甘孜日報 2018年08月29日
按照州委巡察工作統一部署，2018年4月11日，州委第三巡察組向報社反饋巡察意見(jiàn)后，報社黨委高度重視反饋的巡察意見(jiàn)整改工作，成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，針對反饋的問(wèn)題，深刻查找原因、研究整改方案、明確主體責任，動(dòng)真碰硬，立說(shuō)立改。目前，按照巡察組審定同意的整改方案，應在5月30日前完成的5個(gè)方面主要問(wèn)題的整改任務(wù)已全部落實(shí)到位，對作為中長(cháng)期任務(wù)的5項整改工作作出了安排。按照黨務(wù)公開(kāi)和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化主體責任，從嚴抓好落實(shí)
面對巡察組反饋的存在問(wèn)題和整改建議，報社黨委按照“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的要求，切實(shí)擔負起整改的主體責任，正視存在問(wèn)題，堅持深挖根源，逐項“對號入座”，一一加以整改，真正做到不遮掩、不回避、不護短，確保從嚴、從快、從實(shí)整改到位。
（一）迅速動(dòng)員部署，研究落實(shí)意見(jiàn)。4月11日報社黨委召開(kāi)全體員工參加的巡察工作反饋會(huì )，巡察組向領(lǐng)導班子反饋意見(jiàn)、黨委主要負責人作表態(tài)發(fā)言。賡即召開(kāi)報社黨委會(huì )，專(zhuān)題研究落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改工作，隨后分別先后4次組織召開(kāi)整改工作領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)題研究制定和細化整改方案，提出整改任務(wù)和要求，明確責任領(lǐng)導、承辦單位和整改時(shí)限等。
（二）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。經(jīng)報社黨委研究，專(zhuān)門(mén)成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，由報社黨委書(shū)記、社長(cháng)洼西彭錯同志任組長(cháng)，報社黨委副書(shū)記、紀檢組長(cháng)黃良富同志任執行組長(cháng)，其他班子成員為成員。報社黨委主要負責同志切實(shí)履行整改第一責任人的責任，對整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調、親自督辦；黨委班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好職責分工范圍內的整改落實(shí)工作，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實(shí)到位。
（三）制定整改方案，細化整改措施。報社黨委研究制定了《關(guān)于落實(shí)州委第三巡察組巡察情況反饋意見(jiàn)的整改工作方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟，圍繞薄弱環(huán)節和不足方面，圍繞5個(gè)方面主要問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單（整改任務(wù)和要求）、責任清單（主要領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、承辦單位和整改時(shí)間），形成詳細的整改任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，做到了反饋意見(jiàn)零遺漏、全覆蓋。
（四）健全制度，強化督查。堅持把巡察整改落實(shí)與規范日常管理結合起來(lái)，制定完善了各項規章制度，提出有針對性的措施。對各中心、各支部和印刷廠(chǎng)解決問(wèn)題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)研究解決。
二、突出問(wèn)題導向，整改成效顯著(zhù)
報社黨委經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，5個(gè)方面的具體問(wèn)題已整改到位，需要長(cháng)期堅持落實(shí)的問(wèn)題也按計劃穩步推進(jìn)，整改工作取得了顯著(zhù)成效。
（一）黨的領(lǐng)導方面
巡察反饋的問(wèn)題：
1、黨委班子全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制重視力度不夠,存在重業(yè)務(wù)、輕思想工作的傾向; 統攬全局作用發(fā)揮不夠,沒(méi)有充分發(fā)揮好黨委政府的“喉舌”作用,在拓展新聞宣傳渠道, 應用新興媒體和新傳播方式上引領(lǐng)創(chuàng )新不夠。2、2012——2016年班子整體活力不強, 溝通協(xié)調不夠, 存在工作相互推諉的現象。3、黨委會(huì )執行議事規則不嚴謹, 干部任命程序把關(guān)不嚴。
整改落實(shí)的具體情況：
