甘孜日報 2024年01月30日
色達縣人大常委會(huì )2023年工作綜述
縣人大調研組赴金融服務(wù)部門(mén)現場(chǎng)辦公。
縣人大調研組赴邊遠鄉鎮調研高原草原沙化治理情況。
縣人大常委會(huì )領(lǐng)導赴“民族團結進(jìn)家庭”聯(lián)誼戶(hù)家中聯(lián)誼慰問(wèn)。
◎色達縣人大常委會(huì ) 文/圖
召開(kāi)人大常委會(huì )會(huì )議7次、主任會(huì )議8次，聽(tīng)取和審議工作報告14項，作出決議決定3項；開(kāi)展執法檢查5次、專(zhuān)題調研21次、任前法律知識考試8人次,依法任免國家機關(guān)工作人員16人；審查規范性文件10件，清理縣鄉現行有效規范性文件122件，督促辦理代表意見(jiàn)建議65件；配合省、州人大和兄弟縣（市）人大來(lái)縣開(kāi)展立法調研、執法檢查、專(zhuān)題調研16次……翻開(kāi)色達縣人大常委會(huì )主任、黨組書(shū)記澤讓洛吾的工作筆記本，一項項數據反映著(zhù)一年來(lái)色達人大工作的概況，也記錄著(zhù)一年來(lái)全過(guò)程人民民主在金馬草原的實(shí)踐與發(fā)展。
走過(guò)極不平凡的2023年，色達縣人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、中央、省州委人大工作會(huì )議精神，緊扣“國之大者”“省之大計”“州之大事”“縣之大業(yè)”，聚焦群眾所思所盼，堅定政治方向、依法履職盡責、加強自身建設，為加快建設團結進(jìn)步幸福文明美麗社會(huì )主義現代化新色達貢獻人大力量。
堅定正確方向 旗幟鮮明講政治
“色達縣人大在堅持黨的領(lǐng)導、服務(wù)中心大局、保障和改善民生、大興調查研究、加強隊伍建設等方面取得顯著(zhù)成效，立足人大工作有作為、立足色達實(shí)際有探索、立足牧區情況有創(chuàng )新、立足自身工作有思考，干部狀態(tài)好、機關(guān)建設好、隊伍帶的好，為色達縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設作出了重要貢獻！”2023年11月13日，剛到色達履新不久的州政協(xié)副主席、色達縣委書(shū)記羅林專(zhuān)程到色達縣人大常委會(huì )機關(guān)調研指導，高度評價(jià)色達人大工作，并希望全縣人大系統繼續“堅持黨的全面領(lǐng)導，進(jìn)一步緊扣縣委重大決策部署謀劃工作落實(shí)”；縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任澤讓洛吾和機關(guān)干部職工一致表示：“堅決落實(shí)縣委指示要求，為全縣穩定、發(fā)展、生態(tài)、民生各項事業(yè)貢獻更大人大力量。”
縣委的充分肯定和人大堅定的表態(tài)，正是自覺(jué)堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導的具體體現。2023年，色達縣人大常委會(huì )牢牢把握人大工作的政治屬性，旗幟鮮明講政治，確保全縣人大事業(yè)沿著(zhù)正確方向前行。
聚焦建設對黨忠誠的政治機關(guān)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，切實(shí)以黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂。緊扣“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，科學(xué)制定工作方案，把理論學(xué)習、調查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制貫通起來(lái)、一體推進(jìn)；開(kāi)展專(zhuān)題研討4次，講專(zhuān)題黨課5次，深入基層調研12次，推動(dòng)解決問(wèn)題5個(gè)，切實(shí)讓黨員干部學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔當，感悟真理偉力，實(shí)現思想“再充電”、精神“再補鈣”，進(jìn)一步把擁護“兩個(gè)確立”、增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”落到實(shí)處，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時(shí)，嚴格落實(shí)“第一議題”制度，常態(tài)化深入學(xué)習黨中央、省委、州委、縣委重要會(huì )議文件精神，深學(xué)細悟習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想和中央、省州委人大工作會(huì )議精神，持續推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。
