甘孜日報 2022年10月31日
四川農擔甘孜分公司“惠農擔牦牛貸”助推“亞克甘孜”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展紀實(shí)
◎四川農擔甘孜分公司
“喂、喂，農擔公司王經(jīng)理嗎，我們合作社前年的貸款快到期了，今年我們還能繼續貸嗎？”10月21日，道孚縣康巴渠德農牧實(shí)業(yè)發(fā)展合作社負責人曲登打來(lái)電話(huà)，向四川農擔甘孜分公司客戶(hù)經(jīng)理王宇咨詢(xún)“惠農擔牦牛貸”續貸工作。
道孚縣康巴渠德農牧實(shí)業(yè)發(fā)展合作社是四川農擔入駐甘孜后支持的第一批合作社。2020年，四川農擔甘孜分公司通過(guò)“惠農擔牦牛貸”支持該合作社發(fā)展牦牛養殖，在道孚縣甲斯孔、瓦日等鄉鎮和村民簽定牦牛“統購代養”合作協(xié)議，該合作社以訂單的方式投放260頭優(yōu)質(zhì)奶牛，建立了上亞村、熱瓦村、凍坡甲村、魯都村等貧困村分散養殖基地，帶動(dòng)5個(gè)貧困村45戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展養殖業(yè)，年戶(hù)均增收2000余元，合作社實(shí)現年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元。
合作社得到良好發(fā)展，四川農擔甘孜分公司批準該合作社對“惠農擔牦牛貸”進(jìn)行續貸，王宇對其進(jìn)行上門(mén)服務(wù)。
這是四川農擔甘孜分公司服務(wù)甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生動(dòng)注腳。四川農擔甘孜分公司通過(guò)金融資金的注入，在牧區建立了“合作社+公司+實(shí)體（直營(yíng)店）+基地+貧困村+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效地建立健全了聯(lián)農帶農機制，帶動(dòng)了一批脫貧村、一批脫貧戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助力“亞克甘孜”產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展。
“政銀擔”聯(lián)手 搭建融資平臺
建設牦牛產(chǎn)業(yè)集群涉及飼草種植、加工，牦牛養殖、收購、屠宰、食品加工及冷鏈運輸等各個(gè)環(huán)節，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，經(jīng)營(yíng)主體多元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求高，“融資難”“融資貴”問(wèn)題突出，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體一方面因缺乏標準抵質(zhì)押物、財務(wù)制度不健全等原因，銀行不愿貸、不能貸也不敢貸。另一方面新型經(jīng)營(yíng)主體想融資，想擴大生產(chǎn)規模，但是貸不到、貸不起也貸得慢。
針對牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的融資困境，四川農擔甘孜分公司制定《甘孜州牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔保貸款方案》，經(jīng)州農牧農村局、州財政局研究，將甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔保貸款納入鄉村振興風(fēng)險補償金分險范疇，明確了牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔保貸款是轉變財政支農方式、引導金融支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要手段，將牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔保貸款納入鄉村振興風(fēng)險基金分險范疇，按照鄉村振興產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償金政策，“政銀擔”合作實(shí)行3：3：4分險機制，從政策層面搭建“亞克甘孜”牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資新模式，通過(guò)政策分險、擔保增信，將銀行貸款產(chǎn)品與四川農擔公司的審查標準、授信額度和期限有效銜接，切實(shí)解決銀行一直以來(lái)的授信難題，通過(guò)農擔的增信作用，幫助牦牛經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)足銀行貸款準入門(mén)檻，同時(shí)協(xié)調銀行降低融資成本，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈上不同的經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)性化資金需求，支持了甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設。
