甘孜日報 2017年11月22日
——我州草原生態(tài)保護與建設工作速寫(xiě)
■本網(wǎng)記者 劉小兵 周華 攝
“草原的風(fēng),草原的雨,草原的羊群,草原的花,草原的水,草原的姑娘。……你把美麗獻給草原,養育你的草原……” 由甘孜本土音樂(lè )人亞?wèn)|演唱的歌曲《卓瑪》不僅深受甘孜人民喜愛(ài)，而且被全國人民廣為傳唱。歌曲不僅生動(dòng)地展現了草原的獨特之美，也將高原人對草原的濃烈之愛(ài)表現得淋漓盡致。正如歌曲所言，草原養育著(zhù)世代的高原人，草原就是高原人的家園。正因如此，甘孜人與一草原的血肉聯(lián)系，不只體現在藝術(shù)中，更體現在行動(dòng)上。
據州農牧局相關(guān)負責人介紹：我州是全國川西北牧區的重要組成部分和全省十分重要的草原生態(tài)保護區；全州共有天然草原1.42億畝，占全州國土面積的61.65%、全省草原面積的46.5%和川西北牧區草原面積的58%。但是，受自然、地理、歷史和人為活動(dòng)等多重因素的影響，我州草原保護工作依舊形勢嚴峻，草原生態(tài)系統整體仍然脆弱、資源承載壓力大、草原管理隊伍建設乏力、草原違法案件和草原自然、生物災害頻發(fā)等情況仍然沒(méi)有根本改變。
草原是我州生態(tài)文明建設的主陣地。今年以來(lái)，我州以貫徹落實(shí)退牧還草工程、草原生態(tài)保護補助獎勵、草原滅鼠治蟲(chóng)等一系列重大政策措施為主線(xiàn)，大力開(kāi)展草原沙化恢復治理、草原防火、人工種草、牧業(yè)結構調整等工作，全州草原生態(tài)生態(tài)保護與建設工作取得階段性成果，草原生態(tài)狀況明顯改善。
草原生態(tài)補獎?wù)哂行蚵鋵?shí)。草原生態(tài)補獎?wù)呤菄覉猿植菰鷳B(tài)文明建設的政策支撐。今年來(lái)，我州結合全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和草原工作實(shí)際，大力推動(dòng)該項政策落地見(jiàn)效。截至11月，全州共實(shí)施草原禁牧補助4500萬(wàn)畝，草畜平衡獎勵7963萬(wàn)畝，累計兌現獎補資金53657.5萬(wàn)元，完成超載減畜17萬(wàn)羊單位；全州18個(gè)縣（市）草補政策落實(shí)工作的內外業(yè)核查和綜合評定均通過(guò)了省級核查驗收，其中州本級和9個(gè)縣還被評為優(yōu)秀等次。另外，今年我州還建成了現代家庭牧場(chǎng)128個(gè)、牲畜暖棚3690戶(hù)、牲畜多功能巷道圈129個(gè)、人工草地建植3.91萬(wàn)畝、草產(chǎn)品加工點(diǎn)18個(gè)，并改良了38萬(wàn)畝天然草地。草原生態(tài)補獎?wù)叩穆鋵?shí)讓牧民群眾得到了實(shí)惠也增強了環(huán)保意識。道孚縣龍燈鄉拉口村牧民澤旺告訴記者，“國家發(fā)放的草補資金，讓我們不需要辛苦喂養很多牲畜就能有寬裕的收入，這是天大的好事。有了草補資金，我們又何必超量放牧，毀壞了草原，吃虧的還是我們自己。”
退牧還草工程推進(jìn)有力。退牧還草是我州落實(shí)國家政策，加強草原保護的重要舉措。截至11月，我州共建設完成劃區輪牧圍欄71萬(wàn)畝、舍飼棚圈1040戶(hù)、人工飼草地8.5萬(wàn)畝，實(shí)現改良退化草原37.5萬(wàn)畝，治理黑土灘2.6萬(wàn)畝，治理毒害草1.4萬(wàn)畝。
