甘孜日報 2021年01月25日
石渠縣脫貧攻堅交出滿(mǎn)意答卷
石經(jīng)城成旅游景點(diǎn)。
享幸福感黨恩。
包蟲(chóng)病治療保健康。
培訓提升技能。
◎王曉健 格絨澤里 文/圖
冬日石渠，雨雪交加，寒氣襲人。
2021年1月22日，在石渠縣德榮瑪鄉龍仁村易地扶貧搬遷點(diǎn)村民貢布家，卻是暖意融融，如沐春風(fēng)。
32歲的貢布是建檔立卡貧困戶(hù)，以往沒(méi)有房子，破帳篷就是“家”。開(kāi)展脫貧攻堅后，貢布住進(jìn)了兩室45平方米新房，有了致富產(chǎn)業(yè)，過(guò)上了幸福生活。
貢布家的變化正是石渠縣高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰的縮影。近年來(lái)，石渠在2.3萬(wàn)平方公里的雪域高原聚力攻克深度貧困堡壘，持續鞏固提升脫貧成效，扎溪卡大草原幸福花開(kāi)，書(shū)寫(xiě)出決戰貧困、逐夢(mèng)小康的壯闊畫(huà)卷。
盡銳出戰攻堡壘
決戰貧困奏凱歌
石渠縣位于我省西北部，青藏高原東南緣，川、青、藏三省區交匯處，全縣轄23個(gè)鄉（鎮）、169個(gè)行政村，10.1萬(wàn)人，幅員面積25191平方公里，平均海拔4526米，貧困人口5.3萬(wàn)，占總人口的54.2%。全縣貧困面之大、貧困人口之多、貧困程度之深、扶貧攻堅壓力之重在全州、全省，乃至全國都十分罕見(jiàn)，可謂全省脫貧攻堅的“最短板”“硬骨頭”。
念茲在茲、唯此為大，背水一戰，不勝不還。石渠把脫貧攻堅重點(diǎn)謀劃、系統推進(jìn)，全力攻克深度貧困堡壘——
在精準扶貧過(guò)程中致力于將精準扶貧與“縣域經(jīng)濟、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、群眾工作、法治石渠建設”相結合，大力實(shí)施“石渠六大民生工程”。
縣委、縣政府與鄉鎮簽訂扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作目標責任書(shū)，明確黨委、政府“一把手”為第一責任人，層層細化責任，著(zhù)力構建縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)機制和“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門(mén)協(xié)同配合、鄉鎮具體落實(shí)”的責任體系，形成全縣“一盤(pán)棋”、一級抓一級、層層抓落實(shí)的扶貧工作新格局。從組織保障、政策落實(shí)、資源整合等方面多措并舉，凝心聚力啃下了脫貧攻堅的“硬骨頭”。
科學(xué)編制《集中力量打贏(yíng)脫貧攻堅戰確保全面建成小康社會(huì )總體方案》，強力推進(jìn)扶貧專(zhuān)項行動(dòng)，按照“底數清、工作清、任務(wù)清、對策清、責任清”的精準扶貧要求，按照“一村一策、一戶(hù)一法、缺啥補啥”的原則，通過(guò)‘五個(gè)一批’方式，量身研究制定精準扶貧脫貧規劃，因勢利導建立宜牧則牧、宜農則農、宜商則商發(fā)展機制，堅決做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶(hù)、致富能力提升到村到戶(hù)，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。
創(chuàng )新脫貧模式、優(yōu)化發(fā)展模式，探索出了“特色農業(yè)型、生態(tài)牧業(yè)型、旅游開(kāi)發(fā)型、新村建設型”等系列具有當地發(fā)展特色的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)脫貧、勤勞致富成為群眾致富奔康的有效利器……
力量匯聚，措施得力，脫貧攻堅取得了立竿見(jiàn)影的效果。
2021年1月13日，走進(jìn)長(cháng)須貢瑪鄉貧困村民拉別家，寬敞的客廳里，鋼爐散發(fā)著(zhù)脈脈溫暖，藏桌上擺滿(mǎn)了飲料和果品。
