《甘孜日報》 2014年03月07日
一、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，切實(shí)轉變發(fā)展方式
（一）優(yōu)化區域發(fā)展布局。東部地區堅持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，科學(xué)合理利用環(huán)境承載力，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農牧業(yè)現代化，加快環(huán)保基礎設施建設，嚴格控制污染物排放總量，實(shí)現增產(chǎn)不增污；南部地區堅持環(huán)境優(yōu)先，適度發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高原特色現代生態(tài)農業(yè)、生態(tài)藥業(yè)、自然生態(tài)旅游業(yè)；北部地區堅持以生態(tài)恢復為主，科學(xué)合理發(fā)展高原生態(tài)農牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)；對禁止開(kāi)發(fā)區實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)，依法實(shí)行強制性保護，防止人為干擾破壞自然生態(tài)。
（二）優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。堅持“全域資源、全域規劃、全域打造、全民參與”的發(fā)展思路，緊扣“二軸、三面、四重點(diǎn)”旅游布局，推進(jìn)全域旅游，打造全國全省旅游增長(cháng)極和國際旅游精品區。到2016年，全州接待國內外游客1000萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入80億元，到2020年，接待國內外游客2000萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入175.5億元。
（三）有序推進(jìn)水電和礦產(chǎn)業(yè)。確立生態(tài)能源主導產(chǎn)業(yè)地位，努力打造全國生態(tài)能源基地。到2016年，竣工投產(chǎn)水電裝機1200萬(wàn)千萬(wàn)以上，在建裝機1800萬(wàn)千瓦以上，太陽(yáng)能、風(fēng)能裝機20萬(wàn)千瓦。堅持科學(xué)、有序、適度開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，打造“百億礦業(yè)”。
（四）加快發(fā)展特色農牧和中藏藥業(yè)。充分發(fā)揮高原無(wú)污染優(yōu)勢，精心打造綠色生態(tài)的特色農牧產(chǎn)品，全力建設“四大基地”。積極探索發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，建成川藏高原特色農畜產(chǎn)品基地。到2016年，農業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。按照“兩園區、五基地、五體系”的產(chǎn)業(yè)布局思路，高標準打造“中國南派藏醫藥傳承創(chuàng )新基地”。
（五）大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。積極培育康東多元文化區、康北格薩爾文化區，康南香格里拉文化區三大產(chǎn)業(yè)區。大力培育文化旅游業(yè)、演藝娛樂(lè )業(yè)、影視業(yè)、印刷復制出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫創(chuàng )意和民族手工業(yè)六大文化主體產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和推進(jìn)戶(hù)外體育這一外圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以文化主體產(chǎn)業(yè)為主導、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“6+1”產(chǎn)業(yè)格局。到2016年，全州文化產(chǎn)業(yè)增加值達到6.9 億元。
（六）大力發(fā)展循環(huán)、低碳經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施規劃，加快建設一批生態(tài)工業(yè)園區和再生資源基地，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，促使資源開(kāi)發(fā)由粗放低效型向節約高效型轉變。加快經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強化生活污水、固體廢物綜合處置和利用。
二、加強生態(tài)環(huán)境保護建設，提高可持續發(fā)展能力