草原防災減災體系建設成效明顯。火災、鼠害都是草原生態(tài)的的致命隱患，今年，我州以草原鼠害治理和草原鼠害防治為重點(diǎn)，大力推進(jìn)草原防災減災體系建設。積極保障冬春畜牧草料貯備，避免牲畜傷害草根；抓好德格、白玉、康定、爐霍、雅江、甘孜等6縣及新龍縣草原防火物資站建設，及時(shí)購置草原防火設備，進(jìn)一步增強了全州草原防火基礎設施；加大草原鼠害治理的力度和覆蓋面，經(jīng)過(guò)州縣鄉各級的共同努力，截至11月，我州共完成了草原鼠害防治 241.02萬(wàn)畝。另外，《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》已于9月22日，獲得省人大常委會(huì )批準，將于2018年2月1日起施行；今年,我州再次實(shí)行了森林草原防火工作目標績(jì)效考核一票否決,并制定了“一級火險縣年度內森林火災損失率超過(guò)1‰、二級火險縣年度森林火災損失率超過(guò)0.8‰的縣(市)不參加目標績(jì)效評定；年度內，發(fā)生3次及以上人為森林火災或森林火災受害森林面積達到100公頃及以上的縣(市)，目標績(jì)效考核降低一個(gè)考核等次”的目標考核辦法，部分縣(市)還將森林草原防火工作納入了對各鄉鎮和林區經(jīng)營(yíng)主體單位的目標績(jì)效考核，縣(市)、鄉鎮、村組相關(guān)責任人分別交納了500元至5000元不等的森林草原防火工作責任金。
基本草原劃定和草原清查工作得到全面落實(shí)。截至11月，我州共劃定了重要放牧場(chǎng)、割草地等6類(lèi)基本草原12556.04萬(wàn)畝，占草原總面積的88.59%；并完成了基本草原的區域劃定和分類(lèi)面積量算，繪制完成了基本草原劃定紙質(zhì)圖件，安裝了公示公告和標識標牌。同時(shí)，全力推進(jìn)天然草地資源清查工作，完成草地清查前期工作的資料收集，制定符合各縣清查工作的實(shí)施方案，開(kāi)展天然草地、人工草地樣地、樣方設置和入戶(hù)調查工作，對疑似草地進(jìn)行認真核查，并進(jìn)行了樣地和退化草原草地資源監測和清查工作。
切實(shí)加大草原執法監管。草原執法是保護草原的后盾，今年我州堅持“普法與執法相結合”，大力提升草原執法監管力度。一是廣泛宣傳草原保護法律法規，及時(shí)發(fā)現、勸導，處理亂采濫挖、亂搭亂建、未批先建等非法征占用草原的違法行為；二是主動(dòng)介入項目規劃，通過(guò)法律宣傳、遞交催辦函和進(jìn)行約談等，強化草原征占用監管。截至11月，我州共清理重點(diǎn)項目未批先建占用草原共10起，征收草原植被恢復費890.62萬(wàn)元。
另外，今年我州還將草原生態(tài)保護與建設工作與“河長(cháng)制”和“環(huán)保督察”，緊密結合，進(jìn)一步豐富了草原環(huán)保工作的舉措，健全了草原保護機制、鞏固了草原生態(tài)建設成果。
11月7日，我州又正式啟動(dòng)了“大美草原守護行動(dòng)”。行動(dòng)方案明確：我州將于本月至明年12月，在全州范圍內實(shí)施草原執法檢查“綠劍行動(dòng)”、草原征占用專(zhuān)項檢查“護衛行動(dòng)”、草原補獎?wù)摺靶炐袆?dòng)”、新聞媒體“發(fā)現美麗草原行動(dòng)”、最美草原管護員“尋找行動(dòng)”草原防火“保障行動(dòng)”等6項加強草原生態(tài)環(huán)境保護的專(zhuān)項行動(dòng)。州、縣環(huán)保部門(mén)相關(guān)負責人、在州涉草原環(huán)保企業(yè)代表、草原監理執法員、草原管護員、牧民代表紛紛在“大美草原守護行動(dòng)”啟動(dòng)儀式上表示，將進(jìn)一步加強保護草原生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性和自覺(jué)性,并對行動(dòng)充滿(mǎn)期待。
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