甘孜日報 2018年08月30日
根據州委統一部署，2017年12月15日至2018年1月8日，州委第四巡察組對州商務(wù)投資促進(jìn)局進(jìn)行了巡察。2018年4月13日，州委巡察組向州商務(wù)和投資促進(jìn)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。 一、整改工作開(kāi)展情況 （一）高度重視，抓速度。收到巡察組反饋意見(jiàn)后，局黨組高度重視，立即召開(kāi)黨組會(huì )議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)《關(guān)于州委第四巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案》，成立了由黨組書(shū)記、局長(cháng)澤仁翁姆同志任組長(cháng)，黨組成員、副局長(cháng)張良勇、陳琳娜、王華東和紀檢組長(cháng)毛雪梅任副組長(cháng)，各科室負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室下設在局辦公室，局黨組成員、副局長(cháng)王華東同志兼任辦公室主任。整改工作在局黨組統一領(lǐng)導下有序推進(jìn)，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實(shí)。 （二）細化分工，抓精度。緊緊圍繞州委第四巡察組反饋意見(jiàn)和整改工作要求，共梳理出5大類(lèi)整改事項，結合單位實(shí)際研究制定了46條具體措施。為保障整改工作順利實(shí)施，明確局黨組書(shū)記澤仁翁姆同志對巡察整改落實(shí)工作負總責，其他責任領(lǐng)導按照職責分工，根據整改方案要求及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，負責抓好分管業(yè)務(wù)、科室的整改落實(shí)工作。做到整改內容明確、完成時(shí)間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。一是建立整改工作臺賬，明確內容、整改措施、整改時(shí)限、責任領(lǐng)導、責任科室、完成情況，確保整改任務(wù)清、整改措施實(shí)、整改效果好；二是建立協(xié)同高效機制，實(shí)行整改落實(shí)情況反饋制度，做好上傳下達，及時(shí)發(fā)現解決整改過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題；三是強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時(shí)對各科室整改落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。 （三）以上率下，抓力度。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動(dòng)一級干的良好局面。局黨組書(shū)記先后主持召開(kāi)5次會(huì )議，研究部署巡察整改任務(wù)，聽(tīng)取整改工作進(jìn)展情況匯報，協(xié)調解決巡察整改遇到的各種問(wèn)題，做到問(wèn)題核查不清楚不放過(guò)，問(wèn)題整改不到位不放過(guò)。在全面落實(shí)整改工作的同時(shí)，把握重點(diǎn)，抓住要害，突出解決在黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨、選人用人等方面存在的突出問(wèn)題。 （四）統籌兼顧，抓深度。我局始終堅持整改巡察組反饋問(wèn)題與落實(shí)巡察組工作建議相結合。一是堅持長(cháng)短結合，按照問(wèn)題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時(shí)限，確保在規定時(shí)限內見(jiàn)到明顯成效；對需要長(cháng)期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實(shí)，不解決問(wèn)題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實(shí)與全州“123456”總體工作布局相結合，定任務(wù)、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務(wù)完成，全力推動(dòng)全州商務(wù)投資促進(jìn)事業(yè)更好更快發(fā)展；三是堅持與“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)相結合，以整改促學(xué)習提升，以學(xué)習促整改落實(shí)，運用巡察成果，確保反饋問(wèn)題逐項逐條整改糾正到位。 （五）強化責任，抓進(jìn)度。針對巡察組反饋的存在問(wèn)題，及時(shí)制定完善了涉及人事、財務(wù)、紀檢等各類(lèi)規章制度6項，制定業(yè)務(wù)工作程序規范18項，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治活動(dòng)4次。由局主要負責同志對巡察整改落實(shí)工作負總責，局巡察整改領(lǐng)導小組辦公室每半月針對整改工作進(jìn)行一次調度，每月進(jìn)行一次整改通報，黨組成員自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責”要求，對分管職責范圍內問(wèn)題的整改落實(shí)工作承擔主要領(lǐng)導責任。各責任領(lǐng)導、責任科室對照問(wèn)題，細化整改內容、整改措施，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級、層層抓好落實(shí)。 