擔保新模式 打通融資通道
四川康康高原食品開(kāi)發(fā)公司是由原色達康源牦牛肉食品公司和色達縣國資公司合資（國資公司整合102個(gè)村集體經(jīng)濟發(fā)展資金，代持股參與管理）組建的一家混改企業(yè)，是典型的“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟”。公司從事牦牛肉類(lèi)深加工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，其產(chǎn)品包括牦牛肉罐頭食品，牦牛肉干，風(fēng)干牦牛肉，牦牛肉醬，牦牛肉快餐食品等五大類(lèi)數十個(gè)產(chǎn)品。
2021年，受疫情等因素影響，公司經(jīng)營(yíng)面臨流動(dòng)性困難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是租賃性質(zhì)，現有生產(chǎn)設備不屬于銀行標準抵押物范圍，企業(yè)一度陷入融資困境。四川農擔甘孜分公司從該縣農牧局了解到該情況后，主動(dòng)與甘孜農商銀行色達支行對接，雙方一道組成貸前調查小組，深入企業(yè)調查研究，為企業(yè)量身打造融資方案，依托縣鄉村振興農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款分險基金，通過(guò)引入四川農擔擔保，以公司機器設備反擔保和關(guān)聯(lián)公司股權質(zhì)押的方式，解決了融資門(mén)檻問(wèn)題，企業(yè)順利獲得200萬(wàn)元貸款。康康高原獲得流動(dòng)資金支持后，立馬投入生產(chǎn)，投產(chǎn)三個(gè)月不到就實(shí)現產(chǎn)值1156萬(wàn)元，為102個(gè)村集體經(jīng)濟分紅51萬(wàn)元。
據悉，該合作社用續貸資金將擴大養殖基地，讓牦牛放牧草場(chǎng)達到10000公傾以上，牦牛養殖達到860頭以上，力爭突破1000頭，年帶動(dòng)牧民增收540萬(wàn)元。
通過(guò)促進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用求突破，不只是四川康康高原食品開(kāi)發(fā)公司受益。在康巴大地，四川農擔甘孜分公司圍繞牦牛產(chǎn)業(yè)鏈還支持了理塘鵬飛、康定藍逸、林豐農業(yè)等一系龍頭企業(yè)，通過(guò)金融支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)了牦牛屠宰、加工及銷(xiāo)售，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。
甘孜州是牦牛養殖大州，肩負著(zhù)振興“川牛”的重大使命。牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需注入金融“活水”，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展造血功能。四川農擔甘孜分公司針對這一系列問(wèn)題，分析全州牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現狀、產(chǎn)業(yè)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)集群上下游產(chǎn)業(yè)鏈資金需求想辦法、出實(shí)招、出實(shí)效。
不只在是“激活”龍頭企業(yè)，更在于激發(fā)“主體熱情”在培育職業(yè)牧民上下功夫。四川農擔甘孜分公司入駐甘孜后，把發(fā)展牦牛，培育職業(yè)牧民，發(fā)揮群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性作為重要工作，分析牧區、牧民、牧業(yè)的現狀，提出了培育養殖大戶(hù)，引導養殖大戶(hù)向家庭農（牧）場(chǎng)轉變，培育職業(yè)經(jīng)理人的思路，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品在全國創(chuàng )新性地推出了公共信用產(chǎn)品“惠農擔—牦牛貸”，主動(dòng)對接駐甘孜州的合作銀行，提出由各縣鄉村振興風(fēng)險金分險、農擔增信，把牦牛的活體納入反擔保范圍，農擔公司為牧民提供保證擔保，牧民再把牦牛協(xié)議抵押給農擔公司。截止目前，四川農擔甘孜分公司已累計為130戶(hù)牧民提供了3296.67萬(wàn)元的保證擔保，為全州278戶(hù)養殖大戶(hù)、職業(yè)牧民輸入金融資金7098.5萬(wàn)元，通過(guò)金融資金的輸入，培育了一批養殖大戶(hù)，培育了一批職業(yè)牧民。
