甘孜日報 2019年01月08日
◎袁偉 夏志雄 補維強 文/圖
2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》，一場(chǎng)為期3年的“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭正式打響。一年來(lái)，全州各級各部門(mén)在黨中央、省委和州委的堅強領(lǐng)導下，把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭作為重大政治任務(wù)，始終堅持“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”，以“政權安全、寺廟安穩、基層安定、社會(huì )安寧、群眾安康”為目標，以最高的政治站位聚力“六個(gè)圍繞”謀劃部署，切實(shí)把專(zhuān)項斗爭作為樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護”的政治檢驗，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、周密安排、縱深推進(jìn)，全州干部群眾的安全感和幸福感持續增強，為脫貧奔康和長(cháng)治久安打下了堅實(shí)的法治基礎。
依靠群眾 強化督導
“今天不把別的說(shuō)，掃黑除惡來(lái)宣傳，黨中央、國務(wù)院，春雷一聲出重拳，金馬兒女多斗志，色曲河畔譜新篇……”一個(gè)用快板宣傳掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的視頻在色達干部群眾的微信朋友圈“火”起來(lái)。該視頻由色達縣公安局錄制，內容全面涵蓋了黨中央、國務(wù)院掃黑除惡精神、掃黑除惡重大意義、黑惡犯罪表現形式等，將黨委政府和公安機關(guān)的高度重視、工作措施、取得的效果進(jìn)行了高度概括，用朗朗上口的短句進(jìn)行一一展示，而且逐字翻譯為藏語(yǔ)，有效解決了牧區群眾聽(tīng)不懂漢語(yǔ)的問(wèn)題。一年來(lái)，我州各級各部門(mén)通過(guò)十九大精神和省州全委會(huì )精神宣講隊伍等載體，充分利用報刊、廣電、新媒體等平臺，掃黑除惡法治宣傳已經(jīng)做到了家喻戶(hù)曉。
“掃黑除惡的宣傳資料我每天都背在包里，有時(shí)候一天能發(fā)100份左右。”甘孜縣一名網(wǎng)格員說(shuō)，有的群眾想反映線(xiàn)索，但擔心遭到打擊報復，網(wǎng)格員就向群眾宣講舉報和保密政策，鼓勵他們通過(guò)有效渠道積極反映。
全州各級各部門(mén)結合“法治甘孜”建設和“七五”普法活動(dòng)，緊扣脫貧攻堅及依法治州戰略，以基層群眾和寺廟僧尼為重點(diǎn)，有針對性地集中開(kāi)展宣傳和普法活動(dòng)，教育引導群眾和僧尼增強法律觀(guān)念和法治意識，在全社會(huì )營(yíng)造掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的濃厚氛圍。截止目前，全州共張貼各類(lèi)通告1.6萬(wàn)份、發(fā)放宣傳資料及手冊30萬(wàn)冊，設置宣傳牌0.89萬(wàn)個(gè)，制作標語(yǔ)橫幅2.4萬(wàn)余條，刊發(fā)新聞報道2700多條，開(kāi)展主題宣講2000多場(chǎng)次。
“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，我州成立以州委書(shū)記、州長(cháng)為“雙組長(cháng)”，分管副書(shū)記為常務(wù)副組長(cháng)，相關(guān)州級領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，39個(gè)州級成員單位“一把手”為成員的領(lǐng)導小組，制定《甘孜州掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作方案》，各縣（市）和州級相關(guān)部門(mén)成立領(lǐng)導小組并制定方案50多個(gè)，建立完善“黨委政府負主責、黨政‘一把手’直接抓、分管領(lǐng)導具體抓、職能部門(mén)履職抓”的工作格局。