一是通過(guò)抓好理論武裝工作，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，進(jìn)一步提高編采人員政治覺(jué)悟和政治站位，毫不動(dòng)搖地堅守意識形態(tài)陣地，主動(dòng)服務(wù)全州各縣（市），初步形成甘孜州區域內甘孜日報和康巴傳媒網(wǎng)與18個(gè)縣（市）委中心報道組合作機制，不斷壯大主流輿論。
二是制定《甘孜日報社黨委中心組學(xué)習辦法》，4月11日以來(lái)，報社先后召開(kāi)4次黨委會(huì )、3次中心組學(xué)習會(huì )、3次編委擴大會(huì )議，持續推動(dòng)機關(guān)學(xué)習教育向經(jīng)常性教育延伸，促進(jìn)學(xué)習型機關(guān)建設；全面貫徹執行關(guān)心關(guān)愛(ài)職工有關(guān)政策和待遇規定,有針對性地走訪(fǎng)慰問(wèn)困難職工家庭，把談心談話(huà)細化為工作交流談話(huà)、職務(wù)任免談話(huà)、告誡提醒談話(huà)和勤政廉政談話(huà)，加強對干部職工思想動(dòng)態(tài)的研判。
三是制定《甘孜日報社新媒體管理辦法(試行)》，建立傳統媒體與新興媒體并軌運作、順暢高效、一體化發(fā)展的機制，發(fā)揮報社“三報一網(wǎng)兩刊兩微兩直播一屏”全媒體產(chǎn)品集群效應，形成紙媒、網(wǎng)站、微博、微信終端協(xié)同發(fā)布全媒體格局，打好重大新聞宣傳戰役，充分發(fā)揮好黨委政府的“喉舌”作用。
四是修訂完善《甘孜日報社黨委工作規程》，遵循集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，按照規范的議事機制辦事，推動(dòng)黨委加強對全局工作的通盤(pán)考慮，合理劃分工作層次、工作重點(diǎn)、工作職責，構建各方負責、分類(lèi)實(shí)施的推進(jìn)機制，努力形成同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力的“動(dòng)車(chē)效應”。
五是召開(kāi)黨委會(huì )議4次，充分查找原2012-2016年班子整體活力不強夠的根本原因，擯棄安于現狀、隨遇而安的思想，振奮精神，奮發(fā)有為，團結一心，開(kāi)拓進(jìn)取，敢冒風(fēng)險、敢闖敢試，提升班子的凝聚力、戰斗力和執行力。
六是規范選人用人程序。制定《甘孜日報社選人用人工作規程(試行)》，嚴格履行資格審查、部署動(dòng)員、民主測評和民主推薦、考察對象的確定、組織考察、黨委討論決定、辦理任職手續等程序，堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯,使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障。
（二）黨的建設方面
巡察反饋的問(wèn)題：
1、班子民主生活會(huì )質(zhì)量不高,“三會(huì )一課”、中心組學(xué)習等制度執行不嚴謹。班子成員參加支部組織生活會(huì )少,黨員民主生活會(huì )和民主評議黨員查擺問(wèn)題不較真, 流于形式。2、未嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求發(fā)展黨員,黨員發(fā)展審批不嚴謹,程序不規范。3、新聞報道 “三貼近”不夠, 滿(mǎn)足現狀。4、傾聽(tīng)干部職工呼聲不夠。干部職工合理利益訴求得不到及時(shí)解決, 安心工程交付至今未辦理房屋產(chǎn)權。5、制度建設滯后,未根據新形勢的要求,修訂和完善黨委工作規程等。
整改落實(shí)的具體情況：
一是堅持落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )和組織生活會(huì )、談心談話(huà)、民主評議黨員等制度，把支部主題黨日活動(dòng)作為提升黨組織領(lǐng)導力的重要平臺，把民主生活會(huì )上發(fā)現和查找班子的突出問(wèn)題當作責任，把解決突出問(wèn)題視為能力，切實(shí)解決會(huì )前準備不充分的問(wèn)題，勇于批評和自我批評，制定整改措施，實(shí)施“掛賬銷(xiāo)號”制度，定期回頭看一看，提高民主生活會(huì )質(zhì)量。
二是在黨員發(fā)展中體現黨要管黨、從嚴治黨要求，堅持標準，嚴格程序，在申請入黨環(huán)節、入黨積極分子確定環(huán)節、發(fā)展對象的確定環(huán)節、預備黨員接收環(huán)節、預備黨員審批環(huán)節突出黨組織的把關(guān)作用，積極推進(jìn)黨組織規范化建設。
三是制定《甘孜日報社關(guān)于“走基層轉作風(fēng)改文風(fēng)”實(shí)施方案》，樹(shù)立“讀者意識”，轉換內部機制，深入走基層，切實(shí)轉作風(fēng)改文風(fēng)，不斷創(chuàng )新報道手段，增強新聞性可讀性。
四是通過(guò)工會(huì )組織開(kāi)展我為報社獻“金點(diǎn)子”活動(dòng)，征集“金點(diǎn)子”2個(gè)，及時(shí)掌握職工的思想工作和生活情況，加強人文關(guān)懷，把握民意，找準發(fā)力點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題，暢通公開(kāi)渠道。
五是責成有關(guān)人員負責辦理安心工程房屋產(chǎn)權。目前，辦理產(chǎn)權證資料已報州住建局安心工程辦公室，正在按照程序落實(shí)，力爭2018年12月10日前讓享受安心工程的職工取得產(chǎn)權證。