在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上求創(chuàng )新。四川農擔甘孜分公司既在做大養殖規模發(fā)力，又在發(fā)展屠宰、加工配套產(chǎn)業(yè)上加勁。積極支持草業(yè)發(fā)展，解決草原畜牧業(yè)“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”的惡性循環(huán)。位于雅礱江中游新龍縣和平鄉的林豐農業(yè)是一家主要從事牦牛產(chǎn)業(yè)集群糧飼通用玉米種植的企業(yè)，公司2022年計劃種植規模500畝、2023年計劃種植規模1000畝。公司因修建飼草庫房、購置農用機具和玉米種子、有機肥料、配套開(kāi)展土地整理等原因出現流動(dòng)資金缺口，但公司在當地沒(méi)有固定資產(chǎn)和其他能滿(mǎn)足銀行要求的抵質(zhì)押物，農擔甘孜公司從當地政府了解到這一情況后主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系對接并將企業(yè)推薦給當地農行，幫助企業(yè)順利融資300萬(wàn)，解決了企業(yè)的燃眉之急。
理塘鵬飛食品的主業(yè)是屠宰和加工，企業(yè)因上游原材料供應不足而只能實(shí)現盈虧平衡，很難獲得更多收益。為幫助企業(yè)擴大上游養殖規模，四川農擔甘孜分公司為企業(yè)設計了多個(gè)融資方案供企業(yè)參考，打開(kāi)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資思路，同時(shí)，將企業(yè)的融資需求及時(shí)傳遞給合作銀行，在銀企之間搭建起一條通暢的融資通道。
通過(guò)金融資金的注入，龍頭企業(yè)獲得了金融活水、合作社解決了融資門(mén)檻，養殖大戶(hù)擴大了生產(chǎn)規模，甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設正步入發(fā)展的快車(chē)道，為打造百億產(chǎn)業(yè)集群注入了活力。
打好“政策牌” 降低融資成本
四川農擔甘孜分公司制定的《甘孜州牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔保貸款方案》是農擔發(fā)揮政策性融資擔保功能，轉變財政支農方式，撬動(dòng)金融資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的充分體現。
針對全州牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效益不均，養殖端、生產(chǎn)端參與群眾多，主體多元化，效益低，融資成本高、融資貴等現狀，四川農擔甘孜分公司主動(dòng)作為、主動(dòng)擔當，充分發(fā)揮“政策杠桿”作用，打好“政策牌”、制定“牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔保貸款”專(zhuān)項產(chǎn)品。這簡(jiǎn)稱(chēng)為“牦牛貸”的產(chǎn)品作為四川農擔支持產(chǎn)業(yè)集群建設的首個(gè)產(chǎn)品，在政策允許的前提下，從擔保額度、準入門(mén)檻、擔保費率上給予傾斜，將牦牛產(chǎn)業(yè)集群擔保貸款的擔保額度按照國家保供政策要求提高至300萬(wàn)，擔保費率按照糧食和生豬政策給予傾斜降至0.5%，同時(shí)，公司主動(dòng)接受以牦牛生物資產(chǎn)作抵押，解決牧民沒(méi)有抵押物的問(wèn)題，通過(guò)農擔增信、政府分險的牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資，綜合成本遠低于7%，截止10月15日，公司為牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔保1.17億元，降費讓利293萬(wàn)元，這一系列的優(yōu)惠政策充分展現了農擔讓利于民、助企紓困的決心。
作為財金政策的延伸、橋梁與紐帶，四川農擔甘孜分公司撬動(dòng)金融和社會(huì )資本，引導主體投入，通過(guò)龍頭帶動(dòng)、主體參與、牧民融入，最大限度提高產(chǎn)業(yè)效益，讓草原牧民成為草原生態(tài)的守護者和現代草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)者、受益者，同時(shí)充分發(fā)揮高原特色牦牛資源優(yōu)勢，以市場(chǎng)為導向，因地制宜，優(yōu)化區域布局，突出特色，注重特質(zhì)，合理規劃，差異化推進(jìn)。打造“亞克甘孜”牦牛區域特色品牌產(chǎn)品公共品牌，形成規模效益，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。
畜牧興旺，牧歌高揚。在四川農擔甘孜分公司的助力下，“亞克甘孜”牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將“畜”勢騰飛，再譜華章，一定讓人期待不已、驚喜不斷！
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