建立“依法治州例會(huì )月部署+推進(jìn)會(huì )議適時(shí)部署”雙重機制，共召開(kāi)例會(huì )12次，專(zhuān)題部署掃黑除惡專(zhuān)項斗爭3次、常態(tài)安排8次；切實(shí)履行黨委政府主體責任，把掃黑除惡納入全局工作，州委常委會(huì )、州政府常務(wù)會(huì )議、四大家領(lǐng)導聯(lián)系會(huì )議研究掃黑除惡工作10多次；組織召開(kāi)整改工作部署會(huì )、保護傘查處約談會(huì )、專(zhuān)項斗爭推進(jìn)會(huì )等重要會(huì )議20多場(chǎng)次，形成高規格部署、高站位推動(dòng)長(cháng)效機制。圍繞州委與“六大戰略”、維護社會(huì )穩定、維護群眾權益、提升法治能力、正面輿論宣傳相結合的工作措施，把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭納入州委依法治州戰略、州委全面深化改革和全州社會(huì )治安綜合治理重點(diǎn)工作內容，每季度實(shí)施考核，全面強化績(jì)效管理和督促指導。實(shí)施“一月一督查、一月一通報、一月一整改”，共形成專(zhuān)題通報10多期，整改問(wèn)題80多個(gè)，集中分類(lèi)研究解決存在的困難和短板。
學(xué)深悟透 高位推動(dòng)
“最高獎勵30萬(wàn)元！”州掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組發(fā)布關(guān)于加大涉黑涉惡線(xiàn)索舉報獎勵的通告稱(chēng)，凡提供有價(jià)值線(xiàn)索使偵查機關(guān)獲取有力證據，從而偵破嚴重危害國家安全犯罪、重特大黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪、重特大惡勢力犯罪集團犯罪及其“保護傘”的，獎勵30萬(wàn)元。此舉引起強烈反響，一些涉及強攬工程、欺行霸市等打擊重點(diǎn)的線(xiàn)索冒了出來(lái)。
“通過(guò)宣傳漫畫(huà)和工作人員的詳細講解，讓我們掌握了黑惡勢力、黑惡線(xiàn)索舉報方式以及國家打擊黑惡勢力的決心。有縣委、縣政府為我們老百姓撐腰，我們就不怕一切黑惡勢力。今后，一旦發(fā)現黑惡勢力犯罪線(xiàn)索，我們保證在第一時(shí)間向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)，讓黑惡勢力無(wú)處藏身。”看到公安機關(guān)發(fā)布的獎勵舉報辦法后，群眾阿澤激動(dòng)地說(shuō)。
我州建立涉黑涉惡線(xiàn)索摸排責任制、交辦督辦等機制制度，充分調動(dòng)職能部門(mén)、基層力量和社會(huì )各界的積極性，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)區域、行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡線(xiàn)索大清理、大排查專(zhuān)項行動(dòng)。同時(shí)，認真組織實(shí)施信訪(fǎng)案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件排查梳理和串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線(xiàn)索，有效拓展線(xiàn)索排查范圍，拓寬了線(xiàn)索來(lái)源渠道。對標中央提出的10類(lèi)黑惡勢力犯罪在州內的具體表現，聚焦影響政治穩定、影響保障民生、影響社會(huì )治安“三類(lèi)20個(gè)方面”違法犯罪行為，結合“緝槍治爆”、社會(huì )治安突出問(wèn)題和寺廟宗教領(lǐng)域“兩項整治”、社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治等專(zhuān)項行動(dòng)，綜合采取“掛牌督辦、跟蹤督導、州縣聯(lián)動(dòng)”等方法，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，有力擠壓黑惡勢力滋長(cháng)空間。高位推進(jìn)康定塔公片區和理塘縣下壩片區掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法摧毀長(cháng)期盤(pán)踞在基層干擾政權、破壞社會(huì )生產(chǎn)生活的黑惡勢力團伙，成為四川藏區掃黑除惡典型案列，依法審理的理塘縣“4.12”涉寺涉僧惡勢力犯罪案件成為四川藏區掃黑除惡宣判第一案。