縣人大常委會(huì )自覺(jué)維護縣委權威，認真執行請示報告制度，2023年向縣委報告工作6次，提請縣委常委會(huì )會(huì )議研究人大工作11次。始終緊扣縣委決策部署謀事議事督事，確保縣委的主張通過(guò)法定程序成為全縣人民共同意志；2023年，依法任免“一府一委兩院”工作人員16人次，補選縣級人大代表8人，鄉鎮代表24名。
縣人大常委會(huì )堅持把服務(wù)全縣中心工作作為履職盡責的核心要務(wù)，將縣委的決策部署貫穿于人大工作全過(guò)程、各方面。緊緊圍繞縣委十三屆三次全會(huì )目標任務(wù)，班子成員深入基層督導調研16次，幫助協(xié)調解決問(wèn)題23個(gè)，形成調研報告16篇。依照縣委的總體工作部署，常委會(huì )班子主動(dòng)請纓，積極投身于“天際牧場(chǎng)·理響色達”理論宣講活動(dòng)，在貫徹縣委決策部署中凝聚社會(huì )共識、在服務(wù)發(fā)展大局中履行人大職能。
縣人大常委會(huì )黨組切實(shí)把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內容，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話(huà)、重要指示精神，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢，形成分析研判報告4期。通過(guò)舉辦“主題黨日”活動(dòng)、講黨課、集中收看專(zhuān)題教育片等方式，把黨管意識形態(tài)責任落實(shí)到機關(guān)建設和人大工作的全過(guò)程各方面。管好、用好人大機關(guān)微信群，微信公眾號，堅決守牢人大意識形態(tài)主陣地；在四川人大、甘孜人大、甘孜日報等官方權威平臺刊發(fā)反映色達人大工作的新聞稿件30余篇，用色達人大故事展示了人民代表大會(huì )制度這一人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造在雪域高原的生動(dòng)實(shí)踐與顯著(zhù)成效。
服務(wù)中心大局 依法履職善作為
“這次一會(huì )兒就辦好了，銀行服務(wù)也很熱情周到，人大代表的監督真正起到作用了。”2023年12月15日，色達縣色柯鎮群眾多吉在甘孜農商銀行色達支行辦理惠農資金兌付業(yè)務(wù)時(shí)對服務(wù)十分滿(mǎn)意。
2023年初，色達縣色柯鎮人大代表協(xié)繞、然充鄉人大代表貢布汪登等走訪(fǎng)群眾時(shí)發(fā)現，甘孜農商銀行色達支行在辦理惠農資金兌付等業(yè)務(wù)中存在辦事效率低的現象，并向縣人大常委會(huì )作了反映。縣人大常委會(huì )第一時(shí)間召集甘孜農商銀行色達支行主要負責人通報相關(guān)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)建議，同時(shí)將情況推送縣人民政府，要求及時(shí)督促抓緊整改到位；同年10月17日，縣人大常委會(huì )又組織人大代表對這一問(wèn)題的整改情況進(jìn)行“回頭看”，并開(kāi)展了代表建議意見(jiàn)辦理滿(mǎn)意度現場(chǎng)測評。
2023年，色達縣人大常委會(huì )圍繞中心大局、積極依法履職，為全縣長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻了人大力量。
以人大之力助推經(jīng)濟發(fā)展，用好監督職能。緊扣縣委戰略意圖，抓好計劃審查及執行監督；聽(tīng)取并審議了色達縣2023年1-6月國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告，審查并批準了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要實(shí)施中期評估及部分指標調整的報告。聽(tīng)取和審議了2022年本級財政決算和2023年1-6月財政預算執行情況報告，批準2022年本級財政決算；聽(tīng)取和審查了2023年本級預算執行調整情況的報告。聽(tīng)取了2023年預算績(jì)效管理工作情況報告；聽(tīng)取和審議了縣級財政預算執行和其他財政收支審計工作情況報告、審計查出問(wèn)題整改落實(shí)情況報告。聽(tīng)取和審議2022年企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告，摸清國有資產(chǎn)“家底”，健全管理監督機制，提升資產(chǎn)使用效益。