今昔對比，拉別打開(kāi)了話(huà)匣子。2018年以前，他和家人住在距現在新家30公里以外的遠牧點(diǎn)，不通電、不通公路，到鄉政府騎馬要走一天，遇到生病就只有硬扛。2018年，縣上對全鄉135戶(hù)缺乏生存條件的貧困戶(hù)實(shí)施易地搬遷，拉別一家不用掏一分錢(qián)住進(jìn)保暖防震的安置房。
拉別算著(zhù)政策性收入和產(chǎn)業(yè)收入，興奮地說(shuō)，他家的年收入已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)元。他說(shuō)：“沒(méi)有脫貧政策和易地扶貧搬遷政策，我們一家還住在遠牧點(diǎn)，我們會(huì )永遠記住共產(chǎn)黨的恩情。”
拉別家不是孤例，在石渠，成千上萬(wàn)的建檔立卡貧困戶(hù)民生得到改善、產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、收入大幅增加，住上好房子、掙到大票子、過(guò)上好日子。2019年底，石渠縣已完成112個(gè)貧困村退出，5621戶(hù)、25037人脫貧；2020年2月，省政府已批準石渠縣退出貧困縣序列。如今，石渠縣最后脫貧的96戶(hù)、407人建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧。
行走石渠大地，無(wú)處不呈現出村落儼然、產(chǎn)業(yè)勃興、人民幸福的和美景象。決戰脫貧攻堅，石渠交上了一份群眾滿(mǎn)意的答卷。
多措并舉“回頭看”
筑牢防線(xiàn)不“反彈”
“我現在過(guò)得很好，適應了環(huán)境，還學(xué)到了技術(shù)，每個(gè)月有3000多元的工資，一年有4萬(wàn)多元收入。”2021年1月14日，在深圳某制鞋公司上班的長(cháng)須干瑪鄉地香四村村民向生甲在電話(huà)那頭興奮地向詢(xún)問(wèn)近況的駐村干部扎西說(shuō)道。
2019年，長(cháng)須干瑪鄉對村民進(jìn)行培訓，向廣東深圳進(jìn)行勞務(wù)輸出，向生甲成為南下打工隊伍的一員。
“對于這些脫貧戶(hù)，我們要隨時(shí)跟蹤，不出現返貧。”石渠縣委副書(shū)記、縣長(cháng)羅林告訴筆者，脫貧不是一蹴而就，摘帽也不是一勞永逸，防止貧困“反彈”是脫貧摘帽后的重要工作。
石渠縣在雅礱江上游的溫波鎮、瓦須鄉、長(cháng)須干瑪鄉、長(cháng)須貢瑪鄉、長(cháng)沙干瑪鄉五個(gè)鄉鎮，屬該縣深貧中的深貧、短板中的短板。石渠縣聚焦五個(gè)鄉鎮貧困村實(shí)際情況，針對在2020年實(shí)現脫貧的96戶(hù)407人，開(kāi)發(fā)公益性崗位150個(gè)，其他貧困勞動(dòng)力在村合作社及建筑工地等實(shí)現靈活就業(yè)。2020年8月，成功舉辦了首屆就業(yè)扶貧現場(chǎng)招聘會(huì )，勞務(wù)派遣至州外務(wù)工32人、州內派遣務(wù)工54人，組織210人參加縫紉、種植養殖技能培訓，為貧困群眾就業(yè)打下基礎。
同時(shí)，石渠縣在2019年投資500萬(wàn)元在5個(gè)深度貧困鄉鎮建設5個(gè)集體牧場(chǎng)，已帶動(dòng)貧困戶(hù)110戶(hù)每戶(hù)增收300元以上。集體牧場(chǎng)完全投產(chǎn)后，可年新增出欄量牦牛、藏系綿羊共計1500頭，新增產(chǎn)值85萬(wàn)元，實(shí)現純收入33萬(wàn)元。
脫貧攻堅功在當前、利在千秋，堅決防止返貧是其重要一環(huán)和必然要求。石渠尤為珍惜脫貧成果，在脫貧工作上始終注重做好防返貧工作，積極筑牢返貧防線(xiàn)——
強化教育惠民，累計兌現義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一補”政策補助19429.35萬(wàn)元，發(fā)放建檔立卡貧困戶(hù)子女（大中專(zhuān)）特別資助金41.67萬(wàn)元、農牧民子女學(xué)費補助450.8萬(wàn)元。