六是圍繞開(kāi)拓創(chuàng )新、轉變職能、從嚴管理要求，本著(zhù)于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，根據報社的發(fā)展變化需要，針對一些容易出現問(wèn)題的環(huán)節和工作中存在的漏洞，從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，提高遵守制度的主動(dòng)性自覺(jué)性，強化制度執行和監督問(wèn)責。
（三）全面從嚴治黨方面
巡察反饋的問(wèn)題：
1、落實(shí)主體責任意識不強,對管黨治黨統籌研究部署思路不清,督查不到位,工作流于形式。班子成員忙于事務(wù)性工作,壓力傳導不夠,責任意識層層遞減。2、抓班子帶隊伍不嚴,方式單一, 干部隊伍能力水平跟不上日報擴版升級及新媒體發(fā)展的需要。3、班子成員“一崗雙責”履行不到位。一是對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設工作缺乏日常監督, 2012-2015 年班子成員與各科室的目標責任書(shū)、廉政承諾書(shū)未簽字歸檔。二是述責述廉報告內容趨于復制,存在“照搬照套”的現象。三是2012-2013年無(wú)黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)卷; 2013-2016年無(wú)專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設的會(huì )議記錄。4、班子成員對巡察工作認識不到位。針對巡察組進(jìn)駐甘孜日報社,擬開(kāi)展的談話(huà)程序,草擬了《相關(guān)工作問(wèn)答》提綱。
整改落實(shí)的具體情況：
一是以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，認真履行從嚴治黨的各項責任，全面履行黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”職責，突出重點(diǎn)，加強教育，筑牢思想防線(xiàn)，加強風(fēng)險預防，嚴肅紀律，落實(shí)監督責任，努力形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好政治生態(tài)。
二是適應報紙擴版升級及新媒體發(fā)展的需要，深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，抓好“育、引、選、用”關(guān)鍵環(huán)節，遞進(jìn)培養、動(dòng)態(tài)跟蹤管理；嚴管厚愛(ài)，把從嚴要求、從嚴管理干部貫穿領(lǐng)導班子和干部隊伍建設全過(guò)程，提高新聞采編隊伍能力水平。
三是定期研究部署管黨治黨工作,開(kāi)展專(zhuān)項督查，有力傳導壓力，增強責任意識；建立權責對等、分類(lèi)有序、簡(jiǎn)明易行的主體責任清單體系，實(shí)行主體責任落實(shí)全程紀實(shí)、留痕管理。著(zhù)力打造機關(guān)黨建特色品牌，用品牌標準來(lái)指導工作、用品牌形象來(lái)擴大影響、用品牌服務(wù)來(lái)吸引群眾。
四是責成有關(guān)人員5月30日前完成2012-2013年黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)卷歸檔，建立黨風(fēng)廉政工作長(cháng)效機制，責任落實(shí)到人頭，注重痕跡管理。
五是堅持“融入日常”，注重日常學(xué)習，用好日常教育途徑、教育方式；“抓在經(jīng)常”，教育干部職工聯(lián)系思想工作實(shí)際經(jīng)常查找問(wèn)題，經(jīng)常自省修身，經(jīng)常打掃思想灰塵，進(jìn)行“職業(yè)操守體檢”，不斷提升自我凈化、自我提高的能力和水平。
（四）黨風(fēng)廉政方面
巡察反饋的問(wèn)題：
1、安心工程竣工結算審核中誤工費核定、計算依據不充分。2、財務(wù)檔案管理不規范。2014-2015年會(huì )計憑證未裝訂成冊, 存在遺失及篡改風(fēng)險。3、資產(chǎn)管理不規范。未制定財產(chǎn)物資管理方面的制度。
整改落實(shí)的具體情況：
一是提升財務(wù)工作水平。加強日常學(xué)習培訓，提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；嚴格執行財務(wù)會(huì )計制度有關(guān)規定，做好各項日常會(huì )計核算工作，嚴格控制庫存現金使用限額，規范會(huì )計檔案的整理、分類(lèi)、歸檔、保管工作。
二是嚴格內控制度落實(shí)。制定《甘孜日報社崗位獎勵性績(jì)效工資設置方案(試行)》《甘孜日報社財務(wù)報銷(xiāo)管理辦法》，修改完善各項經(jīng)費管理制度，落實(shí)各項開(kāi)支事前審批制度，切實(shí)維護財務(wù)紀律的嚴肅性。
三是嚴格財政專(zhuān)項資金管理，規范政府采購行為。各類(lèi)專(zhuān)項資金都要按中央、省州相關(guān)政策和法律規定使用，按照采購范圍、資金、方式、程序規定辦事，加強監管，增強政府采購的透明度。
四是強化國資管理，嚴格處置程序。制定《甘孜日報社固定資產(chǎn)管理規定》，依法設置資產(chǎn)賬簿，對固定資產(chǎn)實(shí)行定期清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)安全和完整。對國有資產(chǎn)處置必須按照規定程序進(jìn)行申報、審批、評估、拍賣(mài)，收入及時(shí)繳入國庫或專(zhuān)戶(hù)。
