甘孜日報 2021年02月03日
白玉縣燈龍鄉康通村村民正在飼養黑山羊。 曹文紅 攝
圖為白玉縣縣城全貌。
利用小額貸款創(chuàng )辦小賣(mài)部，村民增收有保障。 郭光輝 攝
◎縣委辦 縣政府辦 本網(wǎng)記者 文/圖
黨的十八大以來(lái)，地處金沙江畔的白玉縣作為四川省脫貧攻堅的主戰場(chǎng)、涉藏地區脫貧攻堅主陣地之一，始終堅持深入貫徹實(shí)施精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”，嚴格落實(shí)“六個(gè)精準”，壓實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，以決戰決勝之勢抓實(shí)抓好決戰決勝脫貧攻堅工作。
如今，全縣實(shí)現81個(gè)貧困村全部退出，現行標準下累計完成減貧12726人，貧困群眾人均純收入從2013年底的2082元增長(cháng)到2020年的8568元，貧困發(fā)生率降至3%以?xún)龋h絕對貧困全面“清零”，2019年貧困縣摘帽專(zhuān)項評估中群眾認可度達99.94%，名列全省第二；2020年2月經(jīng)省政府批準退出貧困縣序列，并繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅先進(jìn)縣殊榮，書(shū)寫(xiě)了減貧奇跡的白玉精彩篇章。
“十三五” 脫貧攻堅成績(jì)單
●2016年來(lái)白玉縣堅持
黨政“一把手”負總責親自抓
174名三級書(shū)記一起抓
121名扶專(zhuān)干專(zhuān)職抓
254名駐村隊伍包干抓
1486名黨員干部攜手抓
全縣全員上陣，合力攻堅
●投入2.1億
完成住房新建
維修加固1842戶(hù)
建設農村周轉房242套
實(shí)施易地扶貧搬遷
575戶(hù)2748人
建成集中搬遷點(diǎn)1個(gè)
集中安置點(diǎn)2個(gè)
惠及群眾達2622戶(hù)
●投入2.45億元
征地82畝
建成城區第三完全小學(xué)
完成16個(gè)鄉鎮中心校達標建設
改擴建42所貧困村幼兒園
全面落實(shí)教育資助政策
累計兌現補助634.75萬(wàn)元
惠及6006名貧困學(xué)生
●投入2.3億元
完成4個(gè)縣級醫療機構創(chuàng )等
達標工作
16個(gè)鄉鎮衛生院達標建設和
130個(gè)村衛生室標準化建設
全面落實(shí)醫療救助政策
累計為2.9萬(wàn)人次免除
一般診療費等費用26.1萬(wàn)元
累計落實(shí)救助資金260萬(wàn)元
惠及3898名貧困患者
●投入33億余元
大力實(shí)施基礎設施和產(chǎn)業(yè)類(lèi)等
項目1000余個(gè)
建成通鄉油路193.4公里
通村硬化路1345.6公里
入戶(hù)道路33.8公里
新修維修通訊站點(diǎn)113個(gè)
新增（改造）電網(wǎng)431.5公里
安全飲水惠及5萬(wàn)余人
5.7萬(wàn)農牧民群眾
出行難、通訊難、用電難、飲水難
等問(wèn)題得到有效解決。
●到2019年底
白玉縣81個(gè)貧困村實(shí)現退出
現行標準下累計完成減貧
2641戶(hù)12726人
貧困群眾人均純收入
從2013年底的2082元
增長(cháng)到2020年的8568元
貧困發(fā)生率降至3%以?xún)?/span>
全縣絕對貧困全面“清零”
勇毅擔當聚眾力
堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)，慎終如始壓實(shí)責任、凝聚合力
金沙江畔擺戰場(chǎng)，鏖戰貧困慨而慷。
白玉縣受地理位置邊緣、自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟基礎薄弱等諸多因素制約，既是“三區三州”特困縣之一，更是全省45個(gè)深度貧困縣之一，全縣精準識別貧困村81個(gè)、貧困人口2645戶(hù)12211人、貧困發(fā)生率達25%。
貧困，客觀(guān)存在，正視困難，是為了更好地克服困難。白玉縣直面困難，勇毅擔當，以開(kāi)戰就是決戰的姿態(tài)宣戰貧困。
鼓角爭鳴，悍馬長(cháng)嘶。白玉縣以最強的力量、最大的力度、最嚴的制度、最活的機制，勠力攻堅，聚力克難。