強化醫療保障，有了健康奔小康。包蟲(chóng)病曾使石渠“談蟲(chóng)色變”，自2015年以來(lái)，石渠實(shí)行全員篩查，將1249名貧困患者全部納入貧困救助范圍，對患者實(shí)施手術(shù)、進(jìn)行藥物治療，創(chuàng )造出包蟲(chóng)病救治“石渠經(jīng)驗“。設立衛生扶貧基金500萬(wàn)元，發(fā)放醫療救助金166.395萬(wàn)元，全面落實(shí)“十免四補助”等衛生扶貧政策；落實(shí)計劃生育“三項”惠民政策，兌現補助資金574.356萬(wàn)元，貧困人口醫療服務(wù)簽約率達100%。
強化社會(huì )保障方面。向農村低保對象累計發(fā)放生活保障資金3.89億元，為臨時(shí)救助對象發(fā)放救助資金79.91萬(wàn)元，實(shí)現全縣城鄉居民養老保險應保盡保，統籌發(fā)放特困群眾生活救助金5914.41萬(wàn)元。在強化資金保障方面，石渠用足用活國家項目資金，全面落實(shí)“本級財政投入逐年增長(cháng)”規定，著(zhù)力撬動(dòng)信貸資金精準投放脫貧攻堅，設立了扶貧小額信貸分險基金1400萬(wàn)元。
強化產(chǎn)業(yè)富民。持續加大產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮全域旅游、現代特色農牧業(yè)的牽引作用，堅持農牧結合、種養結合、農旅牧旅結合，成片成帶推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展農村電商扶貧，用好縣級電商服務(wù)中心，用好“四川扶貧”公益性集體商標標識和“圣潔甘孜”區域品牌，大力開(kāi)展消費扶貧行動(dòng)，主動(dòng)做好產(chǎn)銷(xiāo)對接，有效破解貧困群眾農產(chǎn)品“運輸難”“銷(xiāo)售難”等問(wèn)題；加強貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培育，確保每個(gè)村都有創(chuàng )業(yè)致富帶頭人；加大易地扶貧搬遷后續幫扶措施，切實(shí)解決好穩定增收、公共服務(wù)、社會(huì )治理等問(wèn)題，確保搬得出、穩得住、可發(fā)展、能致富。
集中排查整改問(wèn)題短板，是防止返貧的有效手段。石渠著(zhù)力把返貧因素消滅在萌芽狀態(tài)、把返貧風(fēng)險降到最低。該縣在“兩不愁三保障”回頭看大排查中，共發(fā)現問(wèn)題9543條，提出了60余條整改措施，在2019年完成了問(wèn)題整改；印發(fā)《關(guān)于在疫情防控阻擊戰期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數據核實(shí)核準工作的通知》，對全縣5717戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行了逐一核實(shí)核準并錄入全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統手機APP；全縣進(jìn)行脫貧攻堅短板自查，共查出問(wèn)題11大類(lèi)、28條并迅速制定了針對性的整改措施，并全面對照檢查，立行立改，強力補齊短板，全部整改到位。同時(shí)，舉一反三、著(zhù)眼長(cháng)遠，對需長(cháng)效整改的問(wèn)題短板，研究制定了長(cháng)效方案，穩步推進(jìn)落實(shí)。
大量工作證明，石渠縣始終大力推進(jìn)脫貧攻堅工作并把查找、補齊短板，全縣對已退出的貧困村、已脫貧的貧困戶(hù)開(kāi)展回頭看，保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定，在鞏固脫貧成果的前提下，堅決筑牢返貧防線(xiàn)。
鞏固成果再發(fā)力
乘勢而上奔小康
飛針走線(xiàn)，手法嫻熟，一個(gè)皮口袋在地澤手上很快就初見(jiàn)雛形。2021年1月15日，長(cháng)須干瑪鄉牛皮加工廠(chǎng)，上千個(gè)制作完成的牛皮口袋和裝茶葉的竹籃堆放在車(chē)間里。恩多村村民地澤和三名村民正在熟練地加工皮口袋。
