甘孜日報 2017年09月07日
——道孚縣各卡鄉全面推進(jìn)依法治理紀實(shí)
各卡鄉法治宣講現場(chǎng)。
■本網(wǎng)記者 劉小兵 文/圖
“能夠在全省交流經(jīng)驗，是我們的光榮和動(dòng)力。法律是保障人民利益，規范社會(huì )秩序的最好武器，嚴格踐行法治和群眾渴望獲得公正和保護的追求是一致的。我們將繼續全面推進(jìn)依法治理，讓法治之光照亮每名群眾的生活。”說(shuō)起8月31日在全省依法治省工作推進(jìn)會(huì )上，作為全省唯一一個(gè)鄉級代表作交流發(fā)言的經(jīng)歷，道孚縣各卡鄉黨委書(shū)記洪波臉上充滿(mǎn)了喜悅和堅定。
各卡鄉在落實(shí)依法治省、依法治州、依法治縣戰略，推動(dòng)全面依法治理方面究竟有何特色做法和經(jīng)驗成效，讓其能被全省關(guān)注呢？記者對洪波和當地群眾進(jìn)行了采訪(fǎng)。
僧尼學(xué)法用法成常態(tài)
各卡鄉距道孚縣城18公里，屬半農半牧區，全鄉幅員面積326平方公里，下轄8個(gè)行政村，設有10個(gè)黨支部；全鄉共有520戶(hù)、2448人，在冊僧尼共有191人。
和不少藏區一樣，寺廟和僧尼是推動(dòng)依法治理的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。近年來(lái)，各卡鄉堅持“寺廟是基本社會(huì )單元，僧尼是基本群眾”的理念，以扎實(shí)開(kāi)展法律進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”工作為抓手，以當地僧尼最為關(guān)注問(wèn)題為重點(diǎn)內容，扎實(shí)推進(jìn) “法治宣講進(jìn)寺廟”，切實(shí)解決全鄉僧尼的法律需求和實(shí)際難題。兩年來(lái)，該鄉共依托法治巡回宣講團和法治宣講聯(lián)合小分隊深入甲拔寺開(kāi)展座談式、互動(dòng)式法治宣講25場(chǎng)次，覆蓋僧尼1100余人次。
以宣傳掛歷、宣傳生活用品和“以案說(shuō)法”普法讀物為載體，大力推進(jìn) “普法讀物進(jìn)寺廟”。近年來(lái)，各卡鄉在州、縣相關(guān)部門(mén)的支持下，開(kāi)發(fā)了法治文化生活用品10余種，編寫(xiě)了“以案說(shuō)法”普法讀物，向僧尼發(fā)放各類(lèi)法治宣傳品600余件；現在，各卡鄉的僧尼既能在日常生活中受到反復的法治熏陶；又能以讀故事的形式樹(shù)立法治思維、學(xué)習法律知識。
以制定、實(shí)施法治宣傳教育《標準化建設方案》和《建設工期進(jìn)度表》為保障，扎實(shí)推進(jìn) “法宣陣地進(jìn)寺廟”。目前，該鄉甲拔寺內的法治宣傳欄、法律圖書(shū)角已經(jīng)發(fā)揮作用，該鄉的“法律明白人”法治培訓也成為常態(tài)工作，各卡鄉已經(jīng)實(shí)現了法宣陣地全覆蓋。以加快建設寺廟法律服務(wù)點(diǎn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn) “法律服務(wù)進(jìn)寺廟”。目前，各卡鄉的法律服務(wù)聯(lián)系卡已經(jīng)發(fā)放到僧尼手中。該鄉指派的寺廟法律顧問(wèn)已為甲拔寺僧尼提供法律咨詢(xún)服務(wù)40余人次。
通過(guò)堅定實(shí)施“四進(jìn)七有”，當地僧尼的法治意識得到了明顯加強，尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍越來(lái)越濃。在這種氛圍的影響下，甲拔寺將非法圈占的1260平方米土地退了出來(lái)，建成了公共停車(chē)場(chǎng)，為該鄉發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了便利。甲拔寺僧人四郎燃燈告訴記者，“遵紀守法和佛法教義是一致的。以前主要是不懂法，違了法還不知道；現在好了，大家都學(xué)到了一些法律知識，不用擔心一不小心犯了事，坐牢了都不曉得。”
干部群眾共同厲行法治
領(lǐng)導干部是厲行法治的推動(dòng)者和領(lǐng)頭羊，廣大群眾則是全面推行依法治理的對象和主體。各卡鄉一手抓領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，一手抓普通群眾這個(gè)“大多數”，因人施策，種好守法、用法的“責任田”。
該鄉嚴格管理所有鄉、村干部，要求其必須做到“政治態(tài)度鮮明、嚴守紀律規定、遵守法律規章、劃清原則界線(xiàn)、守住行為底線(xiàn)”，并結合具體法律章程，分類(lèi)制定了“鄉村干部禁止性規定”，同時(shí)對規定實(shí)施后違規的2名干部嚴懲，對6名守法治、有作為的干部進(jìn)行表彰或提拔。同時(shí)注重發(fā)揮普通群眾在法治建設中的主體作用。兩年來(lái)，該鄉依托鄉上的法治文藝宣傳隊、矛盾糾紛化解隊、急難事件服務(wù)隊、農牧技能培訓隊、環(huán)境衛生清潔隊，深入農村、學(xué)校和農牧民家中開(kāi)展了32場(chǎng)形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，覆蓋群眾3000余人次。依托學(xué)校開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”活動(dòng)，開(kāi)設法治課程，舉辦法律知識問(wèn)答、模擬法庭等活動(dòng)對學(xué)生、家長(cháng)進(jìn)行法治宣傳，并引導其向身邊親人宣傳法治。
近三年來(lái)，各卡鄉境內無(wú)任何勞教回歸人員再度違法、無(wú)一例非法上訪(fǎng)事件、無(wú)一例學(xué)生違法事件。目前，各卡鄉適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達100%。鄉中心校五年級學(xué)生卓瑪的母親對記者說(shuō)：“以前挖蟲(chóng)草的時(shí)候，我總要強迫孩子請假。我現在明白了真正的蟲(chóng)草不在山上在書(shū)上，而且我耽誤她上學(xué)也是違法的。”
各卡鄉在廣泛開(kāi)展法治宣傳和樹(shù)立守法標桿的同時(shí)，也注重加力打擊違法行為和開(kāi)展警示教育。開(kāi)展專(zhuān)項整治，集中打擊了一批亂搭濫建、濫砍亂伐、偷牛盜馬、非法阻工等違法行為，依法處治惡意阻工、非法索賠的2名違法人員；通過(guò)開(kāi)展5期法治培訓班對15名存在輕微違法、違規行為人員進(jìn)行了訓誡教育；在全鄉大力宣傳依法打擊濫砍亂伐、亂搭亂建等典型案例的查處結果，樹(shù)立法治威嚴。
說(shuō)起近年來(lái)各卡鄉法治環(huán)境的變化，該鄉凍坡甲村村民鄧珠十分感慨：現在全鄉遵紀守法的人更安心，心存僥幸的人更害怕了，這樣我們的生活也就越來(lái)越安定。說(shuō)起各卡鄉全面推進(jìn)依法治理的成效和經(jīng)驗，洪波坦言：“我們最大的經(jīng)驗就是緊跟黨委政府的步伐，以服務(wù)群眾為目標、依靠群眾為原則，結合本地實(shí)際，對標落實(shí)省、州、縣依法治理工作的各項部署。
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