（一）加強自然生態(tài)建設。啟動(dòng)實(shí)施《川西藏區生態(tài)保護與建設規劃》，加快編制實(shí)施《甘孜高寒草地生態(tài)修復工程建設規劃》，進(jìn)一步推進(jìn)森林、草地、濕地等生態(tài)系統的保護和建設；加強草原生態(tài)建設。進(jìn)一步實(shí)施和鞏固退牧還草工程建設成果，加大草地沙化、荒漠化和鼠蟲(chóng)害的防治力度，實(shí)施草地保護配套工程；加強森林生態(tài)系統建設。以天然林資源保護工程、退耕還林工程、沙化林業(yè)用地防治工程、森林經(jīng)營(yíng)工程等重點(diǎn)工程為載體，全面推進(jìn)森林生態(tài)體系建設；加強生物多樣性保護。大力推進(jìn)濕地保護與恢復工程，加強對重要生態(tài)敏感區域的建設與保護，加強野生動(dòng)植物保護，強化自然保護區能力建設，抓好自然保護區監管、建設和升級工作。加強水土流失治理和山洪地質(zhì)災害防御。加快中小流域綜合治理，深入開(kāi)展山洪地質(zhì)災害調查評價(jià)和搬遷避讓?zhuān)訌娨诪纳鷳B(tài)薄弱區綜合治理。加強工程建設地生態(tài)修復。加快沿江沿河城鎮防洪及配套工程建設，全面加強交通、水電項目為重點(diǎn)的水土保持和棄土治理。加強礦山環(huán)境綜合治理，合理調整礦山布局。加快推進(jìn)歷史遺留礦山跡地生態(tài)環(huán)境治理，治理率要達100%。
（二）加強環(huán)境污染治理。加強水環(huán)境整治。明確全州各類(lèi)飲用水水源地，全面加強水源保護區監管，確保城鄉集中式飲用水源地水質(zhì)安全。加強污水處理，確保達標排放；加強大氣環(huán)境保護。對煙塵污染嚴重企業(yè)加強監管，限期治理。推行機動(dòng)車(chē)尾氣排放定期檢驗和環(huán)保合格標志管理，強化機動(dòng)車(chē)尾氣排放治理。嚴格治理餐飲業(yè)油煙，有效控制城市和建筑施工粉塵，重點(diǎn)城市定期發(fā)布城市空氣質(zhì)量環(huán)境信息；開(kāi)展土壤環(huán)境保護。以基本農田、重要農產(chǎn)品產(chǎn)地 、“菜籃子”基地為監管重點(diǎn)，加強影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監管，積極引導和推動(dòng)生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)發(fā)展，預防和控制農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對土壤環(huán)境的污染。強化固體廢物處置。提高城鄉生活垃圾資源化利用率和無(wú)害化處理水平，完善工業(yè)企業(yè)廢棄物長(cháng)效管理機制，鼓勵開(kāi)展固體廢物的綜合利用，構建較為完善的固體廢物處置體系。加強農村環(huán)境整治。抓好城鄉環(huán)保基礎設施和公共服務(wù)設施建設，構建優(yōu)美整潔的農村環(huán)境。抓好國家和省農村連片整治示范項目的實(shí)施，推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。認真落實(shí)“以獎促治”、“以獎代補”政策，大力推廣農業(yè)面源污染和畜禽養殖污染防治。加強農村飲用水源保護，加快農村污水、垃圾收集和處理設施建設，切實(shí)改善農村生產(chǎn)生活條件。
（三）構建生態(tài)安全保障體系,化解環(huán)境風(fēng)險。建立健全生態(tài)環(huán)境保護監測預警體系，完善防災減災規劃和應急預案，全面提高廣大干部群眾防災減災意識和自救互救能力；加大對生物物種資源的保護力度，防范外來(lái)有害物種入侵，控制森林病蟲(chóng)害，維護生物多樣性；分級建立環(huán)境應急指揮中心，加快建設環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測系統、國（省）控重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控系統、省州縣三級環(huán)保管理信息化系統，形成“三位一體”的高水平監控體系；強化環(huán)境突發(fā)事件的預防和應急處置。加強技能培訓體系建設，建立應急搶險隊伍，切實(shí)維護生態(tài)安全。
（四）加強環(huán)境科研，開(kāi)展環(huán)境科學(xué)研究。整合州內農林牧水及環(huán)保科研資源，建立環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展保護與建設科學(xué)研究。積極引進(jìn)高層次科技人才，加大對環(huán)保研究的資金投入。加強與國內外院校、科研院所的交流與協(xié)作，為解決甘孜州生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重大科研難題提供支撐。支持技術(shù)入股、專(zhuān)利質(zhì)押貸款，鼓勵科研單位和科技工作者創(chuàng )辦、領(lǐng)辦環(huán)保科技企業(yè)，加速環(huán)保科技成果轉化，形成環(huán)保生產(chǎn)力。加快環(huán)境監測、監察能力建設，州本級監測、監察能力2016年達到國家二級標準，縣級達國家三級標準。