一對皮口袋賣(mài)1300元，都是按訂單生產(chǎn)，生意紅火，收入大幅增加。
地澤家里有8口人，因為他精通牛皮口袋制作工藝，帶了幾名徒弟，他每年收入有7萬(wàn)多元。家人挖蟲(chóng)草、人參果、藥材等，年收入9萬(wàn)多元，加上政策性收入，年人均收入超過(guò)2萬(wàn)元。
以往窮困潦倒沒(méi)心勁，如今致富奔康長(cháng)志氣。“現在我脫貧了，還需努力，過(guò)上小康生活。國家政策這么好，只要人勤快，日子會(huì )越來(lái)越好。”地澤滿(mǎn)懷憧憬。
脫貧人歡心，奔康有信心。這是脫貧群眾的美好心境，也是石渠縣委、縣政府接續奮斗的目標。“脫貧只是起點(diǎn)，接續發(fā)力，全面奔康才是目標。脫貧靠黨的好政策，奔康更要擼起袖子加油干，這不僅是對脫貧群眾的鼓勵，也是對我們黨委、政府的要求。”州人大常委會(huì )副主任、石渠縣委書(shū)記袁明光直言，肩頭責重，奮斗可期。
鞏固脫貧成果，接續奮斗小康，石渠縣把培育增收產(chǎn)業(yè)作為重中之重，先后整合投入涉農資金29.56億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)信用貸款7620.3萬(wàn)元，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現全面小康提供支撐——
在發(fā)展特色農牧產(chǎn)業(yè)方面，投入1000萬(wàn)元實(shí)施農田水利工程項目，按照“調結構、創(chuàng )品牌、重特色、建園區”的思路，堅持按“宜農則農、宜牧則牧”，帶動(dòng)發(fā)展專(zhuān)合組織63個(gè)，完成“三品一標”認證3個(gè)，基本實(shí)現了“鄉鄉有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收門(mén)路、戶(hù)戶(hù)有增收渠道”。
在打造產(chǎn)業(yè)品牌方面，堅持“立足資源、建強基地、做大品牌、拓展市場(chǎng)、惠及群眾”的原則，投入2.1億元建設鄧瑪觀(guān)光生態(tài)農業(yè)科技示范園，并以其引領(lǐng)推動(dòng)沙棘、人生果、大黃等特色產(chǎn)業(yè)規模化發(fā)展。同時(shí)，充分挖掘境內5個(gè)國家5A級景區的優(yōu)勢，創(chuàng )新“生態(tài)+全域旅游”模式，實(shí)現“多條腿走路”……
隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，群眾就業(yè)增收、創(chuàng )業(yè)致富的熱情不斷高漲，精氣神發(fā)生了根本性變化。該縣近五年來(lái)累計創(chuàng )建省級“四好村”3個(gè)、州級“四好村”19個(gè)、縣級“四好村”35個(gè)，主動(dòng)脫貧、致富奔康的思想氛圍在石渠越來(lái)越濃。
2019年4月1日晚，石渠縣長(cháng)須貢瑪鄉發(fā)生5.6級地震，造成當地部分房屋受損。當晚，該縣尼呷鎮菊母村的90戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)在微信群里發(fā)動(dòng)了募捐；4月2日早上，菊母村支書(shū)丹增把2900元善款交到長(cháng)須貢瑪鄉，并說(shuō)出了全村群眾的心聲：“這是我們菊母村的一點(diǎn)心意，大家都說(shuō)現在生活好了，不能忘了受災的鄰居，請你們一定收下。我相信大家一定能戰勝困難，同步全面建成小康社會(huì )。”
曾經(jīng)的貧困戶(hù)主動(dòng)募捐，是生活變好和感恩奮進(jìn)的共識使然，這也正是石渠縣深入實(shí)施脫貧攻堅戰略取得的豐碩成果的明證。
如今的石渠，經(jīng)濟社會(huì )飛躍發(fā)展、城鄉面貌日新月異，感恩奮進(jìn)的石渠人民努力著(zhù)、奮斗著(zhù)、憧憬著(zhù)、期盼著(zhù)，以追求同步小康的鏗鏘步伐，激情唱響脫貧奔康的時(shí)代壯歌。
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