甘孜日報 2017年08月25日
用“量服”的理念和方法推進(jìn)我州殘疾人事業(yè)健康發(fā)展
“量服5335戰略”是指自2016年起，5年時(shí)間全面提升“基礎量服”，進(jìn)一步準確掌握殘疾人群眾的精準需求、不斷提升各級殘聯(lián)組織精準服務(wù)、精準監督和精準管理的能力和水平；3年時(shí)間全面普及“智慧量服”，即全面普及以云計算和智能手機對“量服”進(jìn)行技術(shù)改造和升級的成果；3年時(shí)間全面普及“機構量服”，將“量服”的理念、方法和要求，橫向覆蓋到每一個(gè)為殘疾人服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構；5年時(shí)間全面普及“開(kāi)放量服”，即將“量服”平臺全面向廣大殘疾人開(kāi)放，并逐步向社會(huì )和市場(chǎng)開(kāi)放。
那么，作為我州又是如何實(shí)施，又怎樣落實(shí)的呢？州殘聯(lián)理事長(cháng)戴旭說(shuō)，作為州殘聯(lián)今年主要在全面提升“基礎量服”、全面實(shí)施“量服”民生工程、大力提升“量服”保障三個(gè)方面下功夫，努力推進(jìn)殘疾人各項工作，促進(jìn)全州殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。
提升“基礎量服”
——深化常態(tài)入戶(hù)調研，掌握精準需求。組組基層殘疾人工作者深入每戶(hù)殘疾人家庭，逐項了解殘疾人的需求，并精準錄入“量服”平臺，加強殘疾人動(dòng)態(tài)更新工作，如實(shí)反映殘疾人在吃、穿、基本醫療、義務(wù)教育和住房安全等方面的需求。在各縣的共同努力下，截止6月底，全州進(jìn)網(wǎng)入庫殘疾人30573名（其中：辦證殘疾人28822人）。
——深化以需求為導向的“一人一策”服務(wù)，實(shí)施精準施策。根據殘疾人的需求，結合社會(huì )保障項目和殘聯(lián)民生工程等為殘疾人制定服務(wù)方案和發(fā)展方案，力求服務(wù)時(shí)間、責任主體、具體措施、主要內容、投入資金、服務(wù)成效“六要素”精準，特別是將保障性項目落實(shí)到每一位應該享有的殘疾人。截止6月底，已為24945名殘疾人制定了183876項次需求計劃，為24637名殘疾人落實(shí)了136738項服務(wù)。
——深化新型監督，開(kāi)展精準監督。今年，我會(huì )逐步開(kāi)展了“自下而上”的殘疾人直接監督、“三公開(kāi)一公示”為主的社會(huì )監督、依托網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行的業(yè)務(wù)監督和“自上而下”的組織監督，州殘聯(lián)黨組理事會(huì )高度重視多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署我州“量服”指導與督查工作，對存在的困難與問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析梳理，確保“量服”工作的開(kāi)展。
——深化信息化管理和實(shí)據量化決策機制，提升精準管理。按省殘聯(lián)安排，今年我州逐步實(shí)施量服“精準分析、精準轉化、精準資金、精準隊伍、精準設施、精準績(jì)效、精準任務(wù)”管理。從開(kāi)年就開(kāi)始作安排、提要求、抓督查，隨時(shí)關(guān)注、了解18個(gè)縣（市）的動(dòng)態(tài)、采取的措施、推進(jìn)的情況，以“清單制加責任制”的形式，倒逼基層落實(shí)任務(wù)，取得較好效果。
全面實(shí)施“量服”民生工程
——扶持城鄉殘疾人居家靈活就業(yè)。今年以來(lái)，全州殘聯(lián)系統結合我州實(shí)際積極探索殘疾人就業(yè)模式，多措并舉、整合資源，扶持殘疾人實(shí)現居家靈活就業(yè)。今年上半年全州幫助3851名殘疾人實(shí)現了居家靈活就業(yè)，兌現直補資金57.4萬(wàn)元，完成任務(wù)數的74.06%。
——扶持農村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。結合全州扶貧攻堅工作的大局，我會(huì )積極探索創(chuàng )新扶持農村殘疾人發(fā)展種養殖業(yè)、種植業(yè)的方式，鼓勵殘疾人家庭積極參加農牧區組織的各種合作社切實(shí)增加殘疾人收入，幫助農村貧困殘疾人改善生產(chǎn)生活條件。各縣（市）整合農業(yè)、畜牧、扶貧等各部門(mén)資源采取開(kāi)展農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓、創(chuàng )業(yè)補助等多種方式幫助906名農村貧困殘疾人改善生產(chǎn)生活條件。完成任務(wù)數的82.36%。
