甘孜日報 2019年07月15日
圖為當地群眾采摘新鮮蔬菜準備運往粵港澳。 理塘縣委中心報道組 葉強平 攝
◎本網(wǎng)記者 陳楊
七月的甘孜大地花開(kāi)成海，迎來(lái)了她最美的季節；各大景點(diǎn)游人如織，旅游消費市場(chǎng)火爆。
2018年，全州實(shí)現地區生產(chǎn)總值293.08億元，增長(cháng)9%，增速居全省第一位；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資438億元，同口徑增長(cháng)13%；城鎮居民人均可支配收入32022元，增長(cháng)8.6%；農村居民人均可支配收入11540元，增長(cháng)10.5%……這是一份讓全州人民滿(mǎn)意的成績(jì)單，成功的背后離不開(kāi)黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持和全州各族干部群眾的努力奮斗，也離不開(kāi)廣東人民的無(wú)私援助。
粵甘攜手脫貧奔康，始于2014年。這年8月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于印發(fā)發(fā)達省（市）對口支援四川云南甘肅省藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作方案的通知》，其中廣東對口支援我州。2016年10月27日，中央印發(fā)了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕69號），將甘孜州作為廣東參與東西部扶貧協(xié)作的任務(wù)之一。由此，大海之濱的廣東省與地處雪域高原的甘孜州緊緊聯(lián)系在一起。
在這五年多的時(shí)間里，廣東對口支援我州，全方位幫扶、統籌推進(jìn)，聚焦關(guān)鍵、精準施策，積極創(chuàng )新實(shí)施“前店后廠(chǎng)”消費扶貧模式、“雙飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)幫扶模式、“拎包入學(xué)”寄宿學(xué)校教育援建模式、“三扶三轉”就業(yè)脫貧模式、“組團式”醫療幫扶模式、“五個(gè)一”交流交往模式……全力助推我州促發(fā)展、惠民生、保穩定。
在這五年多的時(shí)間里，全州各族群眾常懷感恩之心，常念感激之情。自廣東省對口支援我州以來(lái)，州委書(shū)記劉成鳴和州委副書(shū)記、州長(cháng)肖友才每年都會(huì )率州委、州政府黨政代表團赴廣東省開(kāi)展感恩致謝活動(dòng)。劉成鳴飽含深情地說(shuō)，“廣東對口支援甘孜結出的累累碩果，將永載藏漢民族團結的史冊，將在甘孜各族群眾心中樹(shù)起巍巍豐碑，更將成為激勵甘孜藏區感恩奮進(jìn)的寶貴財富和不竭動(dòng)力”。
情誼，在援甘中升華；民心，在援甘中凝聚。
這是跨越萬(wàn)水千山的心手相牽，是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的生動(dòng)體現。
“前店后廠(chǎng)”消費扶貧模式 甘孜產(chǎn)品賣(mài)到了粵港澳
時(shí)間軸回到去年9月，隨著(zhù)5臺冷鏈車(chē)緩緩駛出位于理塘縣濯桑鄉康藏陽(yáng)光蔬菜生產(chǎn)基地，理塘縣供粵港澳極地蔬菜專(zhuān)車(chē)首發(fā)開(kāi)運。
作為青藏高原的重要組成部分，被稱(chēng)作“天空之城”的理塘平均海拔4133米，年均日照時(shí)數近2700小時(shí)；擁有近1350萬(wàn)畝天然草原，10萬(wàn)畝耕地。這里牛羊成群，產(chǎn)生的天然肥料為果蔬生長(cháng)提供了最好的有機養料。“極地果蔬”甜度飽滿(mǎn)、水分充足、口感卓越，深受粵港澳消費者的喜愛(ài)。
不久后，在廣東省的幫助下，5000多畝蔬菜直供粵港澳基地將建成，助推當地脫貧。
近年來(lái)，廣東省將粵港澳大灣區這個(gè)“大市場(chǎng)”和甘孜藏區“大基地”對接起來(lái)，粵川援受雙方攜手探索“前店后廠(chǎng)”產(chǎn)銷(xiāo)合作扶貧模式。
