甘孜日報 2018年01月04日
四項扶貧基金為貧困群眾脫貧奔康“護航”
圖為瀘定四項扶貧基金政策培訓會(huì )現場(chǎng)。
■州財政局 文/圖
為有效解決貧困群眾在生產(chǎn)發(fā)展、看病就醫、子女就學(xué)等方面的現實(shí)難題和長(cháng)遠生計，四川省在全國創(chuàng )新設立縣級教育扶貧救助基金、縣級衛生扶貧救助基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和扶貧小額信貸分險基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四項扶貧基金）。2016年，我州財政多渠道籌集資金7.35億元組建四項扶貧基金，其中：縣級教育扶貧救助基金0.23億元、縣級衛生扶貧救助基金0.22億元、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金4.74億元、扶貧小額信貸分險基金2.16億元。
履職盡責
壯大基金規模
2017年3月，按照省財政廳壯大四項扶貧基金規模的要求, 州、縣（市）財政統一思想認識，“一把手”親自?huà)鞄洠瑝簩?shí)工作責任，迅速向當地黨委政府匯報，以高度的責任感和歷史的使命感推動(dòng)省委決策部署落到實(shí)處，在全州范圍內啟動(dòng)四項扶貧基金補充工作。各縣(市)通過(guò)調整預算、整合資金、存量資金收回、社會(huì )捐贈、其他合規資金注入等方式，壯大基金規模，確保縣級教育、衛生扶貧救助基金規模各達到500萬(wàn)元、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金每村規模達到50萬(wàn)元。
截止去年5月31日，縣級教育扶貧救助基金補充0.68億元，規模達到0.91億元；衛生扶貧救助基金補充0.68億元，規模達到0.90億元；貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金補充2.28億元，規模達到7.02億元；扶貧小額信貸分險基金為2.16億元。我州四項扶貧基金總規模達到10.99億元，較2016年組建初期增加3.64億元，增長(cháng)幅度達到49.52%,為特殊貧困群眾脫貧奔康提供了強大政策和資金保障。
同時(shí),針對非貧困村貧困戶(hù)和集體經(jīng)濟組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題，我州鼓勵縣(市) 延伸產(chǎn)業(yè)扶持基金政策效應，通過(guò)財政投入、統籌整合等多渠道籌集資金,設立非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，由鄉鎮、村負責管理使用，支持非貧困村發(fā)展村主導產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)農牧民和貧困戶(hù)增收致富。如：瀘定縣、道孚縣、巴塘縣分別設立非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金800萬(wàn)元、1088萬(wàn)元、610萬(wàn)元。
在州、縣（市）財政部門(mén)的共同努力下，我州四項扶貧基金補充工作得到了省財政廳的高度認可，省財政廳采取事后獎補的方式，通過(guò)均衡性轉移支付下達我州四項扶貧基金投入激勵資金1.61億元，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金獎勵0.10億元，以上兩項共計1.71億元。
主動(dòng)作為
提高政策知曉度
為提高四項扶貧基金在扶持對象中的知曉度，擴大政策影響力，確保更好地幫助貧困群眾用好政策，各縣（市）財政部門(mén)牽頭制定了四項扶貧基金宣傳周活動(dòng)方案，在6月12-16日期間，采取圖文并茂、通俗易懂的方式，通過(guò)《甘孜日報》、廣播電視、懸掛橫幅、制作標語(yǔ)、宣傳展版、工作組進(jìn)村宣講、印發(fā)藏漢雙語(yǔ)宣傳冊等方式，統一開(kāi)展了為期五天的四項扶貧基金政策宣傳周活動(dòng)。其中：州財政局在2017年6月15日《甘孜日報》上對四項扶貧基金進(jìn)行了政策解讀。
同時(shí)，按照縣為主體、分層次培訓的工作要求，財政部門(mén)制定了四項扶貧基金培訓方案。截止2017年7月底，州、縣（市）財政有計劃、有步驟的完成了對州、縣、鄉、村有關(guān)人員四項扶貧基金政策的專(zhuān)項培訓（培訓次數109次、培訓人數8039人）。
探索創(chuàng )新
確保基金發(fā)揮實(shí)效
結合我州產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的實(shí)際，鼓勵縣（市）結合實(shí)際、探索創(chuàng )新，用好用活現有扶持政策。通過(guò)探索實(shí)踐，我州在貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸資金方面形成了一些較好的管理使用模式。
典型帶動(dòng)模式。對政治素質(zhì)強、致富愿望強的貧困黨員，為他們多渠道籌集家庭種養殖業(yè)發(fā)展資金，讓他們發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)的帶頭作用，為其他貧困戶(hù)脫貧致富帶好頭、領(lǐng)好路。如:瀘定縣脫貧黨員示范戶(hù)王大剛，籌集資金8萬(wàn)元（產(chǎn)業(yè)扶持基金1萬(wàn)元、黨員扶持資金2萬(wàn)元、扶貧小額貸款資金5萬(wàn)元），示范養殖草科雞1200余只，獲利2萬(wàn)余元，靠自己雙手勤勞致富，一舉摘掉了貧困戶(hù)的帽子。
合作共贏(yíng)模式。按照“政銀企+貧困村+農戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+貧困村+農戶(hù)”等多種模式，鼓勵縣（市）采取抱團或依托發(fā)展的方式，最大限度的放大貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸資金的效應，實(shí)現多方共贏(yíng)。如：瀘定縣冷磧鎮尖茶坪村按照貧困戶(hù)自愿的原則，推行“政銀企+貧困村+貧困戶(hù)”合作模式發(fā)展貧困村產(chǎn)業(yè)，助推貧困戶(hù)脫貧增收。2016年，將發(fā)放給15戶(hù)貧困戶(hù)的扶貧小額信貸資金45萬(wàn)元注入盛煌農業(yè)公司，并同公司簽定合作協(xié)議，由公司全額承擔貧困戶(hù)小額扶貧信貸債務(wù)，政府給予不超過(guò)5%的貼息資金，在入股期滿(mǎn)一年后，公司每年按入股本金的8%給予貧困戶(hù)保底分紅，現已分紅3.6萬(wàn)元，平均每戶(hù)2,400元。同時(shí)，為支持農戶(hù)發(fā)展高山、半高山蔬菜種植，盛煌公司與該村農戶(hù)建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，簽訂蔬菜收購協(xié)議，解決農產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題，年蔬菜銷(xiāo)售額達到5000元以上的農戶(hù)，享受公司2%-3.5%的返點(diǎn)分紅。
據了解，下一步州財政局深入落實(shí)深度貧困脫貧攻堅決策部署，建立四項扶貧基金工作總結和效益分析制度，反映工作中出現的新情況、新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的政策建議；進(jìn)一步細化完善規章制度，強化財政監督管理，管好用好四項扶貧基金，確保發(fā)揮實(shí)效，為貧困群眾脫貧奔康持續護航。
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