以人大之為助推生態(tài)保護。開(kāi)展2022年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境目標完成情況調研，對縣城污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等企業(yè)污水、垃圾處理設施設備運行情況開(kāi)展實(shí)地調研，有力推動(dòng)全縣環(huán)境保護工作落地落實(shí)。聽(tīng)取全縣2022年度環(huán)境治理和環(huán)境保護目標完成情況的報告，督促縣人民政府秉持人民至上、生態(tài)優(yōu)先的理念，堅決做到綠色發(fā)展。深入泥朵鎮泥拉壩濕地、果根塘濕地開(kāi)展《中華人民共和國濕地保護法》《四川省濕地保護條例》執法檢查，督促縣政府相關(guān)部門(mén)列出問(wèn)題清單，建立臺賬，持續整改并“回頭看”,確保整改到位。
以人大之智助推社會(huì )治理。聽(tīng)取并審議了縣人民法院“一站式”多元解紛服務(wù)報告和縣人大常委會(huì )規范性文件審查備案工作的報告。出臺了《色達縣人大常委會(huì )規范性文件備案審查辦法》，對規范性文件制定的目的、適用范圍、適用對象、報備要求、職責分工，文件的接收、登記、分送、審查、處理作出明確規定。開(kāi)展規范性文件備案審查專(zhuān)業(yè)性人才質(zhì)量調研。組織代表參與案件評查、聽(tīng)證以及行政執法督查工作，提出整改建議9條，進(jìn)一步推進(jìn)司法機關(guān)、行政執法機關(guān)提升執法辦案水平。
以人大之責助推民生改善。聽(tīng)取了縣監察委員會(huì )關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的專(zhuān)項報告。緊盯公共衛生服務(wù)體系建設，督促進(jìn)行醫德醫風(fēng)管理、提升醫技水平、優(yōu)化醫療衛生資源配置、改善就醫環(huán)境。圍繞市場(chǎng)監管執法，解決了全縣自2018年來(lái)無(wú)新鮮豬肉銷(xiāo)售且價(jià)格虛高等問(wèn)題。
聚焦“三農”工作，開(kāi)展鄉村振興促進(jìn)法執法檢查，推動(dòng)守牢耕地紅線(xiàn)、保障糧食安全，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；指導16個(gè)鄉鎮在鄉鎮人民代表大會(huì )上專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議鄉村振興專(zhuān)項工作報告。同時(shí)充分發(fā)揮人大機關(guān)和人大干部密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，直接參與駐村幫扶等鄉村振興工作，積極配合推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接后評估各項工作。
激活發(fā)展動(dòng)能 對標對表抓建設
“一要積極完善和建好代表檔案，強化代表履職考評，不斷提升代表履職的主動(dòng)性和積極性；二要探索建立人大工作規范化建設的載體和機制，促進(jìn)和推動(dòng)代表勤勉履職；三要制定代表學(xué)習培訓、聯(lián)系群眾（選民）、報告履職、代表小組活動(dòng)等制度；四要用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站等陣地平臺，積極組織開(kāi)展接待選民、視察調研、執法檢查、履職評議、建議交辦等活動(dòng)……”在色達縣翁達鎮人大主席團主席廖曉紅的筆記本上，公正地記錄著(zhù)去年10月縣人大常委會(huì )主任澤讓洛吾帶隊來(lái)鎮調研人大規范化建設時(shí)提出的要求；他坦言，落實(shí)了縣人大常委會(huì )的意見(jiàn)，全鎮人大工作更順暢、更規范了。2023年色達縣人大常委會(huì )對標對表人大“四個(gè)機關(guān)”定位要求，全面加強人大自身建設，為全縣人大事業(yè)持續高質(zhì)量發(fā)展激活了發(fā)展動(dòng)能。
不斷拓展民主實(shí)踐載體。深入推進(jìn)人民群眾參與監督工作，堅持監督內容由人民出題、監督過(guò)程有人民參與、監督效果請人民評判，通過(guò)座談、問(wèn)詢(xún)等方式廣泛征求和充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，最大限度吸納民意、匯集民智。邀請人大代表列席常委會(huì )會(huì )議14人次，參加各類(lèi)會(huì )議、調研視察、執法檢查、旁聽(tīng)法院庭審等活動(dòng)30余人次，查找問(wèn)題短板9個(gè)，提出建議6條。加強全縣16個(gè)鄉鎮人大代表聯(lián)絡(luò )站建設，推進(jìn)聯(lián)絡(luò )站提檔升級，聚力做好“建、管、用、融”四篇文章，進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。創(chuàng )建“色達人大”微信公眾號，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，公示政務(wù)信息；加強對鄉鎮人大信息工作的指導，在縣人大常委會(huì )機關(guān)微信公眾號設立“鄉鎮人大動(dòng)態(tài)”板塊，轉載鄉鎮人大信息，激發(fā)基層人大履職活力；2023年，共發(fā)布信息簡(jiǎn)報120余篇（條）、鄉鎮人大信息30余篇（條），先后在人民權力報、四川人大微信公眾號、甘孜日報、圣潔甘孜微信公眾號、甘孜人大微信公眾號等平臺發(fā)布稿件88篇，講好了色達民主故事。