二、整改工作具體落實(shí)情況 （一）黨的領(lǐng)導方面存在的3個(gè)具體問(wèn)題 1、黨組會(huì )議缺乏嚴肅性 整改情況：已整改并長(cháng)期堅持。一是召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì )，研究完善《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局機關(guān)會(huì )議制度》，完善黨組會(huì )議、局務(wù)會(huì )議、局長(cháng)辦公會(huì )議議事規則，明確會(huì )議研究范圍、議事程序及相關(guān)要求，有效地避免各類(lèi)會(huì )議串會(huì )現象。二是科學(xué)確定各類(lèi)會(huì )議議題，實(shí)行黨組會(huì )議議題會(huì )前審簽制度，一會(huì )一套資料由專(zhuān)人保管，確保會(huì )議資料的完整性和連續性。三是制定黨組會(huì )議研究決定事項辦理落實(shí)的督導登記制度，指定了專(zhuān)人負責督辦，確保議定事項件件有落實(shí)。四是加大基層黨建工作推進(jìn)力度，明確每年黨組專(zhuān)題研究黨建工作不少于4次。今年，局黨組已召開(kāi)黨建專(zhuān)題研究會(huì )議3次。 2、黨內政治生活不嚴肅 整改情況：基本完成整改。一是結合“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，專(zhuān)題學(xué)習黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨等相關(guān)文件及理論知識。整改至今，組織干部職工集中學(xué)習6次，領(lǐng)導干部專(zhuān)題輔導8次，開(kāi)展專(zhuān)題討論會(huì )5次，黨組成員累計參加學(xué)習討論11人（次），黨員撰寫(xiě)學(xué)習心得體會(huì )23篇。二是嚴肅黨內政治生活，建立健全民主生活會(huì )質(zhì)量保證機制，確保民主生活會(huì )各個(gè)環(huán)節有規可依、有章可循。三是在年初班子民主生活會(huì )上，班子成員開(kāi)展了嚴肅認真的批評與自我批評，提出批評意見(jiàn)共13條，并建立問(wèn)題整改臺賬，深入剖析問(wèn)題的原因，逐條落實(shí)整改。 3、專(zhuān)題活動(dòng)不扎實(shí) 整改情況：已整改并長(cháng)期堅持。一是制定下發(fā)《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局關(guān)于規范組織生活打造過(guò)硬黨支部的實(shí)施方案》，做到工作有計劃、有部署、有檢查、有考核。二是組織開(kāi)展三嚴三實(shí)、“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)“回頭看”工作，總結反思，查漏補缺，發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題8個(gè)，并建立問(wèn)題清單，逐項整改提升。三是實(shí)施信息發(fā)布審查制度，加強對信息發(fā)布、講座、研討會(huì )、微信官方公眾號、內部簡(jiǎn)報的審查。 （二）黨的建設方面存在的5個(gè)具體問(wèn)題 1、政治思想建設虛化 整改情況：已整改并長(cháng)期堅持。一是嚴格落實(shí)黨組意識形態(tài)工作責任制，壓緊壓實(shí)黨組主體責任和黨組書(shū)記抓黨建“第一責任人”責任，把意識形態(tài)工作作為黨的建設的重要內容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。二是完善并實(shí)行《干部職工談心談話(huà)制度》，黨組書(shū)記與班子成員之間的談心談話(huà)每年不少于2次，與科室負責人的談心談話(huà)每年不少于1次；班子成員與分管科室負責人談心談話(huà)每半年不少于2次；科室負責人與科室成員談心談話(huà)每年不少于3次。 2、組織建設不力 整改情況：已整改并長(cháng)期堅持。一是健全黨建工作機制，制定《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局駐外機構黨員管理制度》，完善機關(guān)黨建月例會(huì )、季度檢查等工作制度；明確澤仁翁姆同志為黨建工作第一責任人，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究。二是調整充實(shí)機關(guān)支部、離退休黨支部支委班子，配齊配強黨建隊伍，在建黨節、重陽(yáng)節等節日組織離退休黨員開(kāi)展支部活動(dòng)，豐富黨組織生活。 3、制度執行不嚴 整改情況：已整改并長(cháng)期堅持。一是制定完善《黨建工作責任清單》，認真執行“三會(huì )一課”制度和領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，各黨支部年初制定年度黨建工作計劃，堅持每月召開(kāi)一次支部委員會(huì )和黨小組會(huì )議，每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì )，并上一堂黨課。二是深化黨建述職、共建共創(chuàng )、主題黨日、“雙報到”和“黨員義工日”等專(zhuān)題活動(dòng)，做到有主題、有內容、有形式、有記錄。三是轉發(fā)《中共中央組織部關(guān)于黨費收繳工作專(zhuān)項檢查中清理收繳的黨費使用有關(guān)問(wèn)題的通知》《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范黨費工作的通知》，嚴格執行黨費收繳規定，按月收繳黨費并填寫(xiě)黨費收繳登記冊。 4、作風(fēng)建設力度不夠 整改情況：基本完成整改。