四川日報 2019年05月28日
單巴達吉在看他的濕地保護志愿者群。
□川報記者 徐登林 文/圖
5月下旬，雨雪滋潤下，理塘縣的濕地一派生機：野花斑斕、草甸豐茂、飛鳥(niǎo)成群……“環(huán)境變好了，動(dòng)物越來(lái)越多了！”濕地管護志愿者、理塘縣禾尼鄉禾然尼巴村村民單巴達吉感慨。
2015年開(kāi)始，理塘縣啟動(dòng)省級濕地生態(tài)效益補償試點(diǎn)。幾年來(lái)，這片高原濕地一點(diǎn)一滴地發(fā)生著(zhù)改變。
理念在變
涉林案件少了，解救的動(dòng)物多了
理塘試點(diǎn)的內容包括濕地管護和退牧還濕。濕地管護，每畝每年補助牧民4元，退牧還濕則為每畝每年補助25元。2015年試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，理塘縣137萬(wàn)畝濕地中約95%納入補償范圍。其中，濕地管護129.58萬(wàn)畝，退牧還濕0.56萬(wàn)畝。如今，退牧還濕區已基本完成生態(tài)功能修復。
理塘縣林業(yè)和草原局副局長(cháng)孫成偉認為，試點(diǎn)更大的成就，在于改變了以往濕地保護管理政府部門(mén)唱“獨角戲”的尷尬，“參與的人、部門(mén)和行業(yè)越來(lái)越多。”
對此，禾然尼巴村村主任昂汪澤感受頗深。試點(diǎn)實(shí)施后，群眾的理念不斷發(fā)生變化，單巴達吉的經(jīng)歷便是證明。2015年，時(shí)任禾然尼巴村統戰員的單巴達吉成為最早的濕地保護志愿者。如今，已經(jīng)有40多人加入他的隊伍，志愿者們集體活動(dòng)的頻率，從最初的每月一次變成了目前的每周一次。
采訪(fǎng)中，理塘縣森林公安局副局長(cháng)汪宇給記者講述了群眾與森警解救一只牛背鷺的故事——5月15日下午，理塘縣高城鎮村民發(fā)現了一只幼小的牛背鷺，森林公安民警接警后，將其放歸到不遠處的無(wú)量河省級濕地公園。
從2015年至今，理塘縣立案、破獲的盜獵動(dòng)物案件逐年下降，而解救動(dòng)物的案例卻從個(gè)位數增至去年的37起。
保護模式在變
生態(tài)補償+層層簽訂責任書(shū)
試點(diǎn)幾年來(lái)，理塘縣春旱天數從2014年的59天縮減至去年的0天。而當地的非汛期降水，也從2014年的42毫米增至去年的115毫米。
“這些都是試點(diǎn)帶來(lái)的好處。”在理塘縣政府相關(guān)負責人看來(lái)，改變既源于群眾理念的改變，也源于層層加壓的管護責任。而這，也從根本上重塑了濕地的保護模式。
作為理塘縣濕地管護和退牧還濕面積最大的鄉（鎮），禾尼鄉戶(hù)均年收入超過(guò)2000元。除了生態(tài)補償，保護后越來(lái)越美的濕地，也讓更多村民吃上了“旅游飯”。單巴達吉曾經(jīng)做過(guò)調查，放下牧鞭后，村民的收入不降反升，“比單純放牧安逸多了。”
試點(diǎn)一年后，由于成效明顯，面積556.5萬(wàn)畝的無(wú)量河濕地公園成功申報為省級濕地公園，目前正在申報國家級濕地公園。
而保護濕地的壓力，不少政府部門(mén)和村民深有感觸。
理塘縣林業(yè)和草原局相關(guān)負責人說(shuō)，試點(diǎn)啟動(dòng)初期，理塘縣政府就與各鄉鎮、村、村民層層簽訂《理塘縣濕地生態(tài)效益補償管護責任書(shū)》，“就是告訴大家，你的任務(wù)是什么。”責任書(shū)上明確規定了包括“擅自圍墾、燒荒、填埋濕地”等8個(gè)禁止事項。
“現在，任務(wù)和方向都很明確，保護起來(lái)思路更清晰。”汪宇說(shuō)，試點(diǎn)以來(lái)，當地森林公安巡護濕地的密度，比過(guò)去增加了一倍以上。
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