甘孜日報 2024年01月30日
2023年康定市人大常委會(huì )工作綜述
省人大工作組在康定市調研。
與聯(lián)系鄉鎮開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。
指導基層人大工作。
開(kāi)展鄉村振興項目調研。
◎康定市人大常委會(huì )辦公室 文/圖
“學(xué)習蕭山發(fā)展康定，人大監督要成為重要環(huán)節。此次學(xué)習，我們最深的感受就是蕭山人大代表主體作用發(fā)揮得淋漓盡致……這些舉措都值得我們認真學(xué)習和借鑒。”2023年5月，康定市人大常委會(huì )黨組向康定市委提交了《關(guān)于赴蕭山區學(xué)習考察情況的報告》，報告借鑒杭州市蕭山區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設經(jīng)驗，提出“學(xué)習蕭山發(fā)展康定，就要學(xué)習‘蕭山精神’”“學(xué)習蕭山發(fā)展康定，重要任務(wù)是思想解放”“學(xué)習蕭山發(fā)展康定，重要途徑是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力”，并從活用數字技術(shù)、凝聚人才力量、深化業(yè)態(tài)融合、助推人大建設等方面，對全市發(fā)展提出了十幾條工作建議，得到市委高度重視、研究采納。也正是在這份報告的啟發(fā)下，康定市爐城街道人大工委“碼上見(jiàn)代表”服務(wù)平臺應運而生，選民代表議政議事制度得到落實(shí)、代表述職評議制度得到完善，既提高了人大服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的質(zhì)效，又拓展了全過(guò)程人民民主在基層一線(xiàn)的實(shí)踐載體。
學(xué)習蕭山經(jīng)驗獻計康定發(fā)展、加強人大建設，是2023年康定市人大常委會(huì )依法履職擔當、服務(wù)中心大局的縮影。這一年，康定市人大常委會(huì )堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度重要思想和中央、省州委人大工作會(huì )議精神，立足人大主責主業(yè)、緊扣全市總體思路，充分履行人大法定職責、全面加強人大自身建設、積極踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，努力以人民代表大會(huì )制度的獨特優(yōu)勢助推康定在全州實(shí)現首位崛起，為建設團結富裕文明和諧美麗社會(huì )主義現代化新康定貢獻人大力量。
旗幟鮮明 堅定正確政治方向
“我們必須堅持好、運用好‘第一議題’制度，持續推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育走深走實(shí)，不斷用黨的創(chuàng )新理論鑄牢政治忠誠！”2023年11月7日，康定市人大常委會(huì )黨組理論學(xué)習中心組2023年度第11次（擴大）會(huì )議召開(kāi)，市人大常委會(huì )負責人在會(huì )上對人大政治建設再次提出強調安排。這一年，康定市人大常委會(huì )堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)人大工作，牢牢把握人大政治屬性，切實(shí)把政治建設放在首位、抓在實(shí)處，把堅持黨的全面領(lǐng)導貫穿人大工作的全過(guò)程和各方面，確保了全市人大事業(yè)始終沿著(zhù)正確政治方向前行。
強化理論武裝，筑牢人大工作思想根基。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，開(kāi)展專(zhuān)題調研8次、集中學(xué)習研討4次，提出正反2個(gè)典型案例，解決問(wèn)題15個(gè)，教育引導人大干部、人大代表以實(shí)際行動(dòng)擁護“兩個(gè)確立”、增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。同時(shí)，堅持“第一議題”制度、拓展日常學(xué)習和宣教載體，組織人大干部、人大代表持續深入學(xué)習研討黨的二十大精神、習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神和省、州、市委歷次全會(huì )精神，不斷堅定理想信念、提高理論水平。