設立集展示展銷(xiāo)、商貿交流、文化體驗的“前店”消費平臺和網(wǎng)絡(luò )。今年5月，在廣州琶洲國際會(huì )展中心，面積為102平方米的圣潔甘孜特色農牧產(chǎn)品展示展銷(xiāo)體驗館正式開(kāi)館，自開(kāi)館以來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品突破100萬(wàn)元，僅6月24日“2019圣潔甘孜農特產(chǎn)品品鑒會(huì )”當天就現場(chǎng)銷(xiāo)售21萬(wàn)元，斬獲產(chǎn)品訂單1.5億元。在珠海，首期超400平方米對口支援甘孜州藏區文化體驗園于去年11月開(kāi)園，截至目前已銷(xiāo)售420多萬(wàn)元。今年3月在香港，舉辦“圣潔甘孜·走進(jìn)香港”優(yōu)勢資源推介活動(dòng)，達成高原羊肚菌、薇菜、蟲(chóng)草入駐香港商超長(cháng)期合作協(xié)議。與唯品會(huì )合作開(kāi)設“唯愛(ài)助農·四川館”于今年1月正式上線(xiàn)。
積極打造作為“后廠(chǎng)”的產(chǎn)品平臺和生產(chǎn)基地。今年初，甘孜州粵孜園高原農牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園在稻城注冊落地，注冊資金1億元，計劃2年內建設“粵孜園”高原農牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園規劃用地65.98畝，總建筑面積5萬(wàn)平方米，預計投資2億元，建設期2019至2020年。在雅江縣建成120畝雅江松茸產(chǎn)業(yè)園，在康定、瀘定建成全國最大的羊肚菌生產(chǎn)基地。各個(gè)基地采取“公司+基地+農牧民”經(jīng)營(yíng)，貧困戶(hù)采取資產(chǎn)量化入股分紅、家庭經(jīng)營(yíng)、保價(jià)收購、務(wù)工等形式分享利益，獲得穩定收入。
適當物流補貼有效促進(jìn)“從田間到餐桌”的全鏈條聯(lián)動(dòng)。運用廣東對口支援產(chǎn)業(yè)資金，通過(guò)適當補貼運費、收購價(jià)等方式，扶持培育一批農牧產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)，促進(jìn)受援地特色農牧產(chǎn)品遠銷(xiāo)粵港澳，帶動(dòng)當地青稞、蘿卜、黑花生、藏藥桔等產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上漲10%。今年粵港澳蘿卜訂單達1400萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)主動(dòng)擴大種植面積。
廣東對口支援我州“前店后廠(chǎng)”平臺模式，一頭是聯(lián)接粵港澳大灣區的“前店”，將大灣區企業(yè)、消費群體、市場(chǎng)抱團整合到一個(gè)大的“扶貧消費平臺”；一頭是聯(lián)接和推動(dòng)形成品種多樣、物美價(jià)廉的后方特色農牧產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地，兩頭通過(guò)訂單生產(chǎn)、定制服務(wù)、企業(yè)基地結對等方式，有效促進(jìn)了農牧民穩定增收和脫貧致富。
“雙飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)幫扶模式 助力我州產(chǎn)業(yè)富民
去年8月，圣潔甘孜·天府眉山攜手走進(jìn)廣東投資推介會(huì )在廣州萬(wàn)達希爾頓酒店舉行。
萬(wàn)科股份、華潤集團、廣汽集團、亞鋁集團、騰訊控股、雪松控股等10余家世界500強、中國500強企業(yè)，香港銅鑼灣集團、肇慶南亞環(huán)保鋁模、廣州醫藥集團等320余家知名企業(yè)代表齊聚廣州，與甘孜、眉山兩地政府共謀發(fā)展、共商合作。
推介會(huì )集中推出160個(gè)招商項目，總投資額1348.85億元。現場(chǎng)簽約項目3個(gè)，投資額達60億元。
近年來(lái)，廣東省對口支援我州，充分借鑒廣東飛地經(jīng)濟成功經(jīng)驗，以共建園區為載體、以利益共享機制為手段、以承接產(chǎn)業(yè)轉移為動(dòng)力，積極助推甘孜創(chuàng )建州外和州內雙飛地產(chǎn)業(yè)園區。