充分發(fā)揮代表主體作用。完善常委會(huì )組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，組織代表積極參加常委會(huì )、代表小組組織的履職活動(dòng)。秉承“內容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”原則，開(kāi)展代表建議辦理落實(shí)情況專(zhuān)項調研，聽(tīng)取審議相關(guān)工作報告，著(zhù)力對代表建議意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤監督；健全代表建議的督辦機制，做到辦前溝通、辦中協(xié)調、辦后跟蹤，推動(dòng)辦理工作由“重答復”向“重落實(shí)”轉變，推進(jìn)辦理質(zhì)量與效率雙提升；召開(kāi)代表建議交辦會(huì )2次，十五屆人大二次會(huì )議所提65件建議，規定時(shí)間內辦復率為100%，滿(mǎn)意率為98.43%。著(zhù)眼提高縣、鄉人大代表的履職水平，采取到基層“上門(mén)授課”的方式組織代表進(jìn)行學(xué)習培訓，持續舉辦縣鄉人大代表學(xué)習培訓班8場(chǎng)次500余人。深化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事·人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐行動(dòng)，各級人大代表直接參與鄉村振興等中心重點(diǎn)工作800余人次。
持續加強人大機關(guān)建設。以堅定理想信念為根本、提高履職能力為重點(diǎn)、完善制度建設為保障、改進(jìn)工作作風(fēng)為抓手，持之以恒加強對人大機關(guān)、人大干部的政治建設、隊伍建設。牢牢把握政治機關(guān)屬性，嚴肅黨內政治生活，堅持黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、雙重組織生活、“三會(huì )一課”等制度，先后組織開(kāi)展黨的二十大精神專(zhuān)題學(xué)習、習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神等各類(lèi)集中學(xué)習37次，黨員干部思想覺(jué)悟和政治站位進(jìn)一步提升。主動(dòng)適應新時(shí)代人大工作新要求，組織州、縣人大代表及人大機關(guān)干部職工參加上級人大舉辦的業(yè)務(wù)培訓16人次，年初對5名人大系統優(yōu)秀干部進(jìn)行表彰。同時(shí)深入開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)建設專(zhuān)項活動(dòng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵與約束并重，著(zhù)力建設政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大干部隊伍。牢固樹(shù)立人大工作“一盤(pán)棋”思想，對上自覺(jué)接受監督，對下加強工作指導；對標州人大常委會(huì )主題活動(dòng)，結合實(shí)際創(chuàng )造性履職；加強與兄弟縣(市)的交流聯(lián)絡(luò )，相互學(xué)習借鑒好經(jīng)驗好做法；加強與鄉鎮人大的工作聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調研、視察、執法檢查，推動(dòng)縣鄉人大工作同步發(fā)展。
凡是過(guò)往皆為序章。澤讓洛吾表示，2023年色達縣人大工作取得的成績(jì)，來(lái)之不易、催人奮進(jìn)，關(guān)鍵得益于縣委總攬全局、正確領(lǐng)導；2024年，縣人大常委會(huì )將繼續堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和省委十二屆、州委十二屆、縣委十三屆歷次全會(huì )精神，開(kāi)拓進(jìn)取、因地制宜，不斷提高人大依法履職和自身建設質(zhì)效，以不待揚鞭自?shī)^蹄的姿態(tài)，在金馬草原書(shū)寫(xiě)民族地區地方人大高質(zhì)量發(fā)展新篇。