——為貧困殘疾人適配亟需基本輔助器具。為更好地完成此項民生工程，州殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中安排55萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費下?lián)芨骺h用于購買(mǎi)殘疾人急需的輔助器具。各縣（市）殘聯(lián)采取措施組織殘疾人裝配各種輔助器具。上半年已為975名貧困殘疾人適配各種基本輔助器具，完成任務(wù)數的80.71%。
——實(shí)施貧困家庭腦癱兒童康復救助。今年省殘聯(lián)為我州解決專(zhuān)項資金55萬(wàn)元、我會(huì )自籌55萬(wàn)元。主要采取分散篩查的形式，確定救助對象，今年上半年共救助貧困腦癱兒童31名，救助資金60余萬(wàn)元，完成任務(wù)數的56.36%。
——實(shí)施聽(tīng)力殘疾兒童救助。我們堅持依靠政府、動(dòng)員社會(huì )的原則，深入開(kāi)展了貧困聾兒康復救助工作，通過(guò)自籌資金和爭取項目等方式，為農牧區和城市貧困殘疾聾兒免費驗配安裝了功率適應、款式靈巧的助聽(tīng)器。今年州殘聯(lián)通過(guò)實(shí)物配發(fā)的方式為全州各縣（市）免費配發(fā)殘疾兒童專(zhuān)用助聽(tīng)器72臺價(jià)值108萬(wàn)元。目前完成任務(wù)17名，完成任務(wù)數的47.22%。
——實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造。在州殘聯(lián)的統一安排部署下，各縣（市）根據實(shí)際制定2017年殘疾人家庭無(wú)障礙設施改造方案，根據殘疾人對家庭無(wú)障礙改造的實(shí)際需求情況，進(jìn)行登記造冊、審核審批。上半年完成29戶(hù)，兌現補助資金17.782萬(wàn)元，完成任務(wù)數的58%。
——為重度殘疾人發(fā)放護理補貼。今年我州要對12916名重度殘疾人發(fā)放護理補貼，共需資金942.8萬(wàn)元。省、州配套資金已及時(shí)下?lián)芨骺h（市）和海管局，截止6月底，已為9461名重度殘疾人發(fā)放重度殘疾人護理補貼，兌現資金558.79萬(wàn)元，完成任務(wù)數的73.25%。
大力提升“量服”保障
——加強基層組織建設。州殘聯(lián)不斷加強殘疾人基層組織建設，逐步規范機構、健全組織，推動(dòng)了我州基層殘疾人工作的順利開(kāi)展，為廣大殘疾人提供直接便利的服務(wù)，對改善殘疾人生活狀況，推動(dòng)全州殘疾人事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。我州325個(gè)鄉鎮明確了殘聯(lián)的兼職干部，村（社區）成立了殘協(xié)。
——加強基礎設施建設。在州縣黨委、政府的高度重視和大力支持下，通過(guò)州殘聯(lián)黨組理事會(huì )的積極協(xié)調、督促和統籌安排，州、縣殘聯(lián)加快了重點(diǎn)項目的實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)增強責任意識，努力爭取政府重視，把殘疾人綜合服務(wù)中心建設列入重要議事日程，確保如期高質(zhì)量地完成建設任務(wù)。目前，項目的前期推進(jìn)情況總體較好，州殘疾人綜合服務(wù)中心主體工程已經(jīng)完工，現正在作裝修和附屬工程的前期工作。
——加大資金保障力度。州殘聯(lián)將殘保金征收工作放在關(guān)注殘疾人民生的政治高度來(lái)抓，進(jìn)一步明確了關(guān)于殘保金征收的相關(guān)辦法，強化措施，搞好征管；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把殘保金征繳工作納入宣傳內容，緊密配合稅務(wù)部門(mén)搞好殘保金征收及依法按比例安排殘疾人就業(yè)工作的宣傳，營(yíng)造一個(gè)依法繳納殘保金的良好社會(huì )氛圍。
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