在州外，建設“飛地”工業(yè)園區。充分依托成甘（成都-甘孜）、甘眉（甘孜-眉山）等兩個(gè)飛地工業(yè)園區，建設園中園廣東產(chǎn)業(yè)園，承接廣東產(chǎn)業(yè)轉移和企業(yè)投資，園區內招商引資、固定資產(chǎn)投入、工業(yè)增加值、創(chuàng )匯、入駐企業(yè)的年度稅收，成都與甘孜雙方按4:6、甘孜與眉山雙方按5:5比例分享，實(shí)現“優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展”。2018年以來(lái)，先后舉辦了“圣潔甘孜·天府眉山攜手走進(jìn)廣東”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“廣東佛山-甘眉工業(yè)園區新材料新能源產(chǎn)業(yè)投資推介活動(dòng)”等活動(dòng)，聯(lián)系聯(lián)絡(luò )華南地區企業(yè)共476家，獲取投資線(xiàn)索86條，簽約總額達314億元，成功引進(jìn)比亞迪新能源汽車(chē)電池產(chǎn)業(yè)項目（總投資額60億元）、亞洲鋁業(yè)項目（100億元）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。
在州內，建設“飛地”農業(yè)扶貧園。制訂《廣東省對口支援甘孜州產(chǎn)業(yè)扶持資金管理辦法（試行）》，運用直接補助、貸款貼息、招工補貼、技能培訓等財政杠桿，激活農村“沉睡的資本”，開(kāi)展農村土地產(chǎn)權流轉和跨區合作試點(diǎn)，建設“飛地”農業(yè)扶貧模式。爐霍縣利用廣東產(chǎn)業(yè)扶持資金，引導于吉絨、若海等2個(gè)資源貧瘠、土地分散的貧困村，流轉土地500畝共同建設141個(gè)冬暖式鋼架大棚生態(tài)有機蔬菜種植基地，共覆蓋52個(gè)貧困村，戶(hù)均增收890元。支持雅江整合30個(gè)貧困村農民專(zhuān)業(yè)合作社成立雅江縣圣潔種養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，在國道318沿線(xiàn)租賃土地120畝，建設“飛地”食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地。
“拎包入學(xué)”援建模式 阻斷貧困代際傳遞
以往人們常說(shuō):城里學(xué)校是“宮殿”,農村學(xué)校是“草屋”。而在新龍縣河口片區小學(xué),漂亮的教學(xué)樓、五彩的塑膠跑道、整潔的食堂、先進(jìn)的電子白板一體機，并有廣州南國學(xué)校結對幫扶支持，600多名藏族孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源……城里學(xué)校所有的，這里也一樣享受“同等待遇”。
新龍縣河口片區小學(xué)校地處高山峽谷中，服務(wù)范圍半徑范圍達80多公里。“教育資源集中后，在廣東省的援建下硬件條件改善了，學(xué)校漂亮了，孩子們只要拎幾件換洗衣服即可入住入學(xué)。”新龍縣教育局局長(cháng)四龍仁孜談到廣東省對口支援無(wú)不稱(chēng)贊。
教育援甘，猶如一縷春風(fēng)，吹開(kāi)了全州教育的格桑花。
自對口幫扶以來(lái)，廣東堅持教育優(yōu)先，“大手筆”投入，推動(dòng)全州雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校建設。2014年來(lái)累計投入7.08億元，累計新改擴建寄宿制學(xué)校73所，惠及14.34萬(wàn)適齡學(xué)子，助推全州義務(wù)教育適齡人口入學(xué)率達99.24%。2018年又安排計劃外資金1.5億元，推動(dòng)康定市第二中學(xué)、白玉縣第二完全小學(xué)、甘孜縣邊遠農牧區雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校開(kāi)工建設。
除了硬件投入外，為讓學(xué)生們留得下、學(xué)得好，還采取學(xué)校精準結對、掛職鍛煉、專(zhuān)題培訓、專(zhuān)家送教上門(mén)、大學(xué)生實(shí)習交流等形式，共享廣東優(yōu)質(zhì)教學(xué)醫療資源。對口幫扶以來(lái)，實(shí)施“雙語(yǔ)教師素質(zhì)能力提升”項目，組織350名校長(cháng)、教師參加廣東“強師工程”省級培訓；實(shí)施粵甘兩地59所（廣東31所、甘孜28所）學(xué)校“結對子”；2019年，廣東派出100多名師生開(kāi)展“攜手奔小康，共筑中國夢(mèng)”暑期大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)；多次選派教育專(zhuān)家團隊到甘孜開(kāi)展“診斷式”培訓，資助州內培訓甘孜骨干教師共計6000余名；援建15個(gè)教育智慧中心，免費開(kāi)放“粵教云”資源庫。
