甘孜日報 2019年04月08日
一、《規定》出臺的意義
《規定》是我國第一部關(guān)于地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任的黨內法規，是首次對黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制作出的全面系統的制度設計,為食品安全工作提供了新的制度保障，必將更加有力地督促地方落實(shí)食品安全屬地管理責任，推動(dòng)提升地方食品安全工作水平，更好保障人民群眾“舌尖上的安全”；對推動(dòng)形成“黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責”的食品安全工作格局，提高食品安全現代化治理能力和水平，必將產(chǎn)生重大而積極的作用。
《規定》的出臺,最重要的作用就是讓領(lǐng)導干部時(shí)刻都有箭在弦上的緊迫感,將“食品安全就是民生工程”注入到領(lǐng)導干部的觀(guān)念和意識里,把食品安全監管作為民生工程、民心工程和政治任務(wù)來(lái)抓。
二、《規定》明確責任
《規定》緊緊抓住地方黨政領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，對地方黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會(huì )其他委員、政府分管負責人、政府班子其他成員等5個(gè)方面的地方黨政領(lǐng)導干部的食品安全職責予以明確，既明確了職責“是什么”，也明確了“怎么干”，還明確了履職到位與否“怎么辦”，有利于進(jìn)一步形成黨政領(lǐng)導齊抓共管食品安全工作的強大合力。
《規定》明確，地方各級黨委和政府對本地區食品安全工作負總責，主要負責人是本地區食品安全工作第一責任人，班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內的食品安全工作負責，并對地方黨委主要負責人、政府主要負責人、黨委常委會(huì )其他委員、政府分管負責人、政府班子其他成員等5個(gè)方面的黨政領(lǐng)導干部食品安全職責予以明確：
——地方各級黨委主要負責人“應當全面加強黨對本地區食品安全工作的領(lǐng)導”；
——地方各級政府主要負責人“應當加強對本地區食品安全工作的領(lǐng)導”；
——地方各級政府分管食品安全工作負責人“應當加強對本地區食品安全監管工作的領(lǐng)導，具體負責組織本地區食品安全監管工作”；
——地方各級黨委常委會(huì )其他委員和政府領(lǐng)導班子其他成員應當按照職責分工，加強對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導。
三、《規定》工作要求
《規定》圍繞食品安全全鏈條全過(guò)程監管，涵蓋食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監管以及食品安全相關(guān)領(lǐng)域工作的責任。其中，對食品安全相關(guān)工作，明確包括衛生健康、生態(tài)環(huán)境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設、文化、旅游、交通運輸等行業(yè)或者領(lǐng)域與食品安全緊密相關(guān)的工作，以及為食品安全提供支持的發(fā)展改革、科技、工信、財政、商務(wù)等領(lǐng)域工作。
《規定》將食品安全各個(gè)領(lǐng)域的工作都納入進(jìn)來(lái)，并明確責任要求，有利于進(jìn)一步形成各領(lǐng)域協(xié)作配合、齊抓共管的食品安全工作格局。
四、《規定》督促職責
《規定》明確了三大督促落實(shí)的手段。一是跟蹤督辦。明確地方各級黨委和政府應當對落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦。二是履職檢查。明確地方各級黨委應當結合巡視巡察工作安排，對地方黨政領(lǐng)導干部履行食品安全工作職責情況進(jìn)行檢查。三是評議考核。明確地方各級黨委和政府應當充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導干部落實(shí)食品安全工作責任。
《規定》著(zhù)重強化了結果運用，明確跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結果應當作為地方黨政領(lǐng)導干部考核、獎懲和使用、調整的重要參考。
五、《規定》的獎懲要求
《規定》堅持獎懲分明，堅持綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，督促地方黨政領(lǐng)導干部履行食品安全工作職責，確保黨中央、國務(wù)院食品安全決策部署貫徹落實(shí)。
《規定》明確：對及時(shí)有效組織預防食品安全事故和消除重大食品安全風(fēng)險隱患，使國家和人民群眾利益免受重大損失的；在食品安全工作中有重大創(chuàng )新并取得顯著(zhù)成效的；連續在食品安全工作評議考核中成績(jì)優(yōu)秀等情形的，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。
《規定》明確：對履職不到位的、對本區域內發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會(huì )影響惡劣的食品安全事件負有領(lǐng)導責任的；對本區域內發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織領(lǐng)導有關(guān)部門(mén)有效處置，造成不良影響或者較大損失的；對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故負有領(lǐng)導責任的；違規插手、干預食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理等情形的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責。
《規定》明確：對及時(shí)報告失職行為并主動(dòng)采取補救措施，有效預防或者減少食品安全事故重大損失、挽回社會(huì )嚴重不良影響，或者積極配合問(wèn)責調查，并主動(dòng)承擔責任的，按照有關(guān)規定從輕、減輕追究責任。對工作不力導致重大或者特別重大食品安全事故，或者造成嚴重不良影響的，應當從重追究責任。
六、貫徹建議
一是積極開(kāi)展《規定》的學(xué)習宣傳。將《規定》納入州縣委、鄉鎮黨委領(lǐng)導干部教育培訓重要內容，準確把握《規定》的精神實(shí)質(zhì)和核心要求；同時(shí)，通過(guò)主流媒體、新媒體、群眾宣講等各種傳播渠道，開(kāi)展多種形式的宣傳，把《規定》的學(xué)習宣傳引向深入，營(yíng)造全社會(huì )共治共享食品安全氛圍。二是制定我州加強食品安全工作的政策舉措。根據《規定》要求，結合我州實(shí)際，抓緊制定實(shí)行食品安全黨政同責具體措施，為我州食品安全工作提供強有力的制度保障。三是加強對貫徹落實(shí)《規定》情況的督導檢查。將縣（市）、各部門(mén)貫徹落實(shí)《規定》的情況納入年度食品安全工作評議考核的重要內容，加強考核督查和情況通報，確保《規定》在實(shí)際工作中得到全面貫徹和有效落實(shí)。州市場(chǎng)監督管理局
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