建立職能部門(mén)黨委黨組“一把手”至少掛牌督辦3件涉黑、涉惡、涉亂案件督辦制度，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責任，充分調動(dòng)工作積極性，全面排查行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡情況，加強重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所亂象整治，依法嚴厲打擊違法犯罪；切實(shí)強化社會(huì )治安突出問(wèn)題綜合整治，深化“命案圍獵”“緝槍治爆”“禁毒緝毒”等專(zhuān)項行動(dòng)，全面提高區域、行業(yè)和領(lǐng)域亂點(diǎn)整治面。
深挖徹查“保護傘”作為衡量專(zhuān)項斗爭成效的重要標志，對“保護傘”專(zhuān)項治理工作推進(jìn)不力的縣（市）“一把手”進(jìn)行約談，推動(dòng)各縣（市）黨委政府主動(dòng)深挖徹查涉黑、涉惡、涉亂案件背后的腐敗問(wèn)題和“保護傘”。對重要“保護傘”線(xiàn)索，采取“線(xiàn)索提級管理、案情共同分析、難點(diǎn)聯(lián)合攻堅”方式，全面統籌州縣（市）紀檢監察力量主動(dòng)作為。加大對涉黑涉惡重點(diǎn)案件、行業(yè)亂象以及群眾反映強烈問(wèn)題的地方黨委主體責任和行業(yè)監管部門(mén)責任的追究力度，推動(dòng)“一案三查”責任落實(shí)，立案并查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題70多件。探索“全覆蓋、高頻率、多途徑”監督模式，完善“協(xié)同辦案、督察督辦、問(wèn)責追究、警示教育、結果反饋”等日常監督機制，采取“季度督查、每月督查、協(xié)作督查和日常督查”相結合的辦法，聘請118名“兩代表一委員”擔任監督員隨機監督，通過(guò)“紀檢監督+派駐監督+民主監督”推動(dòng)各級各部門(mén)積極作為、履職盡責。針對雅礱江上游4縣24個(gè)深度貧困鄉鎮存在基礎組織軟弱渙散、“兩個(gè)責任”落實(shí)錯位等問(wèn)題，派出5個(gè)綜合調研組，深入一線(xiàn)蹲點(diǎn)摸排，深挖涉黑涉惡和藏區維穩、扶貧領(lǐng)域腐敗相互交織的問(wèn)題線(xiàn)索多條，并針對制定限時(shí)整改落實(shí)方案。
全州組織部門(mén)組建工作專(zhuān)班300余個(gè)，圍繞政治立場(chǎng)、組織建設、脫貧攻堅、管理考核、信訪(fǎng)穩定、執行落實(shí)6個(gè)重點(diǎn)方面，逐鄉逐村開(kāi)展班子運行情況分析研判，查找各類(lèi)問(wèn)題1100多個(gè)，實(shí)施分類(lèi)整頓。截止目前，共確定軟鄉20個(gè)，弱村200多個(gè)，“村霸”15名；排查核實(shí)有違紀違法前科村干部109名。我州堅持把掃黑除惡與脫貧攻堅統籌推進(jìn)，聚焦農牧區黨員干部致富能力提升和農牧區致富帶頭人政治引領(lǐng)兩個(gè)關(guān)鍵，組織實(shí)施“雙培雙帶”黨建先鋒工程，力爭 3 年時(shí)間把全州50%以上的村組干部、中青年黨員培養成致富能手，把50%以上的致富帶頭人培養成黨員或村組干部。截至目前，已開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、發(fā)展能力等培訓 1000 余場(chǎng)次，覆蓋農村黨員干部 1.7萬(wàn)名；針對致富帶頭人開(kāi)展理想信念、政治素質(zhì)等培訓530 余場(chǎng)次， 組建黨員、干部與致富帶頭人幫帶對子 1100 余對。
重拳出擊 弘揚正氣
2018年8月22日，巴塘縣夏邛鎮瑞大福珠寶店金飾被盜。估算被盜物品總價(jià)值在130萬(wàn)元左右。
案件發(fā)生后，公安部副部長(cháng)杜航偉，省政府副省長(cháng)、公安廳長(cháng)葉寒冰，州委副書(shū)記、政法委書(shū)記羅振華，州政府副州長(cháng)、公安局長(cháng)高展等領(lǐng)導相繼作出批示，要求限期破案，消除影響，并派出省、州工作組前往巴塘指導幫助推進(jìn)案偵工作；巴塘縣抽調精干力量26人組成“8·22”專(zhuān)案工作組。8月28日，專(zhuān)案組連續奮戰140多個(gè)小時(shí)，成功抓獲嫌疑人張某某、益某某某，通過(guò)審訊，二人如實(shí)供述了合謀盜竊金店黃金的犯罪事實(shí)，隨后，專(zhuān)案組起獲已被熔化成坨的黃金5.2斤（凈重），查繳作案車(chē)輛1臺。