(五)強化科技支撐,推廣適用環(huán)保技術(shù)。建立健全農業(yè)科技服務(wù)體系，積極推進(jìn)畜禽養殖布局調整，積極推廣適合高原高寒地區的污染防治先進(jìn)技術(shù)，提高工業(yè)企業(yè)節能降耗減排成效，利用甘孜州豐富的可再生能源資源，大力推廣清潔能源，推廣應用節能新產(chǎn)品 ，逐步改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、加快生態(tài)文化建設，提升全社會(huì )生態(tài)文明意識
（一）加強生態(tài)文明教育。加快建設生態(tài)文明宣傳教育示范基地，運用多種形式和手段，深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動(dòng)；將生態(tài)文明內容納入國民教育體系和各級黨校、行政院學(xué)教學(xué)計劃，引導黨員干部、青少年學(xué)生和社會(huì )公眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，樹(shù)立生態(tài)價(jià)值意識、生態(tài)憂(yōu)患意識、生態(tài)責任意識；加強生態(tài)自愿服務(wù)隊建設，從社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等方面入手，推動(dòng)建立以“善待自然、呵護環(huán)境，節約能源、珍惜資源，厚生愛(ài)物、促進(jìn)公平”為主要內容的生態(tài)文明道德規范，鼓勵廣大人民群眾自覺(jué)投身生態(tài)文明實(shí)踐。
（二）推廣健康文明生活方式。積極倡導理性消費，引導綠色消費，自覺(jué)減少過(guò)度消費對自然環(huán)境產(chǎn)生的污染。建立并完善激勵購買(mǎi)無(wú)公害、綠色和有機產(chǎn)品的政策措施和服務(wù)體系，推行綠色采購制度，推進(jìn)綠色銷(xiāo)售，以綠色消費帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費。提倡綠色出行，減少一次性用品使用，養成節約資源與保護環(huán)境的生活習慣。
（三）廣泛開(kāi)展生態(tài)創(chuàng )建。大力開(kāi)展生態(tài)建設示范區創(chuàng )建，建設一批地方特色突出的生態(tài)縣、生態(tài)鄉（鎮），形成生態(tài)村-生態(tài)鄉鎮-生態(tài)縣-生態(tài)州的生態(tài)示范建設體系，全面推進(jìn)生態(tài)甘孜建設，最終實(shí)現美麗生態(tài)目標。
（四）營(yíng)造良好的輿論氛圍。切實(shí)加大生態(tài)文明建設的宣傳力度，形成廣泛關(guān)注、自覺(jué)參與的良好社會(huì )氛圍。建立生態(tài)文明建設的公眾參與機制，保障公眾的知情權、參與權和監督權。對生態(tài)文明建設中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎勵，提高公眾參與生態(tài)文明建設的積極性，讓全社會(huì )關(guān)心、支持和監督生態(tài)文明建設。
四、生態(tài)文明建設的主要目標
生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構更加合理，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟形成較大規模，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為州域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高到70%以上，單位GDP能耗下降到0.17噸標煤/萬(wàn)元。
環(huán)境質(zhì)量穩步提升。主要污染物排放得到有效控制，城市生活污水集中處理率達到70%以上，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%以上，城市空氣質(zhì)量良好以上天數達到310天以上，主要河流和水庫水質(zhì)達到水環(huán)境功能區劃標準，城鎮集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100％，區域環(huán)境噪聲質(zhì)量達功能區劃標準，土壤達到清潔標準。
生態(tài)保護成效明顯。全州林草覆蓋率達到85%以上，草地恢復治理率超過(guò)85%，生物多樣性、各類(lèi)自然生態(tài)保護區、濕地得到有效保護，重點(diǎn)區域、流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
資源利用效率提升。資源綜合利用和清潔能源比重逐步提高，工業(yè)用水重復利用率和城市清潔能源利用率達到90%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達到85%以上，節能減排指標控制在控制性發(fā)展目標內。
生態(tài)文化體系健全。建設完善的生態(tài)文化宣傳教育體系，構建生態(tài)文明價(jià)值體系，生態(tài)文明建設的體制基本形成,生態(tài)文明意識顯著(zhù)增強，綠色、低碳生產(chǎn)和生活方式初步建立，形成生態(tài)文明共建共享的良好氛圍。
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