短短幾年，從“馬背小校”、帳篷小校”、“點(diǎn)校”到雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校，從最初解決高原山區孩子“難上學(xué)”的初衷，到現在要追求“上好學(xué)”的目標，廣東教育幫扶為甘孜藏區教育帶來(lái)了喜人的變化。
“三扶三轉”就業(yè)脫貧模式 精準助力“造血式”脫貧
蘭卡初是丹巴縣格宗鄉格宗村村民，因自身文化程度低、沒(méi)有一技之長(cháng)，就業(yè)穩定性差，收入也很低。
2016年3月，在州縣就業(yè)局相關(guān)工作人員的極力推薦和珠海市人力資源公司的介紹下，蘭卡初被廣東省珠海市潤興泰公司錄用。后來(lái)被推薦到廣東省珠海市晨新科技有限公司上班。
靠著(zhù)吃苦耐勞，蘭卡初現在每月工資已達到4000余元。在外打工兩年多，蘭卡初家里的經(jīng)濟狀況有了較大的改善，孩子們也都上大學(xué)了。蘭卡初的丈夫用她寄回家的錢(qián)在家鄉開(kāi)始種植羊肚菌，家里收入逐年增加，生活條件一天比一天好。
蘭卡初只是我州眾多貧困家庭通過(guò)廣東對口支援，到廣東務(wù)工的農民工中的一員。在廣東企業(yè)赴甘孜舉辦的共13場(chǎng)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )中，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力達成就業(yè)意向1850人。
近年來(lái)，廣東緊緊抓住扶貧先扶志這一關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，逐步摸索出 “三扶三轉”的就業(yè)扶貧工作模式，即扶志轉勤、扶技轉能、扶智轉富。實(shí)施“潤育工程”，支持舉辦“農民夜校”“新時(shí)代農民講習所”等扶志教育體系，今年安排214萬(wàn)元完成214村遠程教育站點(diǎn)更新提檔。推進(jìn)貧困群眾技能培訓，累計舉辦就業(yè)技能培訓19期，培訓貧困群眾2532人次，合格率96%以上，培訓后就業(yè)率70%以上。今年舉辦“粵菜師傅”廚師培訓班，加強鄉村旅游服務(wù)的軟實(shí)力。深化職業(yè)教育合作，推動(dòng)實(shí)施粵甘五年制中高職貫通教育培養合作辦學(xué)，發(fā)揮職業(yè)教育“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”的造血式精準扶貧重要作用。
“三扶三轉”相得益彰，不僅讓貧困群眾在思想上立志通過(guò)就業(yè)實(shí)現脫貧，也讓他們掌握了一技之長(cháng)，脫貧致富路更加暢通無(wú)阻。
“組團式”醫療幫扶模式 實(shí)現“大病不出州”
自廣東省第二人民醫院結對幫扶甘孜州人民醫院以來(lái)，逐步探索實(shí)踐“醫教研”三位一體的“組團式”幫扶模式，以培育受援地本土人才、提升自身造血能力為根本，以“藏區一流三級甲等綜合醫院”為目標，以“科包科”重點(diǎn)專(zhuān)科援建和“師帶徒”骨干醫師培養為抓手，在短時(shí)間內幫助甘孜人民醫院走向“強三甲”的內涵式發(fā)展之路，實(shí)現“大病不出州”的目標。
廣東省第二人民醫院先后派駐專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、責任感強的各類(lèi)專(zhuān)家團隊34名到甘孜州醫院指導（超過(guò)1月至 1 年的有19名），支援州人民醫院醫院管理以及相關(guān)專(zhuān)科建設，完成9個(gè)科室專(zhuān)科化建設。幫扶內容涵蓋普外、急診急救、風(fēng)濕免疫、腫瘤、婦產(chǎn)、兒科、重癥醫學(xué)、神經(jīng)專(zhuān)科、醫學(xué)美容、創(chuàng )傷外科、骨外、檢驗、心血管內科及網(wǎng)絡(luò )醫院建設等。專(zhuān)家團隊駐點(diǎn)幫扶期間，堅持每日到科室開(kāi)展工作指導，累計開(kāi)展教學(xué)查房 158 次，手術(shù)示教 359 次；指導開(kāi)展肘關(guān)節、肩關(guān)節穿刺、B 超引導下包塊穿刺活檢術(shù)、胰腺體尾部切除術(shù)+脾臟切除術(shù)、胃癌根治術(shù)等新技術(shù) 39 項。開(kāi)展腫瘤規范診療流程、多發(fā)性創(chuàng )傷救治、護士站及產(chǎn)房五常管理、跟骨骨折手術(shù)技巧等培訓171場(chǎng)次；專(zhuān)家們還利用休息時(shí)間對科室人員進(jìn)行手術(shù)視頻演示及講解，對手術(shù)步驟、要點(diǎn)答疑解惑。開(kāi)展心血管專(zhuān)科和骨傷外科的遠程網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)科建設，利用網(wǎng)絡(luò )平臺每周定期開(kāi)展疑難病例的討論等臨床工作。