五是責成相關(guān)人員在2018年5月30日前，負責將2014—2015年會(huì )計憑證裝訂成冊；責成相關(guān)人員在2018年5月30日前負責將安心工程竣工結算審核中誤工費核定、計算依據找出來(lái)。
（五）干部選拔任用方面
巡察反饋的問(wèn)題：
1、未嚴格執行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。2、干部任用程序不規范。如: 2015年1月調整干部, 未形成專(zhuān)門(mén)的研究干部人事會(huì )議記錄, 與其他工作會(huì )議記錄混雜,缺失符合推薦人選花名冊、個(gè)別談話(huà)推薦原始表、匯總表,領(lǐng)導回避登記表、全程紀實(shí)表、干部人事檔案任前審核表, 在檢查的所有批次干部選任中考察報告無(wú)考察組意見(jiàn)。考察材料和考察報告上均無(wú)考察組組長(cháng)、成員簽字,而是以黨委、辦公室落款或蓋章代替, 不符合選人用人相關(guān)規定。3、干部檔案管理不夠規范。查閱5人檔案,缺任免審批表、干部任前檔案專(zhuān)項審核表。
整改落實(shí)的具體情況：
一是貫徹執行《干部任用條例》。制定《甘孜日報社選人用人工作辦法(試行)》，嚴格科級干部應該具備的基本條件和資格，進(jìn)一步規范干部選拔任用工作機制，特別是重點(diǎn)細化醞釀、提名、征求紀委意見(jiàn)的程序和規則，形成正確的選人用人導向。
二是制定《甘孜日報社人事檔案管理辦法》，不斷增強檔案意識，切實(shí)加強對干部人事檔案工作的領(lǐng)導；加強日常管理，定期聽(tīng)取匯報，定期檢查指導工作，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題；嚴格執行干部人事檔案工作規章制度，嚴把材料的收集、審核、歸檔、裝訂關(guān)，不斷提高檔案卷宗質(zhì)量。
三是嚴格遵守紀律。遵守《干部任用條例》規定的紀律，具體操作中要嚴格按批準的動(dòng)議方案進(jìn)行，正確處理好民主與集中的關(guān)系，決不能隨意簡(jiǎn)化工作程序，扎實(shí)推進(jìn)干部選拔任用的規范化、民主化、科學(xué)化進(jìn)程，使干部選拔任用工作公信度和滿(mǎn)意度進(jìn)一步得到提高。
三、建立長(cháng)效機制，鞏固整改成果
通過(guò)此次的巡察整改，全體黨員執行黨章、黨紀、黨規的意識明顯增強，行業(yè)不正之風(fēng)得到有效整治，取得了豐碩的成果。但從嚴治黨、從嚴治社、從嚴管理是一場(chǎng)持久戰，一時(shí)一刻都不能松勁。今后，報社黨委要致力于鞏固巡察整改成果，把全面從嚴治黨工作抓得更細、更緊、更實(shí)、更好。
（一）持續抓好問(wèn)題整改，確保逐項落地見(jiàn)效。報社黨委將緊緊圍繞州委第三巡察組反饋的5個(gè)方面具體問(wèn)題和整改建議意見(jiàn)，持續推進(jìn)整改，確保高標準、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。對于已經(jīng)整改到位、可以對賬銷(xiāo)號的問(wèn)題，要接受整改效果的回頭看，不斷深化和鞏固整改成果；對于尚需一段時(shí)間才能徹底整改到位的問(wèn)題，要督促指導問(wèn)題整改部門(mén)加強跟蹤問(wèn)效，抓緊督辦，逐項銷(xiāo)號。
（二）建立健全長(cháng)效機制，繼續鞏固整改成果。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，堅持以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設，注重從體制機制上解決問(wèn)題。著(zhù)眼于用制度管人管事管物，目標是建立和完善決策、執行、督查等橫向到邊、縱向到底的規章制度，使報社各項工作有章可循。要敢于動(dòng)真碰硬抓落實(shí)，提高制度的執行力，確保工作任務(wù)布置一項，落實(shí)一項，完成一項，構建解決問(wèn)題和推動(dòng)工作的長(cháng)效機制。
（三）切實(shí)強化督促檢查，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。報社黨委將按照主體責任與監督責任的分工，堅持從嚴治黨要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，持續加強對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節的督查，強化干部職工日常教育監督管理，進(jìn)一步嚴明紀律，對苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行提醒教育，對發(fā)現的問(wèn)題要依法、依紀、依規、按程序辦理，查到底，處到位，不講情面，按時(shí)辦結，打造務(wù)實(shí)高效廉潔的干部隊伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。
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中共甘孜日報社委員會(huì )
2018年8月28日
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