在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中，各級各部門(mén)持續開(kāi)展多元化解和接訪(fǎng)下訪(fǎng)活動(dòng)，加大“三山一界”、移民搬遷、涉法涉訴、涉眾型金融問(wèn)題、民間債務(wù)、開(kāi)發(fā)建設、邊界爭議等矛盾糾紛排查調處力度。截至目前，共建成州、縣（市）、鄉（鎮）矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心346個(gè)，建立各類(lèi)調解組織及工作平臺4352個(gè)，聘有專(zhuān)（兼）職調解員和工作人員1.3萬(wàn)余人。各級調解組織受理各類(lèi)矛盾糾紛5687件，調處5690件，調解成功率98.1%。全州共建成19個(gè)縣（市、局）、325個(gè)鄉鎮（街道）、53個(gè)社區、1011個(gè)村綜治中心規范化建設；建成671個(gè)村“雪亮工程”，推廣應用手機APP及“一鍵報警”3000多個(gè)；網(wǎng)格化服務(wù)管理體系共處理各類(lèi)事件28萬(wàn)余件。全州共建立“多幫一”幫教小組1600多個(gè)，成立“4+X”矯正小組300多個(gè)，形成多方參與、多層級服務(wù)監管的工作格局。
我州堅持立行立改、邊督邊改、以督促改，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。以近年塔公片區發(fā)生的惡性刑事案件等為切入點(diǎn)，針對涉黑特征，州市統籌聯(lián)動(dòng)，摸排出該地區涉及人數較多、危害突出的黑社會(huì )性質(zhì)組織和以非法方式阻工阻路等線(xiàn)索，切實(shí)變“坐在機關(guān)等”為“主動(dòng)出擊挖”；采取“明察+暗訪(fǎng)+專(zhuān)督”方式，將打擊涉黑涉惡充當“保護傘”和追責問(wèn)責工作同步推進(jìn)，對塔公片區長(cháng)期存在的亂象問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責30多人。成立專(zhuān)班配合成都市對武侯祠、新南門(mén)車(chē)站附近等非法運營(yíng)車(chē)輛集聚地進(jìn)行摸底調查和取證，摸清非法運營(yíng)經(jīng)營(yíng)主要場(chǎng)所、微信平臺號、車(chē)輛號牌、組織者等基本情況，并對違規加水洗車(chē)、非標志標牌、中途加載等亂象行為進(jìn)行專(zhuān)項整治；開(kāi)展打擊非法運營(yíng)“百日攻堅”行動(dòng)，不定時(shí)不定點(diǎn)設卡設點(diǎn)的方式，檢查車(chē)輛2萬(wàn)多輛次，查處各類(lèi)違章車(chē)輛700多輛次，查扣非法運營(yíng)車(chē)輛300多輛。組織開(kāi)展清理整頓專(zhuān)項行動(dòng)，依法立案查處砂石采挖企業(yè)20多家，罰款近200萬(wàn)元，永久關(guān)閉河道采砂場(chǎng)150多處，重新科學(xué)規劃250多處，切實(shí)有效打擊了違法盜采砂石資源和破壞生態(tài)環(huán)境行為。對2處非法采砂點(diǎn)整治實(shí)施重點(diǎn)督辦，有效確保了對采砂動(dòng)態(tài)跟蹤管控到位。
各級各部門(mén)提高政治站位、樹(shù)牢“四個(gè)意識”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央和省州委決策部署上來(lái)，緊扣我州實(shí)際，以堅強政治定力，抓鐵有痕、踏石留印開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，給農牧民群眾安心、舒心生產(chǎn)生活帶來(lái)的“紅利”逐步顯現。只有堅決掃除黑惡勢力，才能讓人民群眾安居、安業(yè)、安心，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
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