州人民醫院還在廣東省二醫院網(wǎng)絡(luò )醫院的幫助下正在探索開(kāi)展以石渠、色達2縣為試點(diǎn)，輻射甘孜州各鄉鎮衛生院的網(wǎng)絡(luò )醫院建設，建成后將實(shí)現常規檢查信息化、檢查結果遠程傳輸診斷，遠程指導基層醫務(wù)人員規范治療，方便農牧民患者得到有效救治，利用“網(wǎng)絡(luò )醫院”為甘孜藏區老百姓的生命安全保駕護航。
廣東“組團式”醫療幫扶有力促進(jìn)了州人民醫院的飛速發(fā)展。目前，醫院設有臨床科室31個(gè)、醫技科室16個(gè)，其中“眼科”和“包蟲(chóng)病治療中心”為四川省甲級醫學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科，兒科、骨外科、結核病診療、心血管內科為在建省級重點(diǎn)專(zhuān)科。
“五個(gè)一”交流交往模式 增進(jìn)整體認同感
今年5月20日，令人關(guān)注的2019年第十五屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )落下帷幕。在本次深圳文博會(huì )上，我州有11件工藝品獲獎。參展唐卡《釋迦牟尼及八十四成就者》獲得中國工藝美術(shù)文化創(chuàng )意金獎；唐卡《憤怒蓮師》、鑄銅鏨刻《岸來(lái)喜》、銀器《藏式鍍金蓮花銀壺》、陶瓷唐卡《兩圣六莊嚴之阿那尊者》榮獲中國工藝美術(shù)文化創(chuàng )意銀獎；其他6件展品榮獲中國工藝美術(shù)文化創(chuàng )意銅獎。讓全世界充分了解了甘孜，領(lǐng)略到了甘孜的獨特魅力。
在對口援建中，廣東省逐步形成每年開(kāi)展“五個(gè)一”交流交往活動(dòng)，即一次藏漢學(xué)生手拉手活動(dòng), 一次宗教人士同心同向活動(dòng),一次優(yōu)秀村支部書(shū)記交流活動(dòng)、一次老黨員交流活動(dòng)、一次文化交流活動(dòng)。
今年上半年，共組織28所學(xué)校的604名甘孜中小學(xué)師生赴廣東進(jìn)行“手拉手、心連心”和“智美廣州行”活動(dòng)，推進(jìn)藏漢學(xué)生之間的交往交流交融，在幼小的心靈深處播撒了民族團結的種子。發(fā)揚藏傳佛教界愛(ài)國愛(ài)教傳統，去年首次組織爐霍縣22所寺廟愛(ài)國僧人代表赴廣州考察學(xué)習，讓僧侶們親身體會(huì )祖國巨大變化和社會(huì )飛速發(fā)展。發(fā)揮黨員干部在愛(ài)國統一戰線(xiàn)和民族團結方面的作用，已組織優(yōu)秀村支部書(shū)記、老黨員、致富帶頭人等交流交往8期，共770余人次。深化文化交流，組織中山大學(xué)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展19場(chǎng)傳統文化和科普講座；協(xié)助組團參加第十四、十五屆深圳文博會(huì )，今年獲得1金4銀5銅；引進(jìn)深圳盛世立業(yè)集團，計劃打造“康定情歌”音樂(lè )劇，將甘孜和康巴藏區文化推向全國走向世界。
“五個(gè)一”為甘孜藏區各界群眾創(chuàng )造了交流交往機會(huì )，在互學(xué)互鑒、共享共樂(lè )中弘揚了手足相親、守望相助的優(yōu)良傳統，增進(jìn)了“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”的整體認同感。
山海情深,攜手奮進(jìn)；山依戀著(zhù)海,海滋潤著(zhù)山。這五年來(lái)，廣東省堅守責任擔當，全力幫扶我州，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，在甘孜這塊土地上抒寫(xiě)了對口幫扶的壯麗篇章,奏響了東西部協(xié)作決戰貧困的和諧交響樂(lè )章。
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