堅持黨的領(lǐng)導，把牢人大工作正確方向。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導作為最高政治原則，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。充分發(fā)揮常委會(huì )黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，召開(kāi)人大常委會(huì )黨組會(huì )12次、意識形態(tài)專(zhuān)題研究會(huì )議2次、主題教育黨課8次、廉政警示教育4次，常態(tài)化開(kāi)展“三會(huì )一課”、主題黨日、組織生活會(huì )36次，落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，不斷提升政治擔當和政治能力。常委會(huì )黨組及時(shí)向市委請示報告重大問(wèn)題、重要事項、重要情況。
強化貫徹落實(shí)，彰顯人大工作擔當作為。緊緊圍繞市委“一二四八”總體工作思路，謀劃推進(jìn)人大監督、決定、任免和代表工作，助推市委決策部署落地見(jiàn)效。按照市級領(lǐng)導分工，常委會(huì )領(lǐng)導圍繞民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、寺廟管理、鄉村振興、生態(tài)保護、文旅融合等全市重點(diǎn)工作，唯實(shí)惟先下沉推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作落實(shí)。堅定制度自信，認真貫徹落實(shí)市委人大工作會(huì )議精神，扎實(shí)完成市委交辦的工作任務(wù)，把市委總體要求貫徹于人大履職的全過(guò)程、各方面。一年來(lái)，康定市人大常委會(huì )不斷探索人大代表參與基層社會(huì )治理模式，充分發(fā)揮代表來(lái)自基層、扎根群眾的優(yōu)勢和特點(diǎn)，組織引導人大機關(guān)干部和各級人大代表自覺(jué)充當重點(diǎn)工作“監督員”、依法治理“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”，為康定市打造市域治理現代化試點(diǎn)貢獻了重要力量；市人大常委會(huì )機關(guān)、鎮（鄉）人大主席團、街道人大工委和各級人大代表帶頭開(kāi)展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，有力加強了全市民族團結進(jìn)步。同時(shí)，全市人大干部、人大代表積極參與維護社會(huì )和諧穩定、生態(tài)環(huán)境保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點(diǎn)工作，為康定長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展凝聚了強大力量。
依法履職 保障人民當家作主
“民生實(shí)事項目由年初市人代會(huì )票決產(chǎn)生，具有法律嚴肅性和權威性，是市政府對全市人民依法作出的莊嚴承諾，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)民生福祉；必須要從細從實(shí)抓好項目建設，嚴把項目施工質(zhì)量關(guān)、管理關(guān)、安全關(guān)，確保各項工程早建成、早投用，確保每項工程都能經(jīng)得起檢驗……”2023年10月，康定市人大常委會(huì )機關(guān)會(huì )議室內，各級人大代表、人大機關(guān)干部、市政府相關(guān)負責人及相關(guān)政府部門(mén)負責人齊聚一堂，一名人大代表的發(fā)言引發(fā)大家強烈反響。這個(gè)月，康定市人大常委會(huì )組織各級人大代表，對在2023年初，由人大代表票決出的8項民生實(shí)事項目的落實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)視察，并召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )議，確保項目落地，受到廣大群眾一致好評。
創(chuàng )新履職活動(dòng)在2023年康定人大事業(yè)發(fā)展的歷程中數不勝數。這一年，康定市人大常委會(huì )堅持“人大為了人民、人大依靠人民”，用依法履職盡責保障人民當家作主，切實(shí)擴大人民有序政治參與，努力把人民當家作主具體地、現實(shí)地體現到實(shí)現人民對美好生活向往的工作上來(lái)。
