甘孜日報 2019年07月15日
黨建一起抓 資源一起用 發(fā)展一起搞
本網(wǎng)訊 近兩年來(lái)，理塘縣奔戈鄉通過(guò)探索建立聯(lián)合黨支部，逐步實(shí)現了黨建一起抓、資源一起用、發(fā)展一起搞、矛盾一起調，讓聯(lián)合黨支部“聯(lián)”出“合”力。
奔戈鄉全鄉718戶(hù)4319人，轄13個(gè)行政村，8個(gè)是貧困村，建檔立卡貧困戶(hù)為164戶(hù)821人，屬純牧區，是全縣的維穩大鄉和貧困大鄉。因牧區歷史習俗等緣由，該鄉村與村之間土地相連、資源共享、居住混雜、利益紛爭多等現象普遍，導致基層黨組織力量分散、意見(jiàn)不統一、責任不明確、積極性不高、群眾不滿(mǎn)意等五大問(wèn)題。
針對以上問(wèn)題，奔戈鄉按照理塘縣委黨建“六大活動(dòng)”中建立聯(lián)合黨支部的要求，將地域相連、資源共享的行政村村黨支部聯(lián)合在一起，建立聯(lián)合黨支部，而后通過(guò)調查研究，在各村支部和村委會(huì )中配備發(fā)展有能力，無(wú)私心的年輕黨員干部擔任聯(lián)合黨支部書(shū)記，其他村干分別擔任聯(lián)合支部副書(shū)記和委員，如在卡灰村、阿扎村、安戈村三村建立卡灰村聯(lián)合黨支部，在扎呷村、拉扎村建立扎呷拉扎聯(lián)合黨支部，通過(guò)這一做法來(lái)夯實(shí)各村的組織基礎，逐步實(shí)現了黨建一起抓、資源一起用、發(fā)展一起搞、矛盾一起調。
聯(lián)合黨支部成立以后，針對村干部綜合能力水平較低等問(wèn)題，將如何在脫貧攻堅中發(fā)揮好聯(lián)合黨支部作用放在第二位。突出“傳、幫、帶”三字，鄉機關(guān)黨支部與村聯(lián)合黨支部開(kāi)展“三帶四引導”活動(dòng)，并開(kāi)展大駐村工作，實(shí)行駐村干部背包入住、在村辦公，全面帶領(lǐng)引導聯(lián)合黨支部開(kāi)展黨務(wù)及村務(wù)工作；同時(shí)，按照“人人有責”的要求，梳理分類(lèi)村級各項公務(wù)和脫貧攻堅目標任務(wù)，并量化到人頭上，形成了“駐村干部負總責+支部書(shū)記抓黨建+三、四職干部負責各類(lèi)村務(wù)和扶貧任務(wù)+牧民黨員和公益性崗位人員帶頭+牧民參與”的責任機制，實(shí)現了從“引力”到“動(dòng)力”的全村合力模式，切實(shí)提高了牧民群眾的組織化程度，解決了“我負責什么和我要干什么”的問(wèn)題，也逐步夯實(shí)了民心基礎。
奔戈鄉將發(fā)展集體經(jīng)濟作為貧困村持續脫貧致富的重中之重，結合該鄉實(shí)際和資源優(yōu)勢，確定了加快建立牧旅結合的現代生態(tài)牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和加快發(fā)展現代化畜草產(chǎn)業(yè)，突出綠色生態(tài)、現代畜牧、三產(chǎn)融合三個(gè)關(guān)鍵，以解放思想轉觀(guān)念、畜草增效穩增收、保護生態(tài)重持續、借助網(wǎng)絡(luò )云銷(xiāo)售、資源流轉引企業(yè)、共享紅利促穩定為抓手的發(fā)展路子。以聯(lián)合黨支部主導、黨員帶頭、戶(hù)戶(hù)參與的方式建立村股份經(jīng)濟合作社，成立理事會(huì )，下設牧旅專(zhuān)合組織、種草專(zhuān)合組織、集體牧場(chǎng)專(zhuān)合組織、便民超市專(zhuān)合組織等。在聯(lián)合黨支部的帶領(lǐng)下通過(guò)合作社和專(zhuān)合組織的努力，利用產(chǎn)業(yè)扶持周轉金、社會(huì )扶持金和自籌資金，集體經(jīng)濟從無(wú)到有、從弱到強，成效明顯。
2016退出貧困村卡灰村聯(lián)合黨支部和該村霍曲吉祥股份經(jīng)濟合作社發(fā)展供游客體驗牧區文化的霍曲吉祥牧場(chǎng)，同時(shí)養殖牦牛654頭、綿羊200只、建有標準化人工飼草基地3000余畝、原生態(tài)冒火山溫泉休閑中心等產(chǎn)業(yè)，2017年村集體經(jīng)濟收益共計155萬(wàn)元，實(shí)現戶(hù)均增收5400元；2017退出貧困村扎呷拉扎聯(lián)合黨支部和該村扎呷家宴股份經(jīng)濟合作社共同努力也發(fā)展了扎呷便民超市、扎呷家宴現代生態(tài)牧場(chǎng)、700畝人工飼草基地、蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)，2017年實(shí)現收益32萬(wàn)元，戶(hù)均增收2700余元；同時(shí)其他貧困村也發(fā)展了德西麥郎旅游綜合服務(wù)站、現代生態(tài)牧場(chǎng)、手工紡織作坊等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現增收。
為使合作社實(shí)現公司化管理并做大做強，股民能夠有一套科學(xué)合理的紅利分配機制。在縣財政局、農牧農村和科技局等相關(guān)部門(mén)的支持下，村聯(lián)合黨支部和合作社對集體經(jīng)濟資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資、股權量化，邀請有資質(zhì)的第三方公司，將村集體經(jīng)濟資產(chǎn)進(jìn)行審核，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交由合作社經(jīng)營(yíng)，年底進(jìn)行分紅，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交由合作社管理和維護，同時(shí)將資產(chǎn)份額按照比例量化到人，發(fā)放股民證，享受紅利；將合作社收入按照比例進(jìn)行量化，在當年的收入中提取10%作為公積金，剩下40%分給村集體經(jīng)濟分配到人，60%分給合作社以7：2：1的比例按照入股戶(hù)、合作社周轉金、貧困優(yōu)先股進(jìn)行分配。
奔戈鄉黨建引領(lǐng)脫貧攻堅不僅使村級產(chǎn)業(yè)初顯成效、實(shí)現增收，村級各項事務(wù)和貧困村精準扶貧各項任務(wù)也得以有效落實(shí)；卡灰村從不穩定村現已成為甘孜州先進(jìn)文明村及先進(jìn)基層黨組織，扎呷拉扎村從縣級后進(jìn)村成為先進(jìn)村。“今年，我縣將奔戈鄉作為黨建引領(lǐng)脫貧攻堅先進(jìn)示范鄉，以鄉村振興戰略為契機，以建強隊伍和提高農牧民組織化程度為抓手，突出法治、德治、自治，不斷夯實(shí)五大基礎，在穩定、發(fā)展、民生三件大事上做出新成績(jì)。”鄉黨委書(shū)記楊衛東說(shuō)。
縣委中心報道組 葉強平 宋代鋼
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