精心謀劃，高效推動(dòng)。白玉縣先后召開(kāi)縣委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )等240余場(chǎng)次，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想和中央、省、州系列決策部署，全面系統部署脫貧攻堅工作，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，確保上級決策部署學(xué)習領(lǐng)會(huì )到位、傳達貫徹到位、執行落實(shí)到位。
盡銳出戰，攻克堡壘。堅持黨政“一把手”負總責親自抓、174名三級書(shū)記一起抓、121名扶貧專(zhuān)干專(zhuān)職抓、254名駐村隊伍包干抓、1486名黨員干部攜手抓的齊抓共管機制，全縣全員上陣，合力攻堅、集中攻堅，決不在脫貧攻堅路上落下一個(gè)貧困家庭、丟下一個(gè)貧困群眾。
從嚴監管，確保質(zhì)量。始終堅持把全面從嚴治黨要求貫徹始終，把督查問(wèn)責作為高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰的強力保障，圍繞扶貧項目、惠民資金、干部作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節，大力開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治，及時(shí)發(fā)現和督促整改問(wèn)題，從嚴追究違紀違法行為。2014年以來(lái)，先后立案36起、誡勉談話(huà)16人、開(kāi)除1人、調離崗位2人、黨紀政務(wù)處分36人，切實(shí)以高壓追責問(wèn)責，有效保障脫貧攻堅成色。
積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。凝人心，聚眾力，白玉向貧困發(fā)起強攻，不破樓蘭終不還。
心系民生厚福祉
堅持把脫貧攻堅作為最大民生工程，不折不扣落實(shí)政策、夯實(shí)基礎
小康不小康，首先看住房。
距離白玉縣城100多公里的山巖鄉，藏語(yǔ)意思為“地勢險惡之地”，這里是地處高海拔的偏僻之地，且地質(zhì)災害頻繁，是一個(gè)深度貧困鄉。
2019年9月，白玉縣對109戶(hù)群眾進(jìn)行易地搬遷，切實(shí)保障好搬遷群眾的后續增收，真正實(shí)現搬遷戶(hù)挪窮窩、換窮業(yè)、斷窮根的目標。
據了解，白玉縣按照“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉房村建”的總體要求，完成住房新建、維修加固1842戶(hù)，建設農村周轉房242套，實(shí)施易地扶貧搬遷575戶(hù)2748人，建成集中搬遷點(diǎn)1個(gè)、集中安置點(diǎn)2個(gè)，并配套基礎設施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全縣貧困群眾住房條件實(shí)現了從“居無(wú)定所”到“住有所居”、從“跑風(fēng)漏雨”到“安全舒適”的轉變。
阻斷貧困代際傳遞的根本在教育。該縣圍繞“最好的蟲(chóng)草在學(xué)校、最大的出路在課堂”的目標，投入2.45億元，征地82畝，建成城區第三完全小學(xué)，完成16個(gè)鄉鎮中心校達標建設，扎實(shí)推進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施15年免費教育、“9+3”中職教育和“一村一幼”建設，改擴建42所貧困村幼兒園，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國檢驗收；全面落實(shí)教育資助政策，累計兌現補助634.75萬(wàn)元，惠及6006名貧困學(xué)生，全面推行“6+3”責任制，鞏固“控輟保學(xué)”成果，貧困代際傳遞得以阻斷。
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。疾病是貧困人口脫貧最大的“攔路虎”之一。自脫貧攻堅戰打響以來(lái)，白玉縣把貧困人口疾病救治，作為健康扶貧攻堅戰的重要一環(huán)，全方位聚焦群眾的“急難愁盼”，著(zhù)力祛除貧困人口的“病根”，提升群眾的獲得感和幸福感。
據了解，該縣深入實(shí)施全力推進(jìn)“健康白玉2030”行動(dòng)，深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)基本醫療保障全覆蓋，累計投入2.3億元，完成縣醫院（二甲）、藏醫院（二甲）、婦計中心和疾控中心（二乙）創(chuàng )等達標，16個(gè)鄉鎮衛生院全面達標，130個(gè)村衛生室完成標準化建設，全面落實(shí)“十免四補助”等政策，持續深化“兩保三救助三基金”政策，累計為全縣2.9萬(wàn)人次貧困人口免一般診療費等費用26.1萬(wàn)元，累計落實(shí)救助資金352.5萬(wàn)元，惠及4585名貧困患者，因病致貧返貧問(wèn)題得到有效遏制。