用好憲法賦予人大的監督權，實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督，是2023年康定市人大常委會(huì )依法履職的主要方向。聚焦推進(jìn)全面依法治市，強化監察司法監督，配合上級人大開(kāi)展立法調研9次，回復征求意見(jiàn)稿11份，提出符合有價(jià)值立法建議8條；開(kāi)展《四川文明行為促進(jìn)條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等執法檢查5次；聽(tīng)取和審議2022年度規范性文件備案審查工作，制定出臺《康定市人大常委會(huì )規范性文件備案審查辦法》，開(kāi)展備案審查工作培訓2期87人次，報送規范性文件33件，通過(guò)率100%。聚焦強化經(jīng)濟工作監督，聽(tīng)取和審議國有資產(chǎn)管理情況報告，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理改革縱深發(fā)展，聽(tīng)取和審議審計工作報告、審計查出問(wèn)題整改落實(shí)情況報告，督促健全審計整改工作機制，加強人大監督與審計監督協(xié)同聯(lián)動(dòng)；開(kāi)展財務(wù)工作人員現狀調研，提升財會(huì )工作整體水平；進(jìn)一步發(fā)揮預算聯(lián)網(wǎng)監督中心作用，推進(jìn)對財政預算支出的監督。聚焦提高人民生活品質(zhì)，開(kāi)展鄉村振興“一法一條例”執法檢查、鄉村振興調研4次，聽(tīng)取和審議鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的情況報告，推動(dòng)美麗鄉村建設；開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治、老舊小區改造、停車(chē)場(chǎng)建設等項目調研，提升群眾生活安全和品質(zhì)；聽(tīng)取和審議民族團結進(jìn)家庭工作報告，鑄牢中華民族共同體意識；常委會(huì )領(lǐng)導分別牽頭對8件民生實(shí)事項目及其他民生項目進(jìn)行跟蹤督查，確保圓滿(mǎn)完成，提高人民群眾獲得感、幸福感。
這一年，康定市人大常委會(huì )還積極創(chuàng )新方式方法，推動(dòng)人大監督提質(zhì)增效。創(chuàng )新引入法律顧問(wèn)指導人大開(kāi)展執法檢查，充分發(fā)揮法律監督的“利劍作用”；聯(lián)合州、市、鄉三級人大代表圍繞鄉村振興、生態(tài)環(huán)保、全域旅游等工作，開(kāi)展調研視察；對計劃執行、預算執行、審計問(wèn)題整改等審議意見(jiàn)的研究處理情況開(kāi)展滿(mǎn)意度測評，提升人大監督權威性；制定《市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )任命政府工作部門(mén)工作人員述職評議辦法（試行）》，對7個(gè)政府組成部門(mén)主要負責人進(jìn)行大會(huì )述職評議，并將評議結果上報市委、抄送市政府及市委組織部、市紀委，作為領(lǐng)導干部考評依據，切實(shí)提高人大監督實(shí)效。
用好任免權、決定權，是2023年康定市人大常委會(huì )依法履職的重要內容。全年召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議6次、主任會(huì )議9次，圍繞全市重大事項開(kāi)展會(huì )前調研、研究討論、精心審議等工作，適時(shí)作出決議決定8項，聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告17項，提出審議意見(jiàn)53條。開(kāi)展“一府一委兩院”對人大常委會(huì )審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤督辦，提高人大常委會(huì )的權威性。全年組織15人參加任前法律考試，依法任免干部21名，保證黨組織人事安排通過(guò)法定程序得到實(shí)現。常委會(huì )領(lǐng)導對任命人員談話(huà)26人，進(jìn)部門(mén)調研7次，開(kāi)展大會(huì )述職評議對象7人，書(shū)面述職21人，不斷提高市人大常委會(huì )任免國家工作人員的法律意識、監督意識、人大意識。
強基固本 夯實(shí)人民民主載體
