——訪(fǎng)巴塘縣委書(shū)記劉志東
2013年巴塘縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值9.05億元，同比增長(cháng)13%；固定資產(chǎn)投資18.5億元，同比增長(cháng)36%；社會(huì )消費品零售總額2.59億元，同比增長(cháng)14.8%；財政一般預算收入6397萬(wàn)元，同比增長(cháng)14.95%；城鎮居民人均可支配收入19282元，同比增長(cháng)11%；農牧民人均純收入5420元，同比增長(cháng)25%。
一串串數據的背后，正是巴塘縣充分利用區域優(yōu)勢，重新進(jìn)行戰略布局和產(chǎn)業(yè)調整的生動(dòng)實(shí)踐。在新的發(fā)展機遇面前，“大”優(yōu)勢催生了發(fā)展“加速度”。
2014年是州委提出“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”的關(guān)鍵一年，面對新的歷史機遇和挑戰，巴塘縣描繪出怎樣的宏偉藍圖？為了實(shí)現預期目標巴塘將怎樣再次發(fā)力？本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了巴塘縣委書(shū)記劉志東。
記者：要實(shí)現州委提出“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”的發(fā)展目標，巴塘縣今年的發(fā)展目標是什么？
劉志東：結合當前的經(jīng)濟形勢和巴塘縣的具體實(shí)際，2014年經(jīng)濟發(fā)展預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)13%、達到10億元；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2.7%、達到19億元；財政一般預算收入增長(cháng)9.4%、達到7000萬(wàn)元；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)12%、達到21595元；農牧民人均純收入增長(cháng)27%、達到6883元。
記者：目標令人振奮，關(guān)鍵在于落實(shí)。巴塘縣將采取怎樣的措施確保目標任務(wù)的完成？
劉志東：首先我們將全力推進(jìn)強縣工業(yè)。以水電產(chǎn)業(yè)為主的強縣工業(yè)是巴塘的最大經(jīng)濟基石，要貫之全力推進(jìn)。確保川藏500千伏輸變電工程順利推進(jìn)。縣屬水電開(kāi)發(fā)項目要繼續加大協(xié)調審批力度，確保按計劃盡快啟動(dòng)實(shí)施。金沙江巴塘段水電資源開(kāi)發(fā)建設項目要繼續加強協(xié)調、管理和服務(wù)，確保開(kāi)發(fā)一方資源、造福一方百姓。
二是加快推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)。提升巴塘旅游品牌影響力、融合度，加大招商引資、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和區域聯(lián)合力度。按照公平公正、競爭擇優(yōu)的原則，理順體制、建立實(shí)體，依托環(huán)亞丁兩小時(shí)旅游圈，結合“十里文化長(cháng)廊”等旅游文化項目，激活“吃住行、游購娛”產(chǎn)業(yè)要素，提升旅游產(chǎn)品內涵，帶動(dòng)群眾參與，促進(jìn)就業(yè)增收。提升農業(yè)用地使用效益，穩固基本農作物生產(chǎn)，推進(jìn)巴塘特色生態(tài)農產(chǎn)品基地建設，大力扶持培育優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，提高品牌和市場(chǎng)知名度。農旅結合、差異發(fā)展，尊重農民意愿，尊重農民經(jīng)營(yíng)自主權，保護農民合法權益，努力發(fā)展多種形式的農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。做大農產(chǎn)品對接電子商務(wù)平臺，多形式建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有效渠道，促進(jìn)農業(yè)現代化邁上新臺階。
三是城鄉統籌要一體發(fā)展。按照“做強縣城、做大集鎮、做靚新村”的總體方向，在完成縣城總規的基礎上，編制完善各類(lèi)詳規和專(zhuān)項規劃，用規劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生保障、社會(huì )管理等有序有力推進(jìn)。加快措拉、中咱集鎮建設，努力提升基礎功能綜合水平，著(zhù)力打造以人為本、生態(tài)宜居，獨具特色、相互銜接的旅游城鎮服務(wù)體系。充分利用好新農村建設這個(gè)平臺，按照“預算投入、捆綁項目，集中財力、專(zhuān)項管理”的原則，加大資源整合，創(chuàng )新建設機制，強化監管力度，確保實(shí)現以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，讓廣大農牧民平等參與現代化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。正確把握中央有關(guān)農村土地制度改革，對接上級具體配套法規政策執行，避免誤讀誤判、盲目行動(dòng)。要結合巴塘實(shí)際，按照“旅游全域化、新型城鎮化、農牧業(yè)現代化”的戰略方向引領(lǐng)全縣城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。
四是政府職能要主動(dòng)應變。要預判市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用所帶來(lái)廣泛而深刻的變化變革。深化行政審批制度改革，全面清理現有各項行政審批、許可事項，削減事項與優(yōu)化流程相結合，打破中間梗阻和人為障礙，建立責任明晰、信息共享、運作協(xié)調、高效運轉的審批機制。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，有效管控政府資本投資項目的正常運轉。加強對國資公司的領(lǐng)導、監督和管理力度，發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)作用，整合縣屬?lài)衅髽I(yè)資源，平等參與市場(chǎng)競爭，提升企業(yè)盈利能力，拓寬財政增收渠道，增強改善民生、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎。堅持“權利平等、機會(huì )平等、規則平等”原則，大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公經(jīng)濟的活力和創(chuàng )造力，從廣度和深度上研究制定推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)措施。
五是加力扶持培育文化產(chǎn)業(yè)。著(zhù)手深入研究促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制、生產(chǎn)體制、投入機制和保障體制，推進(jìn)文化體制機制改革，依托企業(yè)主體市場(chǎng)運作，努力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化、資源資本化。進(jìn)一步挖掘、梳理全縣各類(lèi)文化資源，豐富完善優(yōu)秀民族文化保護傳承機制，堅持文化旅游融合、保護利用結合，以精品帶動(dòng)改革、推動(dòng)發(fā)展、贏(yíng)得市場(chǎng)，努力實(shí)現文化遺產(chǎn)向文化財產(chǎn)的轉化。扶持引導民族手工業(yè)、創(chuàng )意文化業(yè)、健康演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)做實(shí)做大。制定政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)急需人才的引進(jìn)、培養和使用。
六是進(jìn)一步加大民生工程建設。完善扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策機制，形成政府引導就業(yè)、激勵創(chuàng )業(yè)，社會(huì )吸納就業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)，個(gè)人選擇就業(yè)、勇于創(chuàng )業(yè)的良性機制。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)更多就業(yè)和創(chuàng )業(yè)崗位，適時(shí)研究政府購買(mǎi)更多基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位用于吸納大中專(zhuān)和"9+3"畢業(yè)生初次就業(yè)。主動(dòng)對接研究社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，積極推進(jìn)鄉村社會(huì )保障管理和經(jīng)辦服務(wù)體系建設，擴大參保繳費、保障兌現覆蓋面。繼續健全縣屬公共資源出讓和開(kāi)發(fā)收益合理共享機制，研究完善縣級民生保障財政投入和預算制度，建立符合縣情、覆蓋城鄉、持續發(fā)展的利益共享保障機制。建好各類(lèi)保障性用房，建立完善租住管理辦法，公開(kāi)公正陽(yáng)光操作，健全符合縣情的住房保障和供應體系。繼續加強對兒童、婦女、老年人、殘疾人的關(guān)愛(ài)服務(wù)建設，開(kāi)展度假養生、老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性研究。為全面建成現代、生態(tài)、人文、平安、小康新巴塘，推進(jìn)跨越發(fā)展和長(cháng)治久安而努力奮斗！（羅凌 本報記者 袁飛 宋志勇 文/圖）
