費或無(wú)醫囑收費、給就診病人做無(wú)關(guān)檢查收費等一些長(cháng)期存在的問(wèn)題。截止6月底，查處并清退醫療機構2015年至2017年醫療保險違規支付金額142萬(wàn)余元。
五、干部選拔任用方面
（一）“干部任免行文不規范”整改措施情況。
一是嚴格選人用人程序，針對“動(dòng)議方案格式不規范、履行考察程序不嚴格”的問(wèn)題，制定了《甘孜州州級行政機關(guān)鄉科級干部選拔任用工作流程》。目前，已完成39個(gè)州政府機構、3個(gè)參公事業(yè)單位27批次提拔使用干部資料檔案規范工作。二是針對個(gè)別州級機關(guān)從事人事工作的人員對干部管理相關(guān)工作不熟悉的問(wèn)題，擬在8月份舉辦一期專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步加強干部選拔任用政策、制度的學(xué)習指導。三是對2015年以來(lái)州級機關(guān)干部調動(dòng)、任免資料進(jìn)行了清理完善，強化清理結果運用和問(wèn)責處理，對巡察組反映的資料不規范相關(guān)直接責任人進(jìn)行了誡勉談話(huà)，局黨組書(shū)記對分管人事的領(lǐng)導進(jìn)行了提醒談話(huà)。
（二）“人事調整程序不規范”整改落實(shí)情況。
一是進(jìn)一步健全人事調整制度，完善人事調整程序，制定了州人社局人事調整制度規范。二是全面清理規范了2012年底以來(lái)的局機關(guān)干部調整、任免等資料。對資料不完善、行文不規范的問(wèn)題，局黨組書(shū)記對相關(guān)責任人進(jìn)行了誡勉談話(huà)，現分管人事工作的副局長(cháng)和人事科負責人列席，接受了警示教育。
（三）“基礎工作不規范”整改落實(shí)情況。
一是進(jìn)一步加強干部人事檔案管理，落實(shí)專(zhuān)人管理局機關(guān)干部人事檔案資料。二是清理規范了局機關(guān)干部人事檔案材料，分縣級和科級以下分別轉交州委組織部檔案室和我局檔案管理科。5月以來(lái)，共整理移交2016年以來(lái)調入和錄用的干部檔案19卷，2017年提拔新任縣級干部檔案1卷，移交74人2017年度考核、2018年晉檔晉級材料164份。
（四）“干部混崗抽調不規范”整改落實(shí)情況。
一是對下屬事業(yè)單位抽借調到行政局的干部進(jìn)行了清退。除抽調在規劃財務(wù)科的1名干部，因清退后不符合財經(jīng)紀律制度規定；抽調在脫貧攻堅辦的1名干部，因人社扶貧工作需要外，其余5名抽借調人員進(jìn)行全部清退，于6月5日前完成工作交接并到原單位報到上班。二是制定了局機關(guān)干部人事管理抽（借）調制度，嚴格按照有關(guān)規定管理使用干部。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。
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中共甘孜藏族自治州人力資源和社會(huì )保障局黨組
2018年8月8日
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