建設“碼上見(jiàn)代表”人大代表履職服務(wù)平臺，讓群眾便捷了解代表履職情況；按照“資源整合、功能融合、效能聚合”的原則，高標準建設1個(gè)人大代表之家和4個(gè)選民代表聯(lián)絡(luò )點(diǎn)；建立11名黨政實(shí)職領(lǐng)導干部聯(lián)系23名代表、23名代表聯(lián)系轄區群眾的代表聯(lián)絡(luò )網(wǎng)格；支持人大代表開(kāi)展“每月一次議政日、每季度一次接待日、半年一次走訪(fǎng)日、一年一次述職日”活動(dòng)；創(chuàng )新街道選民代表議政議事制度，成立4個(gè)“選民代表議政議事點(diǎn)”，首次啟用無(wú)紙化會(huì )議系統……
翻開(kāi)2023年康定市人大工作“記事本”，加強人大自身建設的碩果令人振奮。這一年，康定市人大常委會(huì )以鞏固提升基層人大規范建設成果為統攬，全面加強人大自身建設、積極改進(jìn)人大機關(guān)工作，有效夯實(shí)踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的載體。
聚焦充分發(fā)揮代表主體地位，不斷健全常委會(huì )組成人員和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作機構聯(lián)系代表工作機制，開(kāi)展組成人員集中走訪(fǎng)代表、走進(jìn)代表家（站）等活動(dòng)；全年邀請代表列席人大常委會(huì )會(huì )議、主任會(huì )議，參與調研視察、執法檢查、建議督辦等活動(dòng)130多人次。聚焦辦好代表議案建議，加強常委會(huì )領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)代表建議工作，督辦代表建議13件，采取“提、辦、督”三方座談，推動(dòng)辦理難度大的建議辦理落地；聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于代表建議、批評和意見(jiàn)辦理情況報告，市監委關(guān)于代表建議、批評和意見(jiàn)辦理情況督查報告；市三屆人大二次會(huì )議上收集到的92件代表建議，全部辦結。聚焦強化代表履職保障，舉辦代表培訓班2期、覆蓋136人次，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓4期、覆蓋185人次，精心組織代表集中視察和專(zhuān)題調研8次；推動(dòng)規范運行鎮（鄉、街道）人大代表之家17個(gè)，在村（社區）建立高標準代表聯(lián)絡(luò )站20個(gè)，市人大聯(lián)絡(luò )總站1個(gè)，拓寬代表聯(lián)系群眾渠道；強化代表活動(dòng)經(jīng)費保障和管理，制定履職登記辦法，建立人大代表履職檔案，不斷增強代表履職責任感和使命感。
聚焦建設“四個(gè)機關(guān)”，多措并舉查補短板、全力以赴鍛造長(cháng)板。著(zhù)眼提升人大干部履職能力，舉辦各委室工作業(yè)務(wù)專(zhuān)題講座6次、專(zhuān)題培訓2期、覆蓋103人；組織人大干部參加法律知識專(zhuān)題培訓36人次，組織2批25人到杭州市蕭山區學(xué)習考察。著(zhù)眼提升人大工作信息化水平，持續推進(jìn)“數字人大”建設，常委會(huì )電子會(huì )議系統、代表履職服務(wù)平臺、備案審查平臺、機關(guān)辦公平臺穩定運行，不斷提高工作效率，提升履職質(zhì)效；依托州人大信息化平臺設立康定人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，提升代表履職工作效率。
著(zhù)眼打通人大履職“最后一公里”，完善常委會(huì )班子聯(lián)系鎮（鄉、街道）人大工作制度，強化對鎮（鄉、街道）人大工作的聯(lián)系指導；加強和規范鎮（鄉）人大主席團工作，設立8個(gè)街道選民議政會(huì )小組。著(zhù)眼講好人大故事，堅持正確輿論導向，加強與州人大信息中心和市融媒體中心聯(lián)系，規范運行“康定人大”公眾號，在省、州、縣級官方媒體上，刊發(fā)新聞稿件120余篇，生動(dòng)宣傳闡釋人大制度、人大理論、人大工作和代表履職情況。
闊步新征程，擔當新使命。康定市人大常委會(huì )負責人表示，2024年康定人大系統將緊扣市委總體工作思路，依法履行各項職責，更好發(fā)揮人大代表作用，全面加強自身建設，努力創(chuàng )造具有康定辨識度的人大工作高質(zhì)量發(fā)展成果，在奮力譜寫(xiě)康定現代化建設篇章中擔當作為。