通過(guò)“低保政策兜底一批”是精準扶貧一項重要內容，兜底成效如何，直接關(guān)系到脫貧攻堅質(zhì)量。白玉縣按照“一講兩清三規范”工作舉措，建立應保盡保、分類(lèi)施保的動(dòng)態(tài)管理機制，扎實(shí)開(kāi)展低保對象動(dòng)態(tài)認定復核，精準確定低保對象8210人，累計兌現補助7670.52萬(wàn)元，低保對象較2016年減少2957人。同時(shí)，足額兌現草補、林補、退耕還林等惠農資金，確保各類(lèi)惠民政策落實(shí)到位。
群眾利益無(wú)小事,百姓福祉大于天。白玉縣始終把改善民生作為一切工作的重中之重,緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的各項工作,讓一件件民生實(shí)事實(shí)實(shí)在在落地。
著(zhù)力發(fā)展提質(zhì)效
堅持把脫貧攻堅作為最大發(fā)展機遇，堅定不移推動(dòng)發(fā)展、提升成效
1月28日，白玉黑山羊燈龍保種繁育基地，村民向巴志瑪正在飼養黑山羊。養羊有工資、種草有收入，向巴志瑪說(shuō)自己是發(fā)了“羊財”。
在這個(gè)基地中，像向巴志瑪一樣心花怒放的村民還有15名，同樣的工種、相同的報酬，讓她們收獲著(zhù)滿(mǎn)心的喜悅與幸福。
素有白玉縣最偏遠、最落后、最貧窮的燈龍鄉，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中既沒(méi)有絲毫懈怠，更沒(méi)有一味跟風(fēng)，而是在對鄉情的準確把握中另辟蹊徑，一條黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，讓白玉黑山羊變成了農牧民群眾脫貧致富奔康的“喜羊羊”。
脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是支撐。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展以固成果。白玉縣本級籌資4800萬(wàn)元，組建首家縣屬涉農國有獨資企業(yè)，統籌全縣農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投入3600余萬(wàn)元，建成高原特色、立體生態(tài)和三產(chǎn)融合的“一園三基地一中心”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，并已成功申報州級現代農業(yè)園區，2018年來(lái)全縣產(chǎn)業(yè)收入達1500余萬(wàn)元，帶動(dòng)1000余戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現增收近500萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)支撐地位持續鞏固。
重數量更重質(zhì)量。為了交出高質(zhì)量脫貧的答卷，白玉縣進(jìn)一步強化持續幫扶，夯實(shí)穩定脫貧基礎，全力推動(dòng)脫貧攻堅從“打贏(yíng)”向“打好”轉變。
突出基礎設施以夯基礎。聚焦鄉村基礎設施、公共服務(wù)短板，在重點(diǎn)區域和薄弱環(huán)節精準施策，持續發(fā)力，全面補齊短板弱項，為實(shí)現整縣脫貧和全面小康目標奠定了堅實(shí)基礎。累計投入33億余元，大力實(shí)施基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)扶貧項目1000余個(gè)，累計建成通鄉油路193.4公里、通村硬化路1345.6公里、入戶(hù)道路33.8公里，新修維修通訊站點(diǎn)113個(gè)，新增（改造）電網(wǎng)431.5公里，安全飲水惠及5萬(wàn)余人，5.2萬(wàn)農牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難等問(wèn)題得到有效解決。