一是制定完善《重點(diǎn)工作跟蹤督辦工作制度》，對黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )等確定的重要決策事項落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，制定“一月一督辦、一季度一考核”的工作推進(jìn)機制，每月10日前召開(kāi)一次督辦例會(huì )推進(jìn)工作。二是嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，安排專(zhuān)人定期督查重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并在全局通報。三是根據全州商務(wù)投資促進(jìn)工作實(shí)際，研究商務(wù)投促系統正向激勵機制和容錯糾錯機制，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng )業(yè)的積極性和主動(dòng)性。 5、反腐倡廉建設不力 整改情況：已整改并長(cháng)期堅持。一是召開(kāi)全州商務(wù)投資促進(jìn)系統黨風(fēng)廉政建設會(huì )議，采取以會(huì )代訓方式對局機關(guān)干部職工和各縣（市）商務(wù)投資促進(jìn)系統負責人進(jìn)行專(zhuān)題培訓，筑牢干部職工拒腐防變的思想堡壘。二是加強黨內監督，充分發(fā)揮外部監督的作用，暢通來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )等群眾監督舉報渠道，局黨組每半年針對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行一次督查，重點(diǎn)強化加油站點(diǎn)設置規劃審核、發(fā)展促進(jìn)資金分配等工作的監管。三是加強內控機制建設，制定《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局預算管理制度》等制度，強化權力運行全過(guò)程監督。四是健全個(gè)人重大事項報告制度，督促落實(shí)領(lǐng)導干部如實(shí)申報個(gè)人住房、投資和配偶、子女從業(yè)等有關(guān)事項。五是健全黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。重點(diǎn)公開(kāi)黨組重要決策決定、干部選拔任用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大事項，推動(dòng)權力公開(kāi)透明，陽(yáng)光運行。 （三）全面從嚴治黨方面存在的3個(gè)具體問(wèn)題 1、履行主體責任不力 整改情況：已整改并長(cháng)期堅持。一是制定《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局領(lǐng)導班子成員2018年黨風(fēng)廉政建設責任分解方案》，將黨風(fēng)廉政建設工作與分管工作有機結合起來(lái)，同研究、同部署、同檢查、同考核。二是建立領(lǐng)導班子成員分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)和履行黨風(fēng)廉政建設責任清單。梳理領(lǐng)導干部分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)6個(gè)，制定相應防控措施26條，明確領(lǐng)導班子成員黨風(fēng)廉政建設責任，強化源頭治理，實(shí)施分類(lèi)管理，加強風(fēng)險防控。三是黨組書(shū)記與班子成員、班子成員與分管科室分別簽訂黨風(fēng)廉政責任書(shū)，調整辦公室為黨風(fēng)廉政和反腐敗工作承辦科室。 2、監督責任缺失 整改情況：基本完成整改。一是加強與派駐紀檢組溝通聯(lián)系，協(xié)助局黨組加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作；二是積極支持派駐紀檢組工作，自覺(jué)接受派駐紀檢組的監督，按月向派駐紀檢組報告局機關(guān)重點(diǎn)工作和黨風(fēng)廉政建設等開(kāi)展情況。三是對照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，加強對黨員動(dòng)態(tài)監督檢查。四是支持派駐紀檢組強化紀檢監察執紀監督問(wèn)責，對群眾反映的問(wèn)題，認真進(jìn)行調查核實(shí)，做到見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)結果。 3、干部管理不嚴 整改情況：正積極推進(jìn)整改。一是嚴格執行考勤制度，健全完善干部考勤制度，黨組書(shū)記和黨組成員全部納入考勤范圍，嚴格按照規定執行考勤打卡。二是專(zhuān)人定期發(fā)布考勤通報，并將考勤通報與年度獎懲掛鉤。整改至今，已印發(fā)考勤通報3期。三是健全完善駐外機構干部管理工作制度，駐外工作人員實(shí)行“工作日微信報政務(wù)”制度，利用微信平臺互通個(gè)人政務(wù)信息。 （四）黨風(fēng)廉政方面存在的3個(gè)具體問(wèn)題 1、違反中央八項規定的問(wèn)題 整改情況：正積極推進(jìn)整改。一是制定《甘孜州商務(wù)投資促進(jìn)局商務(wù)接待管理辦法》，堅持厲行節約原則開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)。二是公務(wù)接待嚴格執行審批程序，嚴格按規定程序報批，未經(jīng)審批的不得安排接待。三是進(jìn)一步健全完善財務(wù)監督管理制度，全面加強經(jīng)費支出財務(wù)監管。 2、固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬，存在流失風(fēng)險 整改情況：基本完成整改。