突出就業(yè)扶貧以促增收。該縣統籌行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢資源，累計開(kāi)發(fā)公益崗位2500余個(gè)，帶動(dòng)增收近925萬(wàn)元，有效解決無(wú)文化、無(wú)技能、無(wú)資金和勞力弱的“三無(wú)一弱”貧困戶(hù)增收難題。深入開(kāi)展就業(yè)培訓、現場(chǎng)招聘會(huì )6場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“送崗位下鄉”和就業(yè)幫扶等活動(dòng)，累計帶動(dòng)群眾轉移就業(yè)5672人次，穩崗增收效益持續發(fā)揮。
突出旅游扶貧以拓成效。圍繞國家全域旅游示范縣創(chuàng )建，累計投入3000余萬(wàn)元，全力推進(jìn)河坡民族手工藝文旅融合示范園區等重點(diǎn)旅游項目，完成昌臺生態(tài)帳篷城、河坡鎮旅游咨詢(xún)服務(wù)中心建設，拉龍措古冰漂濕地國家4A級旅游景區全面開(kāi)工并成功申報國家3A級旅游景區，博美山森林公園成功申報國家3A級旅游景區。
步穩蹄疾向未來(lái)
堅持把穩定脫貧作為根本目標，持之以恒多點(diǎn)發(fā)力、保障成色
習近平總書(shū)記指出，“實(shí)現我們的發(fā)展目標，不僅要在物質(zhì)上強大起來(lái)，而且要在精神上強大起來(lái)。”據了解，2013年以來(lái)，貧困群眾受長(cháng)期生活習慣、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素制約，對脫貧攻堅產(chǎn)生較大依賴(lài)，“等靠要”思想不同程度存在。對此，白玉縣堅持“智、志”雙扶相結合，深入開(kāi)展“除陋習、樹(shù)新風(fēng)”和“潤育工程”等行動(dòng)，組建思想政治理論、宗教領(lǐng)域政策、法治白玉建設“三大宣講團”，大力實(shí)施移風(fēng)易俗行動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展典型示范行動(dòng)，推樹(shù)脫貧致富能手243人，感恩奮進(jìn)典型22人。同時(shí)，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的理念，創(chuàng )新落實(shí)“歇幫”機制，廣大群眾知法守法意識不斷增強，感恩奮進(jìn)意識不斷提升。
勝利在望未全功，仍需砥礪奮進(jìn)。據了解，該縣在全州率先出臺《白玉縣鞏固提升脫貧攻堅成果的實(shí)施意見(jiàn)》，全覆蓋落實(shí)130個(gè)行政村駐村工作隊伍。同時(shí)，按照省州安排陸續出臺《關(guān)于鞏固脫貧成果防止返貧的實(shí)施意見(jiàn)》《白玉縣防止返貧監測幫扶管理暫行辦法》等機制，建立100萬(wàn)元的臨時(shí)救助基金，出臺《白玉縣致貧返貧監測對象臨時(shí)救助基金使用管理辦法》，對特殊困難群眾給予必要、及時(shí)救助。扎實(shí)落實(shí)“防貧保險”，將人身意外和家庭財政納入保險范圍，堅決守住底線(xiàn)、鞏固成果。
2019年以來(lái)，該縣及時(shí)將12戶(hù)脫貧監測戶(hù)和35戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)納入監測對象，組織縣級行業(yè)主管部門(mén)，對照“兩不愁三保障”標準，全面掛圖作戰，及時(shí)對標補短。目前，該縣所有監測對象特殊困難均已全面消除。
如今，走進(jìn)白玉縣鄉村，一排排整齊的藏房隱藏在綠蔭間，一條條干凈的水泥硬化路穿村而過(guò)；休閑廣場(chǎng)上，健身器材齊全，老人小孩怡然自樂(lè )……。
“幸福來(lái)自?shī)^斗，實(shí)干成就夢(mèng)想。白玉縣對標全面小康，凝心聚力，攻克貧困堡壘，鞏固脫貧成果，交出了一份高質(zhì)量的答卷。但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活的起點(diǎn)，全縣干群一心，正攜手向著(zhù)美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新白玉的藍圖闊步前行。”州人民政府副州長(cháng)、白玉縣委書(shū)記康光友說(shuō)。
立下愚公志，誓圓小康夢(mèng)。一戶(hù)戶(hù)貧困家庭脫貧增收，一個(gè)個(gè)貧困村實(shí)現華麗蛻變、一項項民生工程福蔭萬(wàn)家……打贏(yíng)脫貧攻堅戰、兌現莊嚴承諾，白玉大地舒展一幅壯麗恢弘的時(shí)代畫(huà)卷。
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