修訂完善《固定資產(chǎn)管理制度》，嚴格執行固定資產(chǎn)管理辦法，健全完善固定資產(chǎn)出入庫制度，做到專(zhuān)人管理、登記入賬。對2013年—2016年購置的辦公用品一一進(jìn)行梳理登記。 3、公務(wù)用車(chē)管理不嚴格 整改情況：已整改并長(cháng)期堅持。一是修訂完善公車(chē)管理辦法，建立車(chē)輛運行臺賬并按照要求做好記錄，局單位車(chē)輛由辦公室統一管理調度，并確定專(zhuān)人管理。二是針對局機關(guān)在職駕駛員開(kāi)展黨風(fēng)廉政專(zhuān)題培訓2次，公共培訓8人（次）。重點(diǎn)對公車(chē)派遣、車(chē)輛維修、油料管理、安全行車(chē)等進(jìn)行強調，并簽訂責任書(shū)。三是加強公車(chē)費用報銷(xiāo)的審核把關(guān)，完善派車(chē)審批手續，報銷(xiāo)發(fā)票不全、支出手續不完善的，堅決不予報銷(xiāo)。四是實(shí)行網(wǎng)絡(luò )動(dòng)態(tài)管理機制，通過(guò)“填報派車(chē)單+微信定位”的形式，實(shí)時(shí)掌握公車(chē)位置及用車(chē)情況。 （五）干部選拔任用方面存在的1個(gè)具體問(wèn)題 1、黨組會(huì )研究干部調動(dòng)無(wú)紀要、2014年調整干部無(wú)動(dòng)議方案、干部考察材料不規范、干部檔案材料更新不及時(shí)。 整改情況：已整改并長(cháng)期堅持。一是對屬局機關(guān)自管的干部人事檔案進(jìn)行清理和補充完善，保證干部任免信息與實(shí)際信息相符。二是對2014年—2017年的公務(wù)員應歸入干部人事檔案材料進(jìn)行全面清理，并按干部歸口管理原則分別移交給州委組織部和州人事局。三是啟動(dòng)干部檔案數字化工作。 三、下一步整改工作打算 （一）全力抓好整改不放松，確保件件落到實(shí)處。對巡察整改工作緊抓不放，對照巡察反饋意見(jiàn)，深刻反思存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強黨建主體責任意識，促進(jìn)全局干部職工，在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風(fēng)上更加過(guò)硬，在工作上更加務(wù)實(shí)。對于整改工作堅持目標不變、力度不減，對已基本完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果；對州委巡察組提供的具體線(xiàn)索，查清查實(shí)，絕不遺漏；對需要較長(cháng)時(shí)間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專(zhuān)項整治，以專(zhuān)項整治為載體促進(jìn)巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)。 （二）深化落實(shí)主體責任，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍。把樹(shù)立紀律和規矩意識作為重點(diǎn)，為全州商務(wù)投資促進(jìn)工作提供堅實(shí)的廉政保障。一是強化主體責任意識。按照黨風(fēng)廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導者、組織者、執行者的職責。二是筑牢思想防線(xiàn)。以黨的理想信念教育、從政道德教育、黨紀國法教育、優(yōu)良傳統教育等為重點(diǎn)，強化思想教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。三是扎緊制度籠子。堅持關(guān)口前移，不斷完善權力陽(yáng)光運行機制、腐敗風(fēng)險預警機制、職務(wù)犯罪預防機制等建設，切實(shí)扎緊制度籠子。四是強化監督制約。落實(shí)民主議事會(huì )制度、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監督；加強黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，積極接受監督；完善權力、責任清單，規范行政行為。五是嚴格執紀問(wèn)責。充分發(fā)揮派駐紀檢組的監督作用，積極支持紀檢組工作，虛心接受監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題不護短，嚴格執紀問(wèn)責。 （三）鞏固提升整改成果，著(zhù)力構建長(cháng)效機制。針對巡察組反饋的問(wèn)題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規范完善。尤其要更加注重治本，更加注重預防，重點(diǎn)解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問(wèn)題，加強對整改成果的總結和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制，加大制度執行力度，把巡察整改成果體現在推動(dòng)我州商務(wù)投資促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，全面推動(dòng)工作發(fā)展，事業(yè)進(jìn)步，為加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，做出新的貢獻。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0836-2831172；郵政信箱：康定市爐城鎮沿河西路1號工商大廈602辦公室；電子郵箱：317411520@qq.com。 中共甘孜州商務(wù)和投資促進(jìn)局黨組 2018年8月30日 |
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